“Bu Ekonomi Mühendisliği günleri, belirli kuralların elde edilmesinde itici güç olmak isteyen bir ittifak olan ANCE ile işbirliği yolunun sentezidir”. Cni başkanı Angelo Domenico Perrini, Ulusal Mühendisler Konseyi ve ANCE tarafından düzenlenen ve dün öğleden sonra ve bu sabah Cni genel merkezinde gerçekleştirilen Ulusal Ekonomi Mühendisliği Günleri çalışmalarına giriş konuşmasında bu şekilde konuştu. “Yeni bir kentsel planlama yasası – diye ekledi Perrini – birleştirilmiş inşaat yasası, Milano ve Puglia'daki gibi vakaları önleyen belirli kurallar. Hükümeti bu konuları ele almaya davet ediyoruz. Bu anlamda mühendislerin kaygıları şirketlerin kaygılarıyla örtüşüyor. Bu bağlamda, etkinliğimize katılımı çok önemli olan Müsteşar Morelli'ye teşekkür ediyorum çünkü bizim için yasa koyucu ile işbirliği ve tartışma esastır.”
Etkinliğin yaratıcısı Cni konsey üyesi Ippolita Chiarolini, Ance başkan yardımcısı Massimo Angelo Deldossi ile birlikte toplantıyı yönetti ve iki gün süren tartışmanın sonuçlarını şu şekilde yorumladı: “Pnrr'nin sonuçlanmasıyla, Kamu Özel Ortaklığı ile yürütülen bayındırlık işlerinin algılanan stratejik değeri geri dönüyor. Ekonomi Mühendisliği Günleri'nde Cni ve Ance, açık oturumlarla izlenebilecek belirli kurallar ve belirli zamanlar için çağrıda bulundu, kritik konuları belirledi ve İlgili sorumlu taraflara müdahale etmek, süreçteki blokajları şeffaf hale getirmek ve her şeyden önce bunları çözmek, işlerin kalitesi ve beceriler, bunların sürdürülebilirliğine ulaşmanın itici güçleridir. Taahhüt aynı zamanda bir öncelik olan ön alım hakkı için ihale kanununun değiştirilmesini de amaçlamaktadır.”
İlk gün Konsey Başkanlığından sorumlu Devlet Müsteşarı Alessandro Morelli konuştu. “Ülke, Pnrr'nin kapatılmasıyla belirlenen bir geçiş aşamasını yaşıyor. Bu kaynaklar artık mevcut olmadığından, Hükümet olarak, diğer şeylerin yanı sıra, bu modeli yenilemek için Kamu-Özel Ortaklığı üzerinde çalıştık. Her şeyden önce, geçmişte kaydedilen ve özel sektörle ilişkilere güvensizlikle bakan neredeyse ideolojik yaklaşımın üstesinden gelmeyi hedefledik. Bu şekilde kamu ve özel sektör arasında sağlıklı bir ilişki fırsatları sınırlandı. Bu nedenle bu aracı ve kuralları geri aldık. Bu bağlamda, KÖİ'nin etkili olabilmesi için yatırım seçiminde multidisipliner bir yaklaşımın gerekli olduğunun altını çizmek önemlidir”.
Morelli, ön alım meselesine ilişkin ise kendisini şu şekilde ifade etti: “Avrupa ile karşılaştırıldığında, ön alımla ilgili olarak Avrupa Komisyonu'nun biraz katı bir pozisyon almasına neden olan bazı şüpheler ortaya çıktı. Ancak bunu ve diğer zorlukları, ortaya çıkabilecek tüm şüpheleri aşacak fikirlerimiz var. Bu nedenle Hükümetin Avrupa'daki muhatabında meslekleri ve işletmeleri, kısacası ülke sistemini de yanında bulundurması gerekiyor.”
Morelli, “İnşaat alanında Başkan Perrini'nin hatırlattığı belirli kurallar üzerinde kentsel dönüşüm yasası ve birleştirilmiş metin üzerinde çalışıyoruz. Hükümetin önümüzdeki yıllarda birkaç milyar avro yatırım yapmayı planladığı Casa Italia Planını unutmayalım. Bugünden bir milyar avro civarında bir rakam bekleniyor. Son olarak, Ukrayna krizinin etkilerini zaten göstermiş olan Orta Doğu'daki mevcut kriz ve sonuçları hafife alınmamalı. Hammadde, lojistik, inşaat maliyetleriyle ilgili sorunlardan bahsediyoruz. Avrupa düzeyinde önemli kararlar gerektiren, profesyoneller ve işletmeler de dahil olmak üzere herkesin mevcut kaynakları optimize etmesini ve riskleri azaltmasını gerektiren karmaşık bir durum”.
Çalışmaların ilk oturumu KÖİ'nin somutluğu ve sürdürülebilirliği konularına ayrıldı. Claudia Maria Terzi (Lombardiya Bölgesi Bayındırlık Konseyi Üyesi), Lombardiya'ya demiryolları için yalnızca Pnrr'den 3 milyar avro (ulusal) ve 97 milyon avro (bölgesel) kaynağın geldiğinin altını çizdi. Pnrr'ın sona ermesiyle birlikte PPP'nin etkinleştirilmesi stratejik bir zorunluluk haline geliyor. Terzi'ye göre özel katılım bir dizi avantaj sağlıyor: risk transferi, verimlilik ve daha hızlı süreler, garantili bakım ve yenilik. Lombardiya'da 4,8 milyar avroluk proje finansmanıyla üç otoyol inşa edildi. Walter Tortorella (Ifel), Cresme'den Cni çalışma merkezinin hesaplamalarıyla doğrulanan bazı önemli verilere değindi. 2025 yılında yayınlanan 74,18 milyar avro tutarındaki 24.707 ihalenin 2.147'si KÖO ihalelerinden olmak üzere toplam 27.847 ihaledir. Bu, toplam ihale tutarlarının %37'sine denk geliyor ve 2024-25'teki büyüme %25,6'dır. Cecilia Hugony (Asimpredilance) konuşmasını Konut Planı ile ilgili olarak PPP'nin kullanımının spesifik bir örneğine odakladı.
İkinci oturum ise çalışmaların gerçekleştirilmesinde değişkenin yönetimine ayrıldı. Andrea Baldanza (Sayıştay), diğer şeylerin yanı sıra, kamu idarelerindeki sözde “imza korkusu” ile ilgili olarak, 7 Ocak 2026, n. 1 ciddi ihmal sınırlandırılmıştır. Regina Genga (Devlet Genel Muhasebe Bürosu), önemli verilere atıfta bulunarak, bayındırlık işlerinin yürütüldüğü dönemdeki kritikliği vurguladı. 2012-21 döneminde miktar aralıklarına bağlı olarak ön ihale için 13 ila 42 ay, işlerin tamamlanması için ise 2 ila 7 yıl 1 ay arasında değişen süreler kaydedildi. Ancak Fransa ve Almanya gibi ülkelerde İtalya'dakinin yaklaşık üçte biri kadar süreler kaydediliyor. Fabio Corvo (CNI'nın PPP çalışma grubu), “idari darboğazlara” odaklanarak uzun teslim süreleri konusuna geri döndü.
Üçüncü oturumda hidrojeolojik risk ve bu riske ilişkin bilginin, ulusal mirasın değerlendirilmesinde, ayrıca gayrimenkul değerlemeleri ve kredi riskleri açısından nasıl vazgeçilmez olduğuyla ilgiliydi. Domenico Condelli (Cni meclis üyesi), Devletin hidrojeolojik istikrarsızlığın etkileriyle başa çıkmak için ne kadar harcama yaptığını hatırlattı: son 25 yılda 25.858 müdahale için 20,4 milyar avro harcandı. Bu durum, mevcut kamu kaynaklarının optimize edilmesi amacıyla uygun önleme politikalarının uygulanması ihtiyacını da sorgulamaktadır. Afet risklerinin uygun sigorta poliçeleriyle karşılanması konusunun giderek güncelleştiğini de unutmadan. Ispra'dan Alessandro Trigila ve Carla Ladanza, toprak kaymalarına ve bu olayların 5,7 milyon İtalyan sakininin risk altında olduğu etkilerine odaklandı. Özellikle, müdahalelerin planlanması için haritaların ve göstergelerin nasıl kullanıldığını gösterdiler ve her ulusal bölgenin risk seviyelerinin doğrulanmasına olanak tanıyan Idrogeo platformunu sundular. Son olarak, Giampiero Bambagioni (akıllı sürdürülebilir şehirler-ONU United başkan yardımcısı) çevresel ve fiziksel risk analizinden projelerin fiili finanse edilebilirliğine geçişi gösterdi.
Çalışmalar bu sabah teknoloji, birlikte çalışabilirlik ve rekabete adanmış bir oturumla devam etti. Filippo Romano (Anac Genel Sekreteri), daha büyük dijitalleşme sürecinin bir parçası olarak, tasarımdan başlayarak prosedürün tüm aşamaları için bilgi teknolojisinin gerekli olduğunu, bunun da sistemlerin birlikte çalışabilirliğini ve özellikle de Anac tarafından yönetilen Ulusal Kamu Sözleşmeleri Veri Tabanı (BNCP) ile birlikte çalışabilirliğini gerekli kıldığının altını çizdi. Ottavio Ziino (Ekonomi Politikası Planlama ve Koordinasyon Dairesi Kamu Yatırım İzleme Ofisi Koordinatörü), kalkınmaya yönelik kamu harcamalarına erişim, koordinasyon ve anlaşılırlığın anahtarı olarak Tek Proje Koduna odaklandı. Giovanni Leone (ACI Informatica), işlerin yürütülmesi için gereken sürelerin heterojenliğinin esas olarak idari verimliliğe bağlı olduğunun altını çizdi: Zaman, yalnızca karmaşıklığın değil, kapasitenin de bir değişkenidir. Bu anlamda RUP'un belirleyici bir ağırlığı var. Daniela Pedrini (Cni PPP Çalışma Grubu), hastane altyapı sektöründe teknolojiler, birlikte çalışabilirlik, rekabet ve PPP kavramlarını açıkladı. Giovanni Perillo (PM PPP Agnano Hipodromu), Agnano hipodromu alanının yeniden şekillendirilmesi ve yeniden geliştirilmesi projesini göstererek, PPP'nin yüksek kalite standartlarını nasıl garanti edebileceğini gösterdi.
Bu sabah, mevcut bina stoğunun değerlendirilmesine adanan ikinci ve son oturumda, Irene Tinagli (AB konut krizi Özel Komisyonu başkanı) konuştu ve konut krizini yönetmek için Avrupa düzeyinde neler yapıldığını anlattı. Özellikle talep yapısındaki değişiklikler açısından büyük bir karmaşıklık ortaya çıkmıştır; bu, hem kamu hem de özel sektördeki kullanılmayan mevcut varlıkların yeniden kullanılması ihtiyacını sorgulayan arz zorluğuna karşılık gelmektedir. Konu, PPP kapsamında piyasa fiyatlarının altında inşa edilecek konut birimlerine sahip olmaktır. Bu doğrultuda Avrupa iki itici güç aracılığıyla hareket ediyor: uyum fonlarının dağıtılması ve yatırımcıları çekmek için daha fazla kamu garantisi verilmesi. Ezio Micelli (AB Konut Danışma Kurulu), bizim ve diğer ülkelerin özellikleri göz önüne alındığında, Avrupa'daki ortak noktanın, konut talebinde öngöremediğimiz bir değişikliğe yol açan demografik ve ekonomik evrim olduğu gözleminden yola çıktı. Ev, üretim sektörünün hayatta kalması için bir faktör haline geliyor, bu nedenle PPP gibi araçları kullanarak da harekete geçmek gerekiyor.
Günün sonunda ANCE başkan yardımcısı Massimo Angelo Deldossi çalışmayı değerlendirdi. “Bugün elimizde büyük miktarda veri var, ancak kararlarımızın kalitesi niceliğe değil, ihtiyacımız olan veriyi seçebilme becerisine bağlı. Günümüz teknolojisi artık yeterli değil; mühendislik, ekonomi, veri yönetimi ve yönetim becerileri arasında bir entegrasyona ihtiyacımız var. Şirketleri, profesyonelleri, finans kurumlarını kapsayan bir kültürel değişime ihtiyaç var. Ancak bu şekilde inşaat sektörüne bir gelecek verebiliriz, toplumsal acil durumlara yanıt vermek için üretkenliği artırabilir ve böylece onları bir maliyetten yatırıma dönüştürebiliriz.”
Bir yanıt yazın