* Pietro Galeone, IEP Bocconi'de araştırmacı ve Bocconi Üniversitesi'nde öğretim görevlisidir; eğitim ve çalışma ekonomisi, gençlik politikaları ve sosyal içerme ile ilgilenir.
Sylvie Goulard, Deutsch-Französisches Institut'un başkanı, IEP Bocconi'nin başkan yardımcısı ve SDA Bocconi'de Uygulama Profesörüdür; daha önce Banque de France'ın vali yardımcısı, Fransa Savunma Bakanı ve milletvekili olarak görev yaptı.
Avrupa Komisyonu'nun yeni yoksullukla mücadele stratejisi sosyal içermeyi Avrupa projesinin merkezine geri getirmeye yönelik son yıllardaki en açık girişimlerden birini temsil ediyor.
Onlarca yıldır süren ekonomik entegrasyon ve yakınlaşmaya rağmen, yoksulluk ve sosyal dışlanma Avrupa nüfusunun önemli bir bölümünü etkilemeye devam ediyor.
AB'nin son göstergelerine göre, Birlik'teki yaklaşık beş kişiden biri yoksulluk veya sosyal dışlanma riskiyle karşı karşıya bulunuyor. Bu durumun yükü ülkeler, bölgeler ve sosyal gruplar arasında eşit olmayan bir şekilde dağılıyor, ancak bazı ortak modeller her yerde açıkça görülüyor: çocuk yoksulluğu hâlâ yüksek, çalışma hayatındaki yoksulluk bazı Üye Devletlerde artıyor, konut maliyetleri düşük gelirli aileler için karşılanamaz hale geliyor ve göçmenler, tek ebeveynli aileler, engelli kişiler ve genç yetişkinler de dahil olmak üzere savunmasız gruplar, sosyal ve ekonomik katılımın önünde büyük engellerle karşılaşmaya devam ediyor.
Yaşam maliyetindeki artışPandeminin ve geçmişte ve devam eden enerji şokunun ardından bu kırılganlıklar daha da görünür hale geldi. Enflasyon orantısız bir şekilde en yoksul aileleri etkilerken, artan konut ve kamu hizmetleri maliyetleri mevcut gelir destek sistemlerinin etkinliğini azaltıyor.
Aynı zamanda, işgücü piyasasına katılım tek başına yoksulluktan korunmak için yeterli değildi. Yoksul ve güvencesiz çalışmanın artması, çalışmanın otomatik olarak sosyal katılımı sağladığı yönündeki geleneksel varsayımı zayıflattı.
Bu bağlamda Komisyonun yoksullukla mücadele stratejisi önemli bir sinyali temsil ediyor AB'nin en yüksek kurumundan geliyor.
Komisyonun stratejisi, sosyal koruma, istihdam politikaları, temel hizmetlere erişim ve bölgesel uyum arasında bağlantı kuran daha tutarlı bir çerçeve sunmayı amaçlıyor.
Komisyon, yalnızca parasal transferlere odaklanmak yerine, çok boyutlu bir yoksulluk anlayışını benimsiyorkonut, eğitim, sağlık hizmetleri, çocuk bakımı, dijital erişim ve sürdürülebilir enerji maliyetlerini içerir.
Strateji çocuk yoksulluğuna, sosyal yatırıma ve önleyici politikalara özellikle vurgu yapmaktadır. Avrupa Çocuk Garantisi, Avrupa Sosyal Haklar Sütunu ve son yıllarda kabul edilen asgari gelir çerçevesi gibi mevcut girişimlerle bağı güçlendiriyor.
Aynı zamanda izleme mekanizmalarının, karşılaştırılabilir göstergelerin ve Avrupa kurumları ile ulusal hükümetler arasındaki daha güçlü koordinasyonun önemini de vurgulamaktadır.
Bazı eylem hatları açıkça göze çarpıyor. Birincisi, strateji asgari ücretlerin, asgari gelir programlarının ve sosyal korumaya erişimin rolünü güçlendiriyor. Sosyal sistemler ulusal yeterliliklerde kalırken, Komisyon Üye Devletleri kapsamı, yeterliliği ve yardımlara etkin erişimi iyileştirmeye açıkça teşvik etmektedir.
Strateji, yoksulluğun azaltılmasını yalnızca istihdam miktarıyla değil, işgücü piyasasının kalitesiyle de ilişkilendiriyor. Bu, özellikle çalışma hayatındaki yoksulluğun Avrupa çapında önemli bir sorun haline geldiği bir bağlamda anlamlıdır. Daha iyi ücretler, daha istikrarlı sözleşmeler ve eğitime daha fazla erişim, yalnızca işgücü politikası tedbirleri olarak değil, yoksullukla mücadele araçları olarak ele alınıyor.
Strateji ayrıca barınma, çocuk bakımı ve sağlık gibi temel hizmetlere de büyük önem veriyor. Yoksulluğun yalnızca parasal transferlerle çözülemeyeceğini vurguladı. Veri toplama, izleme ve yönetişime de büyük önem verilmektedir. Amaç sadece hedefleri tanımlamak değil, aynı zamanda uygulamadaki boşlukların daha erken tespit edilmesini sağlayacak mekanizmaların oluşturulmasıdır.
Genel olarak Komisyon, yoksulluğun azaltılmasını Avrupa gündeminin merkezine yeniden getirdiği için övgüyü hak ediyor. Son yıllarda AB politikalarına çoğunlukla acil durum yönetimi ve jeopolitik kaygılar yön veriyor. Sosyal içermeyi stratejik bir öncelik olarak yeniden hayata geçirmek hem politik hem de ekonomik düzeyde önemlidir.
Komisyonun aynı zamanda daha geniş ve daha gerçekçi bir yoksulluk anlayışını benimsemiş olması da takdir edilmelidir.. Yoksulluk yalnızca dışlanmış grupları etkileyen kalıcı bir sorun değildir. İşgücü piyasaları, konut sistemleri, eğitimdeki eşitsizlikler ve bölgesel boşluklarla etkileşime girer. Bu nedenle ciddi bir yoksullukla mücadele stratejisi, birçok politika alanı arasında koordinasyonu gerektirir.
Ekonomik yoksunluk genellikle kamu hizmetlerine zayıf erişim, istikrarsız istihdam, eğitimsel dezavantajlar ve bölgesel dışlanma ile ilişkilidir.
Bu açıdan bakıldığında, Komisyonun farklı politika boyutlarını tek bir stratejik çerçeveye entegre etme girişimi ileriye doğru atılmış önemli bir adımı temsil etmektedir.
Artık asıl zorluk ulusal düzeye kayıyor: Avrupa'da yoksullukla mücadele politikaları hâlâ büyük ölçüde devletlerin sorumluluğundadır.
Avrupa Komisyonu koordinasyon, tavsiyeler, kıyaslamalar ve mali teşvikler sağlayabilir, ancak uygulama sonuçta Üye Devletlere bağlıdır.
Ulusal hükümetler asgari gelir programlarının cömertliğini, işgücü piyasası korumalarının yapısını, konut politikalarını, eğitim sistemlerini ve sağlık hizmetlerine erişimi belirler.
Sonuç olarak koordineli bir çalışma gerekiyor Uygulama parçalı ve düzensiz kalırken iddialı Avrupa hedeflerinin siyasi olarak sembolik kalmasını önlemek.
Sivil toplum kuruluşları, araştırmacılar, sendikalar, sosyal ortaklar ve Avrupa kurumlarının uygulamayı dikkatle ve sürekli olarak izlemesi gerekecektir. Avrupa Dönemi ve daha geniş AB yönetişim çerçevesi, siyasi ve kurumsal hesap verebilirliğin yaratılmasına yardımcı olabilir, ancak izleme tek başına yeterli olmayacaktır.
Yoksulluğun azaltılması, politika oluşturmanın tüm ilgili aşamalarında uzun vadeli siyasi kararlılık ve istikrarlı yatırım gerektirirmali konsolidasyon veya siyasi istikrarsızlık aşamalarında sürdürülmesi giderek zorlaşabilecek iki koşul.
Sorunun daha geniş anlamda politik hale geldiği yer burasıdır. Avrupa sosyal modelinin güvenilirliği giderek Birliğin ekonomik entegrasyon ve sosyal korumanın birbiriyle çelişmek yerine birbirini güçlendirdiğini gösterme becerisine bağlıdır.
Kalıcı yoksulluk ve artan güvensizlik, hem ulusal hükümetlere hem de Avrupa kurumlarına olan güveni zayıflatıyor.
Bu nedenle Komisyonun yeni stratejisi yalnızca sosyal politika açısından değil, aynı zamanda Avrupa projesinin siyasi meşruiyeti açısından da önem taşıyor.
Bu nedenle yoksullukla mücadele stratejisinin duyurulması önemli ve gerekli bir gelişme olarak memnuniyetle karşılanmalıdır.. Komisyon, yoksulluğun azaltılmasını Avrupa'nın merkezi bir sorunu olarak doğru bir şekilde tanımlamış ve önceki birçok girişimden daha geniş, daha tutarlı ve daha iddialı bir çerçeve önermiştir.
Ama işin en önemli kısmı şimdi başlıyor.
Bir yanıt yazın