Hindistan'ın gıda enflasyonuyla ilgili son deneyimi, iklim şokları ile makroekonomik kırılganlıklar arasında karmaşık ve bileşik bir etkileşim olduğunu gösteriyor. Ülke, 2022'den 2024'e kadar yakın tarihteki en kötü iklim değişikliğiyle karşı karşıya kaldı; ardı ardına yaşanan rekor kıran sıcak hava dalgaları, düzensiz muson yağmurları ve önemli tarım bölgelerindeki ısrarcı yağış açıkları bu duruma damgasını vurdu. Bu iklim anormallikleri, yalnızca buğday ve pirinç olmak üzere tahıl veriminde düşüşe yol açmakla kalmadı, aynı zamanda kamu alımlarını aksattı, tahıl stoklarının tükenmesine neden oldu ve yaklaşık beş yıl boyunca sürekli gıda fiyat baskıları yarattı. Bu şokların bir araya gelmesi, mevcut tarım, ticaret ve makroekonomik politika çerçevelerinin yeterliliği hakkında zor soruları gündeme getiren benzersiz ve uzun süreli bir enflasyonist dönemle sonuçlandı. Makale bu konuları karşılaştırmalı bir çerçevede ayrıntılı ampirik bir sunumla bir araya getiriyor.
Rapor, Hindistan'ın buğday ve pirinç üretim döngülerinin birçok mevsimde eş zamanlı olarak kesintiye uğradığını, 2009-2010 ve 2015-2016 gibi önceki dönemlerde gözlemlenen başarısızlıkları aşan başarısızlıkları belgeliyor. İlk defa, üç temel tahılın tümü (Kharif pirinci, Rabi pirinci ve Rabi buğdayı) iki yıl üst üste resmi hedeflerin gerisinde kaldı. Tedarik eksiklikleri en çok Madhya Pradesh'te (MP) göze çarpıyordu; burada resmi üretim tahminleri ile gerçek piyasa davranışı arasındaki tutarsızlıklar belirgin hale geldi ve potansiyel olarak veri zayıflıkları (örn. modası geçmiş mahsul kesme teknikleri) ve politikadaki yanlış adımlar nedeniyle daha da kötüleşti. Başta buğday olmak üzere art arda yaşanan mahsul kıtlıkları göz önüne alındığında, kamu stoklarındaki keskin düşüş, gıda güvenliğine ilişkin endişeleri artırdı.
Buna yanıt olarak hükümet, doğrudan ihracat yasakları, depolama kısıtlamaları, artan ithalat tarifeleri ve artan açık piyasa faaliyeti dahil olmak üzere geniş bir yelpazede arz yönlü kontroller uyguladı. Bu önlemler fiyat artışlarının azaltılmasına yardımcı oldu. Ancak bunlar aynı zamanda örneğin özel piyasaların katılımını engelleyerek ve orijinal politika hedefini boşa çıkararak önemli verimsizliklere de yol açtı. Başta pirinç ihracatı olmak üzere uluslararası ticaret kısıtlamaları dünya pazarlarını zorladı ve eleştirilerle karşılandı. Özellikle, ticaret araçlarının önceki krizlere göre çok daha sık ve tutarlı bir şekilde kullanılması, ithalatın yokluğunda bile fiyatların kontrol edilmesinde artan ihtiyacın ve/veya azalan etkinliğin altını çizdi.
Gıda enflasyonunun dinamikleri tarihsel normlardan önemli farklılıklar göstermektedir. 2021'den bu yana gıda fiyatlarındaki artışlar, bazı çeyreklerde genel tüketici fiyat endeksi (TÜFE) enflasyonunun yüzde 70'inden fazlasına katkıda bulundu. Volatilite arttı. Gıda fiyatlarındaki yükselişlerin birkaç ay içinde geleneksel olarak tersine çevrilmesi bu dönemde farklılık gösteriyor; fiyat seviyelerindeki önemli artış endeksli bir süreci işaret ediyor. Bu değişen modeller, gıda fiyatlarındaki şoklara ilişkin geleneksel geçici yaklaşımın her zaman geçerli olmayabileceğini göstermektedir. Devam eden arz şokları para politikası açısından büyüme-enflasyon dengesini güçlendirdi ve çekirdek enflasyon baskıları hafiflese bile parasal genişlemeyi ertelemeye zorladı.
Makale, bu boyutları zaman içinde, özellikle de 2009–2011 ve 2015–2016'daki benzer dönemlerle karşılaştırarak, doğası gereği döngüsel olmaktan çok daha temel olabilecek değişiklikleri tespit ediyor. Örneğin, önceki olayların aksine, ısı ve yağış şoklarının birden fazla mevsimde birikmesi, sıcaklık ve kuraklık arasındaki artan korelasyon ve yerel tamponların tekrarlanan şokları absorbe edememesi, iklim, gıda ve ekonomi arasındaki ilişkide bir değişime işaret ediyor. İklim modelleri, özellikle Hint-Gangetik Ovası'nda (IGP) daha sık aşırı hava olayları ve daha fazla verim kaybı olacağını tahmin ettiğinden, bu durum gelecekte daha da belirgin hale gelebilir.
Siyasi açıdan bakıldığında etkileri çok çeşitlidir. Tarım politikası, geleneksel kendi kendine yeterlilik hedeflerinin ötesine geçmeli ve kalibre edilmiş ticaret entegrasyonu ve hedeflenen uyum stratejileri de dahil olmak üzere iç liberalizasyona ve dinamik risk paylaşım mekanizmalarına doğru ilerlemelidir. Ticaret politikası, konjonktüre karşı tepkileri mümkün kılmak için daha fazla şeffaflık, kurallara dayalı tetikleyiciler ve esneklik gerektirir. Tedarik yönetiminin gerçek zamanlı veri sistemleri ve teknolojik verim değerlendirmeleri ile modernleştirilmesi gerekiyor. Para politikasının, uzun süreli enflasyonla mücadele dönemlerine uyum sağlarken güvenilirlik risklerini sınırlamak için örneğin iklime göre ayarlanmış temel önlemler veya koşullu aralıklar yoluyla manşet enflasyon hedeflemesini güçlendirmesi gerekebilir. Son olarak maliye politikası, kamu yatırımlarını dışlamadan veya borç sürdürülebilirliğinden ödün vermeden, artan sosyal maliyetleri, kırsal gelir desteğini ve iklime dirençli tarıma yapılan yatırımları hesaba katmalıdır.
Dahası, Hindistan'ın 2021'den 2024'e kadar yaşadığı deneyim, artan iklim riskleri ışığında makroekonomik politikaların yeniden düşünülmesi için ikna edici bir argüman sunuyor. Son dönemdeki şokların kalıcılığı, eş zamanlılığı ve yapısal doğası, politika çerçevelerinin ve sürdürülebilirliğe yönelik yaklaşımların yeniden düzenlenmesi ihtiyacına işaret ediyor. Böyle bir düzenleme yapılmazsa Hindistan, kronik gıda enflasyonu, artan eşitsizlik ve azalan siyasi etkinlikle karakterize edilen yeni bir dengeye girme riskiyle karşı karşıya kalacak.
Bu yazıya erişilebilir Burada.
Bu makale, CSEP, Yeni Delhi'de makroekonomik politikalar ve konular üzerine araştırma ve pratik deneyime sahip Ekonomist Renu Kohli tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın