Şubat 2026'nın sonundaki gerilimi anlamak istiyorsanız on yıl öncesine bakmanız gerekiyor. 2015 nükleer anlaşması diplomatik bir güç gösterisiydi. JCPOA, ABD Başkanı Barack Obama, İran Cumhurbaşkanı Hasan Ruhani, AB Dışişleri Temsilcisi Federica Mogherini başkanlığında ve Almanya, Fransa ve İngiltere'nin önemli desteğiyle oluşturuldu.
Angela Merkel anlaşmayı açıkça destekledi ve Dışişleri Bakanı Frank-Walter Steinmeier ve daha sonra Sigmar Gabriel anlaşmanın siyasi olarak uygulanmasını destekledi. Uygulama Günü 16 Ocak 2016'da yürürlüğe girdi. Yüksek Temsilci Mogherini liderliğindeki AB, Genel Direktör Yukiya Amano başkanlığındaki IAEA'nın İran'ın anlaşmaya uyduğunu onaylamasının ardından nükleerle ilgili yaptırımlarını kaldırdı.
Bu aşamada (2016'dan 2018'e) inşaat çalıştı. Ekonomik açılım ve uluslararası kontrol iç içe geçmiş durumda. Alman şirketleri İran pazarına geri döndü ve siyasi tartışma kanalları açıldı. Avrupa'nın nüfuzu vardı çünkü teşvikler sunabiliyordu.
Bir teşvik olarak ekonomik açılma
Avrupa'nın başlangıçta iki işleyen aracı vardı: teşvik olarak ekonomik açılım ve kontrol olarak uluslararası doğrulama. Bu, tüm ülkelerin söz verildiği gibi silahlarını söküp sökmediğini dikkatle kontrol eden barış anlaşmalarının kontrolü anlamına geliyor. Bu uydular veya kontrol ziyaretleri yoluyla yapılabilir.
Ziyaret diplomasisi uygulamanın kontrolüne ve normalleşmeye hizmet etti. Almanya, E3 ve AB içerisinde kapalı ve kurallara dayalı bir şekilde hareket etti. Bu yıllar Avrupa'nın İran üzerinde en büyük etkisinin görüldüğü aşamayı işaret ediyor.
2018'in sonu: Ekonomik kaldıraçlar etkisini kaybediyor
Stratejik değişiklik 8 Mayıs 2018'de gerçekleşti. ABD Başkanı Donald Trump, JCPOA'dan çekildiğini duyurdu. ABD'nin yaptırım politikası sadece Tahran'ı değil Avrupalı şirketleri de etkiledi. Siemens, Total ve diğerleri çekildi.
Dönemin Federal Dışişleri Bakanı Heiko Maas “transatlantik ilişkilere ciddi bir darbe indirildiğinden” söz etti. AB, Engelleme Tüzüğü'nü yeniden etkinleştirdi ve Komisyon Başkanı Jean-Claude Juncker anlaşmayı açıkça destekledi.
INSTEX ile Almanya, Fransa ve İngiltere bağımsız bir ödeme mekanizması kurmaya çalıştı. Ancak büyük bankaların katılımı olmadan araç büyük ölçüde etkisiz kaldı. 2023 yılında INSTEX tasfiye edildi.
Ruhani gidiyor, Raisi geliyor: Erozyon başlıyor
Aynı zamanda Tahran'daki siyasi liderlik de değişti. İran tarafında anlaşmanın mimarı olan Cumhurbaşkanı Ruhani iç siyasi desteğini kaybetti. Mayıs 2019'dan itibaren İran yavaş yavaş JCPOA taahhütlerini yerine getirmemeye başladı.
Ebrahim Raisi Ağustos 2021'de göreve geldiğinde gidişat sıkılaştı. Tahran, 23 Şubat 2021'de Katma Protokol'ün gönüllü uygulamasına son verdi. 2022'de İran liderliği IAEA'nın güvenlik kameralarını söktürdü.
UAEK Genel Direktörü Rafael Grossi, “bilginin sürekliliğinin” kaybı konusunda kamuoyuna uyarıda bulundu. Teknik kontrol mimarisi yavaş yavaş ama gözle görülür şekilde parçalandı.
Baerbock, Borrell ve son olarak Merz
Şansölye Olaf Scholz ve Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock döneminde Almanya, özellikle 2022'deki İran protestolarının ardından Tahran'a yönelik tavrını sertleştirdi. İnsan hakları konuları daha fazla ön plana çıktı.
Annalena Baerbock, Dışişleri Bakanı olarak İran'a yönelik insan haklarını gündeme getirdi.
AB dış politika şefi Josep Borrell birçok kez esaslı müzakerelere dönüşe aracılık etmeye çalıştı. Ancak güven büyük ölçüde ortadan kalktı.
Ekim 2023'te E3, AB Komisyonu ile birlikte Geçiş Günü için planlanan yaptırım hafifletmelerini uygulamamaya karar verdi. 2025 yılında Almanya, Fransa ve İngiltere Birleşmiş Milletler'de snapback mekanizmasını tetikledi. 29 Eylül 2025'te AB, 2016'da kaldırılan nükleerle ilgili tüm yaptırımları eski durumuna getirdi.
İran Devrim Muhafızları Şubat ayının başından bu yana AB'nin terör listesinde yer alıyor.Erişim noktası
Şubat 2026'da AB, Devrim Muhafızlarını AB terör listesine eklemeye karar verdi; bu, uzun süredir siyasi açıdan tartışmalı bir adımdı.
Friedrich Merz göreve geldiğinde ortam yeniden değişti. Yeni şansölye, daha fazla transatlantik birliğe ve İran'a karşı daha net bir güvenlik politikası konumlandırmasına odaklandı. Merz, gerilimi tırmandırırken Paris ve Washington ile koordineli bir şekilde hareket ediyor.
Tasarım yerine kriz modu
Avrupa'nın İran politikası, siyasi liderlik çeşitli düzeylerde birlikte çalıştığı sürece etkiliydi: Obama, Ruhani, Merkel, Mogherini ve işleyen bir UAEA kontrol mimarisi tarafından destekleniyordu.
Ancak yapısal koşullar değişmişti. Amerika'nın JCPOA'ya katılımı olmadan, ekonomik kaldıraç olmadan ve sınırlı şeffaflıkla Avrupa onu aktif olarak şekillendirme yeteneğini kaybetti.
Merz ve von der Leyen, bugün farklı bir jeopolitik ortamda ortaya çıkan bir durumda iktidardalar. Kullandıkları araçlar (yaptırımlar, geri çekilmeler, terörist listesi) yasal olarak temiz ama politik olarak savunmaya yöneliktir.
Bir yanıt yazın