Bu yaz, Nisan ayı sonlarında tek bir günde, dünyanın en sıcak 50 şehrinin tamamı Hindistan'daydı. Mayıs ayında Uttar Pradesh'teki Banda'nın sıcaklığı 47,6°C'ye ulaştı. Delhi 14 yılın en sıcak gecesini yaşadı. Kuzeydeki ovalardaki minimum sıcaklıklar normalin 4 ila 7 °C üzerindeydi ve bu da vücudun bir gecede iyileşmesini engelliyordu. Nüfus sayımı çalışanları ve seçmenler öldü. Düğüne giderken otobüste bir adam öldü. Ülkedeki hiçbir ısı eylem planında dikkate alınmayan ve göz ardı edilen bu gerçek karşısında Hindistan'da 2,68 milyon engelli kayıtlıdır. Hindistan'ın sıcak eylem planları şu anda 23 eyaleti kapsıyor. Açık hava çalışanlarından, yaşlılardan ve savunmasız gruplardan bahsediyorlar. Ancak ülkenin aşırı sıcağa tepkisine rehberlik eden Hindistan'ın İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planında, engellilik kelimesi yalnızca bir kez geçtiği için metinde ve gerçekte nüfusun bir kısmı geride bırakılıyor. Bu başarısızlık bürokratik ihmalden kaynaklanmıyor. RPwD Yasası'nın 41. Maddesine göre bu bir suçtur.
Kimin en fazla risk altında olduğunu yeniden düşünmek gerekiyor.
Scientific Reports'ta (2024) yayınlanan ve Güney Kore'nin yedi büyük şehirdeki ulusal sağlık veri tabanını on yıl boyunca kullanan büyük bir araştırma, engelli kişilerin sıcağa bağlı hastalık göreceli riskinin 5.075 olduğunu ve bu riskin engelli olmayan kişiler için 3.296 riskten önemli ölçüde daha yüksek olduğunu buldu. Daha da önemlisi engellilik, incelenen tüm özellikler arasında ısıya duyarlılığın, ileri yaşın, düşük gelirli grupların ve açık havada çalışanların en güçlü belirleyicisiydi. Veriler, engelli bir gencin, engeli olmayan yaşlı bir kişiden daha fazla risk altında olduğunu öne sürüyor ve bu da genel anlatıyı tamamen tersine çeviriyor. İlgili bir çalışma, beyin lezyonları, zihinsel engelli ve akıl hastalığı olan kişilerin en yüksek ısı riski altında olduğunu doğruladı. Engellilik yaş veya yoksullukla ilişkilendirildiğinde kırılganlıkları daha da artıyor ve bu da hafif ayakta tedavi vakaları yerine acil hastaneye yatışlarla sonuçlanıyor. Hindistan İstatistik Derneği. 2026'da yapılan bir araştırma, bir günlük aşırı sıcaklığın ülke çapında yaklaşık 3.400 ek ölümle sonuçlandığını, beş günlük bir sıcak hava dalgasının yaklaşık 30.000 ölüme neden olabileceğini ve yalnızca Uttar Pradesh'in 8.100 ölüme neden olduğunu tahmin ediyor. Bu sayılar ihtiyatlı kabul edilir, ancak engellilik bu sayının içinde sınıflandırılmaz. Hindistan'da resmi olarak sakatlık durumuna bağlı ısıya bağlı herhangi bir ölüm bildirilmedi.
Bu güvenlik açığı tesadüfi değildir. Doğası gereği fizyolojik ve farmakolojiktir ve ısı eylem planları bu sorunların hiçbirini ele almamaktadır.
Birincisi, omurilik yaralanması, serebral palsi veya multipl sklerozu olan kişilerde termoregülasyon bozulmuştur. Yaralanma veya hasar bölgesinin altında verimli bir şekilde terlemeyi zor buluyorlar. Başka bir araştırma, otistik kişilerin sıklıkla iç algıyı değiştirdiğini, bunun da iç ısı sinyallerini tespit etme yeteneklerini azalttığını ve vücudun koruyucu tepkisini geciktirdiğini gösteriyor. Sıcak hava dalgası sırasında bu gecikme ölümcül olabilir.
İkincisi, Hindistan politikasında farmakolojik yön neredeyse tamamen göz ardı ediliyor. Antipsikotiklerin, antikolinerjiklerin ve bazı diüretiklerin ter üretimini azaltarak ve vücut ısısını artırarak vücudun soğutma mekanizmasını bastırdığını hatırlamakta fayda var. Hindistan'daki hiçbir ısı eylem planının bu konuda herhangi bir yönergesi yoktur. Talebin yoğun olduğu yaz aylarında, buzdolabındaki ilaçlara güvenen insanlar, giderek kötüleşen bir tıbbi krizle karşı karşıya kalıyor. Elektrik talebi 21 Mayıs 2026'da tüm zamanların en yüksek seviyesi olan 270,82 GW'a ulaştığında, bu sadece bir şebeke sorunu değildi. Solunum cihazına, soğutmalı insüline veya akülü tekerlekli sandalyeye bağımlı olan engelli bir kişi için bu durum yaşamı tehdit edici hale gelir.
Bu yeni yasa çağrısı değil. Yasal çerçeve zaten mevcut, sorun uygulamada yatıyor. RPwD Yasasının 8. Bölümü, afetler sırasında engelli kişiler için eşit koruma ve güvenlik sağlar. Sıcak hava dalgaları, Afet Yönetim Kanunu'na göre afet tanımına girmektedir. Ayrıca Bölüm 41, tüm afet uyarılarının Braille alfabesi, işaret dili ve sade dil dahil olmak üzere erişilebilir formatlarda sağlanmasını gerektirmektedir. Bölüm 44, kamu altyapısının tamamında erişilebilirlik gerektirir. Bu arada, Afet Yönetim Yasası'nın 25. Maddesi ile birlikte okunan RPwD Yasası'nın 8(3) Maddesi, bölge afet yönetimi yetkililerinin engelli kişilerin kayıtlarını tutmasını ve onları riskler konusunda aktif olarak bilgilendirmesini gerektirmektedir. Hindistan'ın soğutma merkezleri ve ısı uyarıları bu düzenlemelerin her birini sistematik olarak ihlal ediyor.
Mahkeme içtihatları bunu açıkça göstermektedir. İçinde Javed Abidi / Hindistan BirliğiYüksek Mahkeme, engelli insanlar için “engelsiz bir ortam” yaratmanın yasal korumanın temel amacı olduğunu açıkladı. Rampası olmayan bir soğutma merkezi engel teşkil etmektedir. Sadece televizyonda yayınlanan ısı uyarısı işitme engelliler için engel teşkil ediyor Ulusal Sağırlar Derneği / Sosyal Adalet Bakanlığı (Delhi HC, 2011) davasında mahkeme, BM Engelli Hakları Sözleşmesi'ne (Hindistan tarafından 2007'de onaylanmıştır) atıfta bulunarak, erişilemeyen acil durum ve sağlık hizmetlerinin temel hakları ihlal ettiğine karar vermiştir. Her iki karar da doğrudan sıcak hava dalgası altyapısı için geçerlidir.
Ayrıca, 21. madde kapsamındaki yaşam hakkı, onurlu yaşama hakkını da içermektedir. Engelli bir kişi, hiçbir sosyal yardım görevlisinin kendisine ulaşamaması, sığınma evinin rampası olmaması veya uyarının erişilemez bir formatta iletilmesi nedeniyle önlenebilir bir sıcak hava dalgasında öldüğünde, bu ölüm aslında bir doğal afet değil, anayasal görevin ihlalidir.
Çözümler spesifik, pratik ve çoğunlukla finansal olmaktan ziyade idari niteliktedir.
Bölge düzeyindeki engelli kayıtları, RPWD Yasası kapsamında zaten gerekli olmasına rağmen etkin değildir ancak sıcak hava dalgaları sırasında iletişim listeleri olarak kullanılmalıdır. Ön saflardaki sosyal hizmet uzmanları, kırmızı alarm sırasında yüksek düzeyde bağımlı bireylere fiziksel olarak ulaşmakla görevlendirilmelidir. Bu, eyaletleri hedefli tahliyeler için coğrafi etiketli engellilik kayıtlarını kullanmaya teşvik eden 2016 NDMA Engellilere Duyarlı Afetlere Hazırlık Kılavuzlarında önerilen (her ne kadar büyük ölçüde uygulanmamış olsa da) model izlenerek yapılır. Erken uyarı sistemleri, Hint İşaret Dili'ndeki Haber uyarıları, sesli yayınlar ve erişilebilir SMS formatları dahil olmak üzere birden fazla yöntemle bilgi sağlamalıdır. Bölüm 44'ün gerektirdiği gibi, tekerlekli sandalye erişimine uygun olmadığı sürece hiçbir soğutma merkezi devlet finansmanı almamalıdır. Isı eylem planları, belirli engelli bireylere yönelik ilaçların soğutulmasına ilişkin protokolleri içermelidir. Politika düzeyinde, RPWD Yasası'nın 21 kategorili çerçevesinin uygulamaya konmasından bu yana ilk kez yapılacak olan 2027 Nüfus Sayımının, engellilik türüne göre ısıya bağlı ölümler hakkında veri toplaması gerekiyor. Dahası, 16. Finans Komisyonu sıcak hava dalgalarının ulusal felaket olarak ilan edilmesini teklif etti. Bu tavsiyenin benimsenmesi halinde, engellilerin afet protokollerine dahil edilmesine yönelik hukuki argümanlar daha da net ve uygulanabilir hale gelecektir.
Dünya Sağlık Örgütü, engelliliğin küresel yaygınlığının %16 civarında olduğunu tahmin ediyor. Bunu Hindistan'a uygularsak, yaklaşık 21 milyon engelli insan var; bu rakam, sabit kategoriler ve basit bir evet/hayır sorusu kullanan 2011 nüfus sayımında bildirilen 2,68 milyonun neredeyse sekiz katı. Sıcak hava dalgasında en fazla risk altında olan kişiler, nüfus sayımının tespit etmek için tasarlanmadığı kişilerdir. 2024, 2025 ve 2026'da art arda rekor sıcaklıkların yaşandığı üç yaz, bilim adamlarının uzun süredir uyardığı şeyi doğruladı: Aşırı sıcaklık artık sadece ara sıra yaşanan bir acil durum değil, sürekli bir tehdittir. Nisan 2026 tarihli bir teknik rapor, en az teşvik edilmesine rağmen aşırı sıcaklığın dünyanın en ölümcül iklim tehdidi olduğunu açıkça ortaya koydu. Hindistan bu sorunu kısa vadeli, mevsimsel bir sorun olarak görmeye devam edemez veya milyonlarca vatandaşının erişemeyeceği çözümler geliştirmeye devam edemez. Önümüzdeki nisan ayında sıcaklıklar yeniden yükselecek. Kanun zaten yürürlükte. Asıl sorun yaptırımla ilgili olmaya devam ediyor.
(İfade edilen görüşler kişiseldir)
Bu makale Yeni Delhi Vidhi Hukuk Politikası Merkezi Araştırma Görevlisi Tanya Verma tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın