Venezuela Ulusal Meclisi Perşembe günü ülkenin köhne madencilik endüstrisini modernleştirmeyi ve özel şirketleri Venezuela'nın kullanılmayan altın ve önemli maden zenginliklerini çıkarmaya teşvik etmeyi amaçlayan yeni bir yasayı kabul etti.
Madenleri üzerinde uzun süredir devlet kontrolü uygulayan, sosyalist bir ülkede yaşanan kapsamlı değişiklikler, ABD'nin Ocak ayında ülkenin lideri Nicolás Maduro'yu yakalamasından bu yana Venezuela hükümetinin Trump yönetimine olan bağlılığının son örneği.
Maduro'nun iktidardaki Sosyalist Partisi tarafından kontrol edilen Venezuela yasama organı, yeni yasayı ABD İçişleri Bakanı Doug Burgum'un düzinelerce Amerikalı madencilik yöneticisini ülkenin başkan vekili Delcy Rodríguez ile bir toplantıya davet etmesinden bir ay sonra kabul etti. Her iki yetkili de Venezüella'nın imrenilen rezervlerini Amerikan yatırımına açma sözü verdi.
Teklif oybirliğiyle kabul edildi. Daha sonra tedbir nihai onay için Bayan Rodríguez'e gidiyor.
Venezuela büyük ölçüde kullanılmayan bir maden zenginliğine sahip. Ülkenin dünyadaki en büyük altın rezervlerinden birine sahip olduğuna inanılıyor. Ayrıca nadir toprak elementleri ve geniş boksit, demir ve kömür rezervlerinin yanı sıra akıllı telefonlar ve uydular gibi eşyaların üretiminde kullanılan bakır, nikel ve koltan gibi siyah bir cevher içerdiğine inanılıyor.
Venezuelalı ve Amerikalı yetkililer yeni yasayı memnuniyetle karşıladılar ve bunun ekonominin petrole olan bağımlılığını çeşitlendirmeye ve yabancı şirketlerin yatırım koşullarını iyileştirmeye yardımcı olacağını söyledi. Bu, Ocak ayının sonlarında kabul edilen petrol sektörü reform yasasına benziyor.
Bayan Rodríguez, geçen ay başkent Caracas'ı ziyaret eden yaklaşık 50 yatırımcıya, yeni petrol ve madencilik yasalarının yatırımcılara “yatırımlarınızın güçlü bir şekilde büyüyebilmesi için garantiler, yasal belirlilik, siyasi belirlilik, istikrar ve sükunet” sağlaması gerektiğini söyledi.
Ancak yatırımcıları çekme hırsı kaçınılmaz olarak Venezuela'nın madencilik bölgelerindeki tehlikeli gerçeklikle çatışıyor. Köklü çeteler, gerilla grupları ve rüşvetçi askeri yetkililer birçok madencilik operasyonunu kontrol ediyor. Uzmanlar, bu baskının genellikle yerli halkların zorla çalıştırılması ve Venezüellalı yetkililere rüşvet verilmesi yoluyla sürdürüldüğünü söylüyor.
Maduro yönetimi altında, güneydoğudaki Bolívar eyaletinde ve Amazon yağmur ormanlarının büyük bölümünde yasa dışı madencilik gelişti; burada madencilik yasaklanmış olmasına rağmen yasa dışı bir şekilde hızla artıyor ve ormansızlaşmaya ve kirliliğe yol açıyor. Venezuela'daki yatakların çoğu, Orinoco Madencilik Yayı olarak bilinen, Küba'dan daha büyük bir alan olan geniş bir orman alanında bulunuyor ve bu da izlemeyi zorlaştırıyor.
Şimdiye kadar Venezüellalı yetkililer, silahlı grupların (özellikle de Kolombiya'nın kalan en büyük gerilla grubu olan Ulusal Kurtuluş Ordusu'nun) gölge hükümet olarak görev yaptığı maden zengini bölgelerin güvenliğini nasıl sağlamayı planladıklarını ayrıntılı olarak açıklamadı.
Araştırmacı gazetecilik projesi olan Amazon Underworld için yıllarca Venezuela'daki yasa dışı madenciliği araştıran danışman Bram Ebus, “Karakas bu madencilik bölgelerinde fiili otorite değil” dedi. “Yani güzel bir maden kanunu çıkartabilirsiniz ama bu madencilik bölgelerine girdiğinizde diğer silahlı otoritelerle uğraşmak zorunda kalırsınız.”
Bazı pazar araştırmacılarına göre, zorluklara rağmen yeni yasanın, 2036 yılına kadar yıllık en az 8 milyar dolar gelir elde edebilecek Venezuela'nın madencilik sektörünü resmileştirmesi bekleniyor.
Her şeyden önce, yasanın, 30 yıla kadar geçerli olabilen madencilik lisansı alan şirketlere, varlıklarına Venezuela hükümeti tarafından tek taraflı el konulmasına karşı çareler ve koruma sağlamayı amaçladığı görülüyor.
Madencilik şirketleri, 2011 yılında ülkenin altın endüstrisinin kontrolünü ele geçiren Venezuela'nın eski sosyalist başkanı Hugo Chávez yönetimindeki kamulaştırma dalgasından hâlâ sersemlemiş durumda. Bay Chávez, Venezüella altın madenlerinde faaliyet gösteren Amerikalı ve Kanadalı şirketlerin varlıklarına kamulaştırdı ve bu da şirketlerin kendilerine borçlu olduğu iddia edilen milyarlarca dolar üzerinde devam eden hukuki savaşlara yol açtı.
Yeni yasa, yatırımcıların Venezuela hükümetiyle olan sözleşme anlaşmazlıklarını yalnızca Venezuela mahkemeleri yerine arabuluculuk ve tahkim yoluyla çözmelerine olanak tanıyacak. Ancak bazı uzmanlar, tahkime ilişkin dilin muğlak olduğu ve anlaşmazlıkların uluslararası platformlarda çözülüp çözülemeyeceğinin belirsiz olduğu konusunda uyardı.
Kanun ayrıca, Venezüella Ulusal Muhafızları bünyesinde madencilik alanlarını denetleyecek özel bir birim de dahil olmak üzere dört yeni düzenleyici kurum oluşturuyor.
Kanun, bu tür tahkimi yasaklayan, tüm altın satışlarının doğrudan uluslararası pazarlar yerine Venezüella merkez bankasına yapılmasını zorunlu kılan ve özel şirketlerin devlet kurumlarıyla işbirliği yapmasını zorunlu kılan önceki madencilik yasalarını yürürlükten kaldırıyor.
Venezuela'nın en büyük madencilik mühendisleri sivil örgütünün başkanı Mónica Martíz, maden mühendislerinin Venezüellalı yasa yapıcıların yasa taslağını kendi katkıları olmadan hazırlamasından korktuklarını söyledi.
Ayrıca, devletle çalışan bazı özel şirketlerin Venezüella hükümetine şirkette kontrol hissesi vermesini zorunlu kılmak gibi yasayla ilgili bazı endişelerini de dile getirdi. Ancak genel olarak yasanın Venezuela'nın madencilik sektörünü çöküşten kurtarmak için doğru yönde atılmış bir adım olduğunu söyledi.
“Madencilik endüstrisi yasalara uymaya hazır” dedi. “İyi madencilik, sorumlu madencilik, en iyi teknolojik madencilik uygulamalarıyla madencilik istiyoruz.”
Venezuela'daki kar amacı gütmeyen 15 kuruluştan oluşan bir grup, yasanın çevreye “ciddi bir tehdit” oluşturduğu ve Venezuela'da devam eden ormansızlaşmayı daha da kötüleştirebileceği ve yerli madencilere karşı devam eden insan hakları ihlallerine yol açabileceği konusunda uyardı.
Venezuela hükümeti hâlâ mevduatları üzerinde bir miktar kontrol sağlamaya istekli.
Ülkenin, ulusal savunma veya ekonomi açısından “stratejik” gördüğü bazı madenler üzerinde kontrol iddiasında bulunmasına izin veriliyor. Aynı zamanda Venezüella Ulusal Bankası'na ülkede üretilen altını satın alma konusunda imtiyazlı haklar veriyor ve devlete ait şirketlerin maden çıkarmalarına izin vermeye devam ediyor.
2019 yılında, Bay Trump'ın ilk döneminde ABD, Hazine Bakanlığı'nın Bay Maduro'nun kendisini zenginleştirmek ve ABD petrol yaptırımlarını atlatmak için kullanmak istediği “kazançlı bir mali araç” olarak tanımladığı Venezuela'nın madencilik endüstrisine yaptırımlar uyguladı. ABD, Venezüella devletine ait madencilik şirketi Minerven'in varlıklarını dondurdu ve ABD bankalarının ve vatandaşlarının şirkette mali hisse almasını yasakladı.
Ancak 6 Mart'ta, Bay Burgum'un Venezuela ziyaretinin ardından Hazine Bakanlığı, ABD'nin Venezuela'nın doğal kaynakları üzerindeki kontrolünü genişletmeye çalıştığı bir dönemde ABD şirketlerinin Minerven ile çalışmasına izin veren bir lisans çıkardı. Bay Trump, madenlere erişimi dış politikasının önemli bir parçası haline getirdi.
Uzmanlar, Venezuela'ya ilk yatırım yapma olasılığı en yüksek olan madencilik şirketlerinin, ihraç edilmeden önce ülkede varlığı bulunan şirketler olabileceğini söyledi.
Kanada Menkul Kıymetler Borsası'nda işlem gören bir altın madenciliği şirketi olan Gold Reserve, Bay Chavez'in 2008 yılında büyük miktarda altın ve bakır madenciliği yapma iznini iptal etmesi ve şirketin madencilik projesinin kontrolünü tazminatsız olarak ele geçirmesinin ardından Venezuela ile 18 yıllık bir hukuk savaşına girdi.
Şirket, Ocak ayında yaptığı bir basın açıklamasıyla Bay Maduro'nun tutuklanmasını memnuniyetle karşıladı. Altın Rezervi yöneticileri de Sayın Burgum'a geçen ayki ziyaretinde eşlik etmiş ve madencilikteki yeni değişiklikleri memnuniyetle karşılamışlardı. Şirket geçen ay yasaya ilişkin girdilerini taslak halinde sunduğunu söyledi.
Şirket, Venezuela'daki planları hakkında yorum yapılması talebine yanıt vermedi.
“Amerika Birleşik Devletleri ABD-Latin Amerika ilişkilerine odaklanan partizan olmayan bir düşünce kuruluşu olan Global Americans başkanı ve genel müdürü Diego Area, “Madencilik şirketlerini Venezuela'ya gitmeye zorlayamazsınız; onları ikna etmeniz, ikna etmeniz, kapasite oluşturmanız ve bir destek sistemi oluşturmanız gerekir” dedi.
Venezuelalı Bay Area, yasanın getirilmesinin “karmaşık” olduğunu söyledi ancak iyimser bir not alarak bunun “kaosun sonunda düzene ulaşması” olduğunu söyledi.
İsayen Herrera Venezuela'dan gelen raporlara katkıda bulundu.
Bir yanıt yazın