Trump'ın Bölüm 301 soruşturmaları ticaret tarifeleri açısından ne anlama geliyor?

İşte CNBC'nin Bölüm 301'lere ilişkin kısa kılavuzu; bunlar nedir, Beyaz Saray neden bunları kullanmaya başvurdu ve Başkan Donald Trump yönetiminin neyi başarmayı umduğu.

Basitçe söylemek gerekirse, 1974 Ticaret Kanunu'nun 301. Maddesi, “yabancı bir ülkenin eylemlerinin, politikalarının veya uygulamalarının mantıksız veya ayrımcı olup olmadığını ve ABD ticaretini yükleyip kısıtlamadığını” tespit etmek için algılanan adil olmayan ticaret uygulamalarının soruşturulmasına olanak tanır.

Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilciliği Ofisi (USTR) Jamieson Greer, Çarşamba günü Singapur ve İsviçre'den Hindistan ve Norveç'e kadar 16 ticaret ortağını hedef alan bir dizi yeni soruşturma duyurdu. Tam liste burada.

Bölüm 301 soruşturmaları yeni değil; Brezilya ve Çin'e yönelik çeşitli soruşturmalar devam ediyor. İlk Trump yönetimi, Bölüm 301 uyarınca dış ticaret uygulamalarını altı kez araştırdı; Çin ve AB'ye yönelik iki soruşturma, gümrük vergilerinin uygulanmasıyla sonuçlandı. Eski Başkan Joe Biden'ın yönetimi de Bölüm 301 soruşturmalarını yürüttü.

Son araştırmalar, bu eylem, politika veya uygulamaların ABD ticaretini yükleyip kısıtlamadığını veya varsa ne gibi önlemlerin alınması gerektiğini inceleyecek.

Soruşturmaların söz konusu ekonomilerin aleyhine sonuç vermesi halinde USTR, yeni tarifeler veya diğer ithalat kısıtlamaları uygulama yetkisine sahiptir., yaz aylarında ortaya çıkabilir.

USTR, ticaret ajansının ayrıca ticaret anlaşması imtiyazlarını geri çekebileceğini veya askıya alabileceğini veya “söz konusu davranışı durdurmayı veya ABD'ye tazminat ödemeyi” kabul etmeleri halinde söz konusu ekonomilerle anlaşmaya varabileceğini söyledi.

Açıklamada, misilleme eyleminin “yabancı ülkenin mal veya hizmetlerini, o ülkenin ABD ticaretine uyguladığı yük veya kısıtlamaya eşdeğer miktarda etkilemesi” gerektiği belirtildi.

Bölüm 301 soruşturmaları, ABD Yüksek Mahkemesi'nin, Trump yönetiminin – 1977 Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası kapsamında Nisan 2025'te bir dizi ticaret ortağına dayatılan – “karşılıklı” tarifelerinin yasa dışı olduğu yönündeki kararının ardından geldi.

Bu durum, yönetimin kaldırılan görevleri yeniden uygulamaya koymanın başka yollarını aramasına neden oldu.

Beyaz Saray, Yüksek Mahkeme'nin kararına başlangıçta, 1974 Ticaret Kanunu'nun 122. Maddesini kullanarak tüm ithal mallara geçici %10'luk bir “evrensel” gümrük vergisi uygulayarak (ve yakında uygulamaya konulabilecek daha yüksek %15'lik bir vergi tehdidinde bulunarak) yanıt verdi.

Ancak bu tarifeler yalnızca geçicidir ve Trump, izin verilmeyen tarifeleri geri getirmenin bir yolunu bulmak istediğini gizlemedi.

Rakip ekonomilerin fazla üretimi ABD pazarlarına “boşalttığı” ve yerli imalatçıları tehdit ettiği iddialarının ortasında, en son Bölüm 301 soruşturmaları özellikle “imalat sektörlerindeki yapısal kapasite ve üretim fazlası” ile ilgilidir.

USTR Çarşamba günü, bu tür uygulamaların Trump'ın yeniden sanayileşme çabalarına “ciddi bir zorluk” oluşturduğunu ve “kritik tedarik zincirlerini yeniden düzenlemeyi ve Amerikalı işçiler için iyi maaşlı işler yaratmayı” zorlaştırdığını belirtti.

ABD, ticari ortaklarıyla devam eden ticaret açıklarının ve büyümenin engellenmesinin sorumlusu olarak bu dinamikleri gösteriyor.

Greer Çarşamba günü yaptığı açıklamada, “ABD, artık kapasite ve üretim fazlası sorunlarını bize ihraç eden diğer ülkelere sanayi tabanını feda etmeyecek.” dedi.

Artık ticari uygulamaları mercek altına alınan ekonomilerle istişarelerde bulunulacak. USTR, 5 Mayıs'tan itibaren incelenen her ekonomiyi kapsayan halka açık bir duruşma düzenleyecek.

Greer, “Tüm bunlardan sonra USTR olarak bulgularımızı ve analizlerimizi alacağız ve gerekirse karşılık veren bir eylem önereceğiz” dedi. “Duyarlı eylem çeşitli biçimlerde olabilir. Tarifeler olabilir, hizmet ücretleri olabilir, başka şeyler olabilir” dedi.

Çin ve AB, geçtiğimiz yıl Washington ile varılan ticaret anlaşmalarının tehlikeye girebileceği uyarısında bulunarak soruşturmalara karşı çıkan ekonomiler arasında yer alıyor.

Greer, Perşembe günü zorla çalıştırma kullanılarak yapılan ithal malları araştıran yeni bir Bölüm 301 soruşturmasını açıklayacak.

Analistler, Beyaz Saray'ın İran'a karşı devam eden askeri operasyona odaklandığı göz önüne alındığında, son ticaret soruşturmalarının zamanlamasının merak uyandırıcı olduğunu söylüyor. Bölüm 301'in kullanılması, Trump'ın şu anda zaman kısıtlamalarına tabi olan küresel tarife stratejisini Temmuz ayında sona erecek geçici vergilerle yeniden canlandırmaya yönelik açık bir girişim olarak görülüyor.

Lombard Odier'in Asya baş yatırım sorumlusu John Woods Perşembe günü CNBC'ye verdiği demeçte, “Zamanlama ilginç. Şu anda ABD yönetiminin işlerinin dolu olduğunu düşünebilirsiniz, ancak görünüşe göre öyle değil.”

Bölüm 301'in “esasen şimdiye kadar uygulanan ancak daha sonra Yüksek Mahkeme tarafından engellenen ticaret tarifelerinin bir vekili olacağını” söyleyen kendisi, ABD'nin soruşturmaları ticaret anlaşmaları konusunda daha ileri müzakereler için bir kaldıraç olarak kullanacağını da sözlerine ekledi.

Goldman Sachs'tan Tim Moe, Yüksek Mahkeme kararından sonra Trump yönetiminin ticaret ortaklarını hedef almak için Bölüm 122 ve Bölüm 301'leri kullanmaya başvurmasının sürpriz olmadığını söyledi.

“Bunun açıklanması tamamen sürpriz olmamalı. Zamanlama elbette her zaman beklenmedik, ama bence tamamen sürpriz olmamalı. Birinci nokta bu. İkincisi, Bölüm 301'in bir süreç gerektirmesi; bir soruşturma olması gerekiyor ve gerçek gelişmeler olması gerekiyor… [so] bunun oynanması biraz zaman alacak.