Yüksek Mahkeme'nin tarife kararı, Trump-Xi zirvesi öncesinde Çin'in nüfuzunu artırıyor

Analistler, ABD Yüksek Mahkemesinin Başkan Donald Trump'ın geniş gümrük vergilerini kaldırma kararının, Pekin'in Tayvan'a ABD desteğinin azaltılması için baskı yapmasının beklendiği mevkidaşı Xi Jinping ile yapılacak zirve öncesinde Çin'in elini güçlendirdiğini söyledi.

Cuma günü aldığı kararda mahkeme, Trump'ın geniş tarifeler uygulamak için Uluslararası Acil Durum Ekonomik Güçler Yasası'na (IEEPA) haksız şekilde başvurduğunu söyledi.

Asya Toplum Politikası Enstitüsü kıdemli başkan yardımcısı Wendy Cutler, bu kararın Trump'ın Nisan ayında Pekin'e yapacağı geziye hazırlanırken müzakere gücünü zayıflattığını söyledi.

Aynı zamanda eski bir ABD ticaret temsilcisi olan Cutler, “Kendisine özgü ekonomi politikasına etkili bir şekilde kanatlarını kırptı” dedi.

Trump, 31 Mart – 2 Nisan tarihleri ​​arasında Çin'i ziyaret edecek; bu, bir Amerikan başkanının 2017'deki son ziyaretinden bu yana ilk ziyareti olacak. Xi'nin bu yılın sonlarında Washington'a da resmi bir ziyarette bulunması bekleniyor.

Analistler, kararın geçen yıl müzakere edilen ticaret ateşkesini uzatma çabaları etrafındaki dinamikleri değiştirebileceğini ve Trump'ın Pekin'den büyük miktarda ABD soya fasulyesi, Boeing uçağı ve enerji ihracatı satın alması yönündeki baskısını karmaşık hale getirebileceğini söyledi.

Eurasia Group'un Çin direktörü Dan Wang, “Bu, Trump'ın kendi isteğiyle gümrük vergisi uygulama yeteneğini sınırlıyor, Pekin'in soya fasulyesi alımlarını genişletme veya nadir toprak erişimini kolaylaştırma yönündeki baskısını azaltıyor ve Çin'e, fentanile bağlı kalan %10'luk gümrük vergilerinin kaldırılması için baskı yapma gücü sağlıyor” dedi.

Fudan Üniversitesi Amerikan Araştırmaları Merkezi direktörü Xinbo Wu, Pekin'in teknoloji ihracat kontrollerini hafifletmesi, bazı Çinli varlıkları ABD yaptırım listesinden çıkarması ve Tayvan'a silah satışlarını kesmesi için Washington'a baskı yapma fırsatını kullanabileceğini söyledi.

“[The ruling] Wu, “Bu kesinlikle Çin'in ABD ile müzakerelerdeki konumunu güçlendirmeye yardımcı oluyor” dedi.

Uzmanlar, Trump'ın gümrük vergisi yetkisinin bir miktar azalmış olabileceğini ancak müzakere aracı olarak teknoloji kontrolleri ve Çin kuruluşlarına karşı yaptırımlar gibi tarife dışı tedbirleri uygulayabileceğini söyledi.

Wang, “Gerçek yapısal etkiye sahip önlemler tarife dışı araçlar olmaya devam ediyor” dedi. Wang, bunların arasında gelişmiş çipler üzerindeki genişletilmiş ihracat kontrollerinin ve Çinli teknoloji firmalarına yönelik daha geniş kısıtlamaların yer aldığını söyledi.

Yetkili, ABD'nin Tayvan meselesine ilişkin tutumunun, Güney Çin Denizi konusundaki anlaşmazlıkların ve Japonya ve Kore ile güvenlik bağlarının hâlâ büyük ölçüde Trump'a bağlı olduğunu da sözlerine ekledi.

Çin Ticaret Bakanlığı Pazartesi günü yaptığı açıklamada, şu anda kararın uygulanmasından kaynaklanan etkileri değerlendirdiğini belirtirken, ABD'yi ticaret ortaklarına yönelik tüm tek taraflı gümrük vergilerini kaldırmaya çağırdı.

CNBC tarafından tercüme edilen bakanlığın açıklamasına göre, “Çin ve ABD, işbirliğinden kazanacak ve çatışmadan kaybedecek.”

Yüksek Mahkeme'nin kararının ardından Trump, 1974 Ticaret Kanunu'nun 122. Maddesi uyarınca %10'luk bir küresel gümrük vergisiyle karşılık verdi; daha sonra bu oranı %15'e yükseltti; başkan bunun “hemen yürürlüğe gireceğini” söyledi.

Cumartesi günü Truth Social'da yayınlanan bir gönderide Trump, daha fazla tarifenin uygulanacağına dair bir uyarıda bulundu: “Önümüzdeki kısa aylarda, Trump Yönetimi yeni ve yasal olarak izin verilen Tarifeleri belirleyip yayınlayacak.”

Zamanlamayı detaylandıran herhangi bir resmi belgenin imzalanıp imzalanmadığı henüz belirsizliğini koruyor. Cuma günü yayınlanan bir Beyaz Saray bilgi notunda, orijinal %10'luk tarifelerin 24 Şubat Salı günü saat 12:01 ET'de yürürlüğe gireceği belirtildi.

Karardan önce Washington, IEEPA yetkilisine atıfta bulunarak geçen yıl Çin ihracatına yüzde 10'luk karşılıklı tarife ve yüzde 10 fentanil ile ilgili tarife dahil olmak üzere yüzde 20'lik ek bir gümrük vergisi koymuştu. Goldman Sachs'a göre Yüksek Mahkeme'nin kararı, ABD'nin Çin'e uyguladığı gümrük vergilerinde net yüzde 5 civarında bir indirim anlamına geliyor.

Goldman, “Genel olarak bu gelişme, bu yıl Çin ihracatına ilişkin olumlu görünümümüze yönelik yukarı yönlü riske işaret ediyor” dedi.

Ticaret izleme kuruluşu Global Trade Alert tarafından yapılan bir araştırma, Çin'i, revize edilen Bölüm 122 tarife rejimi kapsamında tarife oranlarında yüzde 7,1 puanlık bir indirimle en çok kazananlar arasında gösterdi.

Çin Ticaret Bakanlığı'nın eski danışmanlarından John Gong, Pekin'in “stratejilerini Çin'in yürütme ve yargı organları arasındaki anlaşmazlığa dayandırmadığını” söyledi. [U.S.] Her ne kadar daha düşük bir tarife oranı 'sahip olunması güzel bir şey' olsa da hükümet.”

ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi geçen yılın ekim ayında yaptığı açıklamada, ABD'nin uygulama endişelerini gidermek için tekrar tekrar devreye girmesine rağmen Çin'in pazar erişimini genişletme, tarife dışı engelleri azaltma ve ABD mal ve hizmet alımlarını artırma yönündeki taahhütlerini yerine getiremediğini belirtmişti.

Hinrich Vakfı ticaret politikası başkanı Deborah Elms, “ABD, bir ülkenin 'haksız' bir ticaret ortağı olduğuna karar verdiğinde, Bölüm 301, tarifelerin veya diğer tedbirlerin kullanılmasında önemli esneklikler sunuyor” dedi.

Çin Pazartesi günü yaptığı açıklamada, ABD'nin daha yüksek tarifeleri sürdürmek için ticari soruşturmaları kullanma hamlesini “yakından izlediğini” ve Çin çıkarlarını “sıkı bir şekilde koruyacağına” söz verdiğini söyledi.

Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nden Scott Kennedy, kararın daha geniş ABD-Çin ilişkileri üzerinde sınırlı bir etkisi olabileceğini ve gerilimlerin tarifelerin ötesine uzandığını kaydetti.

” [Supreme Court] Karar, ABD-Çin ilişkilerini, ABD'nin müttefikleri ve diğerleriyle bağları kadar alt üst etmiyor çünkü Çin zaten üstünlüğü ele geçirmişti” dedi.

Kennedy, Nisan zirvesinin ateşkesin uzatılması ve ABD ürünlerinin satışı gibi sınırlı sonuçlar vermesini bekliyor, ancak ihracat kontrollerine ilişkin net yönergeler veya Çin ekonomisinin yeniden dengelenmesi gibi zorlu konularda ilerleme pek olası değil.

Bu ayın başlarında yaptığı bir telefon görüşmesinde Xi, Trump'a Tayvan'ın ABD-Çin ilişkilerindeki “en önemli konu” olduğunu ileri sürdü; bu, Çin'in Amerikan enerji ve tarım ürünleri alımları da dahil olmak üzere o dönemde Trump'ın öne sürdüğü ticari anlaşmaları gölgede bıraktı.

Claremont McKenna Koleji'nden siyaset bilimi profesörü Minxin Pei, iki lider arasında yaklaşan görüşmelerin ekonomik olmaktan çok siyasi olabileceğini söyledi.

Pei, Pekin'in zafer olarak iddia edebileceği Tayvan konusunda bir açıklama karşılığında Xi'nin “Trump'a daha iyi bir ticari anlaşma sağlamaya açık” olabileceğini söyledi.

— CNBC'den Elaine Yu bu hikayeye katkıda bulundu.