Xi Jinping Döneminde Çin Düşünce Kuruluşları ve Hindistan'ın Katılımına Etkileri

Resmi politika belgelerini, kurumsal çerçeveleri ve 2000'li yıllardan bu yana Hindistan-Çin düşünce kuruluşu değişim deneyimlerini analiz eden çalışma, Xi Jinping yönetimindeki düşünce kuruluşlarının bilinçli olarak kontrollü ancak canlı uzmanlık alanları olarak kurumsallaştırıldığını savunuyor. Aynı zamanda Track II diplomasisinin kanalları, kamu diplomasisi platformları ve rejimin meşruiyetinin araçları olarak hizmet ediyorlar. Hindistan için bu ikiliği anlamak, ikili düşünce kuruluşları etkileşimindeki asimetrilerin üstesinden gelmek ve bunları stratejik olarak kullanmak açısından çok önemlidir.

Çin, son on yılda düşünce kuruluşu sektöründe olağanüstü bir genişleme gördü. 2012 yılında Küresel Düşünce Kuruluşlarına Geçiş Endeksi (GDTTI) Çin'deki 429 düşünce kuruluşunu sıraladı; 2022 itibariyle, Çin Düşünce Kuruluşları Dizini 1.928 aktif kurumu listeledi ve Amerika Birleşik Devletleri'nden (ABD) sonra ikinci sırada yer aldı. Bu hızlı yükselişe “Düşünce Kuruluşlarının Büyük Atılımı” adı verildi.

Büyüme yapısal talep ve hedeflenen hükümet önlemlerinden kaynaklandı. Xi Jinping'in 2015 direktifi, Çin özelliklerine sahip yeni düşünce kuruluşlarının güçlendirilmesine ilişkin görüşlerpartiye ve hükümete bilimsel karar almada yardımcı olacak ve Çin'in yurtdışındaki sesini güçlendirecek “etkili ve uluslararası saygın” düşünce kuruluşlarının oluşturulması çağrısında bulundu. Bu, düşünce kuruluşlarının hiçbir zaman tamamen bağımsız olmadığı ancak nispeten daha fazla esnekliğe sahip olduğu önceki reform döneminden bir ayrılışı yansıtıyor. Xi, düşünce kuruluşlarını iki stratejik hedefin merkezi olarak tanımladı: (a) Çin'in karmaşık iç sorunlarının çözümünde entelektüel destek sağlayarak ulusal yönetimin modernleştirilmesi ve (b) Track 1.5 ve Track 2 diplomasisi ve uluslararası değişim yoluyla yumuşak güç projeksiyonu (yani Çin'in hikayesini iyi anlatmak).

Makale, Çin devletinin düşünce kuruluşlarına yönelik politikasını motive eden iki kalıcı ikilemin altını çiziyor.

* Teknokratik yenilik ve otoriter kontrol: Çin parti devletinin, Çin'in hızlı ekonomik ve sosyal dönüşümünü desteklemek için uzmanlaşmış uzmanlığa ihtiyacı var. Ancak yine de özerk entelektüel faaliyetlerin siyasi riskleri vardır. Düşünce kuruluşları potansiyel olarak uzman tavsiyesinin alındığı ancak kabul edilebilir ideolojik sınırlar dahilinde tutulduğu kontrollü alanlar olabilir.

* Çok sesliliğe karşı tek tip ulusal anlatı: Çeşitlilik gösteren ve genişleyen bir düşünce kuruluşu sektörü doğal olarak birden fazla bakış açısını da beraberinde getiriyor. Ancak ÇKP, özellikle dış politika ve ideoloji alanlarında anlatı kontrolünü sürdürmekte ısrar ediyor. Propaganda bölümünün kurumsallaşması, idari bağlantısı ve gözetimi, çeşitli aktörlerin anlatının birliğine zarar vermemesini sağlamayı amaçlamaktadır.

Çin düşünce kuruluşları bugün bir dizi işlevi yerine getiriyor:

• Politika tavsiyesi: dahili raporların sağlanması (neican) ve parti ve hükümet liderlerine uzman girişi ve kamu maliyesi, enerji, çevre ve şehir planlaması gibi alanlarda yönetim zorlukları konusunda teknik uzmanlık sağlanması.
• Teorik Yenilik: “Çin Rüyası” ve “Xi Jinping Düşüncesi” gibi ÇKP ideolojik çerçevelerine katkıda bulunmak.
• Kamu diplomasisi: Yabancı algıları şekillendirmek için uluslararası konferanslara, düşünce kuruluşu forumlarına ev sahipliği yapmak ve İngilizce raporlar yayınlamak.
• Sosyal Hizmetler: Devlet politikalarının anlaşılır bir dille kamuoyuna aktarılması.

Bu işlevlere rağmen yapısal sınırlamalar devam etmektedir. Bunlar arasında finansman için devlete bağımlılık, belirsiz yasal statü, yetenekleri çekebilme yeteneği, güvenilirlik boşlukları ve araştırmadan ziyade toplantılara daha fazla odaklanılması yer alıyor.

Hindistan ve Çin arasındaki düzenli düşünce kuruluşu değişimleri 2000'li yılların başında başladı ve kapsamı 2010'lu yıllarda arttı. Çin Araştırmaları Enstitüsü (ICS), Hindistan Dünya İşleri Konseyi (ICWA), Manohar Parrikar Savunma Araştırmaları ve Analizleri Enstitüsü (MP-IDSA) ve Gözlemci Araştırma Vakfı (ORF) gibi Hint kurumları, Çin Sosyal Bilimler Akademisi (CASS), Şanghay Uluslararası Çalışmalar Enstitüleri (SIIS) ve Çin Çağdaş Uluslararası İlişkiler Enstitüleri (CICIR) gibi önde gelen Çin kurumlarından heyetleri ağırladı. Hindistan-Çin Düşünce Kuruluşu Forumu'nun 2015 yılında hükümetin himayesinde kurulması, 2016 ile 2019 yılları arasında dört forumla kurumsallaşmada bir zirveye işaret etti. 2020'deki Galwan çatışmalarının ardından pandemi kısıtlamaları nedeniyle daha da kötüleşen borsalar keskin bir şekilde düştü. Ancak 2024'ün sonundan bu yana, ikili ilişkiler geçici olarak istikrara kavuşurken, düşünce kuruluşlarının çalışmaları yeniden başladı.

Görevlerin Temel Özellikleri

• Kurumsal aktörler: Değişime hükümet, akademik ve üniversiteye bağlı Çin düşünce kuruluşları (örneğin CICIR, Devlet Konseyi Geliştirme Araştırma Merkezi (DRC), CASS, SIIS) hakimdir ve ara sıra parti okulları, STK'lar, eyalet hükümetleri ve medya platformlarının katılımı da sağlanır.
• Etkileşim Modelleri: 2006'dan 2019'a kadar, Hindistan-Çin Düşünce Kuruluşu Forumu'nun (2016-2019) diyaloğu kurumsallaştırmasıyla liderlik değişiklikleri ve üst düzey ziyaretlerle sonuçlanan düzenli görüş alışverişleri gerçekleşti. 2020'deki Galwan çatışmalarının ardından etkileşim keskin bir şekilde düştü ancak 2024'ün sonlarından bu yana ihtiyatlı bir şekilde yeniden başladı.
• Heyetler ve konular: Heyetler arasında ikili siyaset, bölgesel/küresel jeopolitik, sınır sorunları, enerji ve yönetişim konularını tartışan üst düzey akademisyenler, alan çalışmaları uzmanları ve yetkililer yer alıyor.

Çalışma, bu dinamiğin Hindistan'ın siyasi topluluğu için çeşitli sonuçlarını tespit ediyor:

Etkileşimlerin stratejik değeri

• Her ne kadar Çinli delegeler belirli anlatılar sunsa da, bu fikir alışverişi Hintli katılımcılara Çin'deki parti-devlet öncelikleri ve entelektüel akımlar hakkında fikir veriyor.
• Özellikle resmi ilişkilerin gergin olduğu durumlarda sinyal kanalları olarak hizmet veriyorlar.

Asimetrinin zorlukları

• Hint düşünce kuruluşlarının çeşitliliği entelektüel açıdan değerli olsa da diyaloglarda parçalanmış görünebilir.
• Çinli düşünce kuruluşları, Hintli meslektaşlarına kıyasla genellikle daha fazla kaynaktan, hükümet bağlantılarından ve araştırma kapasitesinden yararlanıyor.

Hindistan için Fırsatlar

• Yerli düşünce kuruluşlarının kapasitesinin güçlendirilmesi
  • Çin'e ilişkin bölgesel çalışmalara, dil eğitimine ve uzmanlığa yatırım yapın.
  • Çinli meslektaşlarıyla işbirliği yapan Hintli düşünce kuruluşları arasındaki kayıtları ve koordinasyonu kurumsallaştırın.
  • Düzenli, iyi belgelenmiş paylaşımları kolaylaştırmak için toplantı kapasitesi oluşturun.
• Stratejik etkileşimi sürdürün
  • Çinli düşünce kuruluşlarını gerçekçi beklentilerle harekete geçirin, hem bilgi kanalları olarak değerlerini hem de parti devletinin uzantıları olarak sınırlamalarını kabul edin.
  • Hindistan'ın endişelerini belirtmek, bakış açılarını toplamak ve uzun vadeli ağlar geliştirmek için diyalogları kullanın.
• Çok taraflılık ve ortaklıklardan yararlanın
  • Hindistan-Çin alışverişlerini Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika (BRICS), Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO) ve Yirmiler Grubu (G20) bağlantılı forumlar gibi çok taraflı platformlara genişletin.
  • Çin'e dair içgörüleri üçgenleştirmek için ABD, Avrupa, Japonya ve Güneydoğu Asya'daki uluslararası düşünce kuruluşlarıyla işbirliği yapın.
• Maruziyetinizi başkentlerin ötesinde çeşitlendirin
  • Bölgesel perspektifleri yakalamak için Çin'deki eyalet ve üniversite düzeyindeki düşünce kuruluşlarıyla fikir alışverişini kolaylaştırın.
  • Hintli bilim adamları ve yerel Çin kurumları arasındaki karşılıklı temasın teşvik edilmesi.

Xi dönemindeki Çin düşünce kuruluşları otoriter yönetimin hem ürünleri hem de araçlarıdır; aynı anda hem yurt içinde kontrollü entelektüel girdi sağlarken hem de Çin'in anlatısını yurt dışına yansıtırlar. Hindistan için onlarla etkileşime geçmek ne saf bir iyimserlik ne de açıkça inkar gerektiriyor; eleştirel anlayışı pragmatik diyalogla birleştiren incelikli bir strateji gerektiriyor.

Hindistan'ın kendi düşünce kuruluşu ekosisteminin güçlendirilmesi, asimetrilerin giderilmesi açısından çok önemli. Hintli düşünce kuruluşları, kurumsal dayanıklılık oluşturarak ve etkileşime yönelik yaratıcı yaklaşımları teşvik ederek Çinli meslektaşlarıyla ilişkileri daha etkili bir şekilde yönetebilir ve Hindistan'daki Çin çalışmaları ekosistemine katkıda bulunabilir.

Bu yazıya erişilebilir Burada.

Bu makalenin yazarı Shruti Jargad, Yerleşik Olmayan Araştırma Görevlisi, Dış Politika, CSEP, Yeni Delhi.