Başkentteki Sosyal Demokratlar geniş kapsamlı bir girişim planlıyor: Özellikle iyi kazananların vergi dairesi tarafından düzenli ve kapsamlı bir şekilde kontrol edilmesi gerekiyor. Belediye Başkanı Wegner'in CDU'su bunda yer alıyor mu?
Berlin'de olağanüstü yüksek gelir elde eden herkes, gelecekte vergi makamları tarafından düzenli olarak hedef alınacak: etkilenenlerin yasal olarak öngörülen “asgari aralıklar” çerçevesinde olağanüstü vergi denetimlerine tabi tutulması gerekiyor. Partinin Berlin ve federal eyaletin ötesinde peşinde olduğu SPD'nin planı budur.
Mart ayının sonunda, Berlin Temsilciler Meclisi'ndeki SPD parlamento grubu, “özellikle yüksek gelirli veya karmaşık gelir yapısına sahip vergi mükellefleri için belirli bir süre içinde düzenli olarak dış denetim yapılması gerektiğine” ilişkin yasal gereklilikleri belirlemeyi amaçlayan bir önergeyi kabul etti. WELT'in aldığı başvuruda girişim şu şekilde gerekçelendiriliyor: “Özellikle istikrarlı devlet yapılarından yüksek gelir elde edenler yararlanıyor. Bu nedenle vergi durumunun uygun aralıklarla bağlayıcı bir incelemeye tabi tutulması gerekiyor.”
Tedbirin hangi gelir grubuna yönelik olduğu detaylı olarak açıklanmıyor. Ancak SPD parlamento grubu lideri Raed Saleh ve partisinin vergi uzmanı Sebastian Schlüsselburg (eski adıyla PDS/Sol) tarafından imzalanan başvuruda, vergi müfettişlerinin son yıllarda aldığı önlemlere atıfta bulunuluyor. Buna göre Berlin “vergi uygulamaları konusunda açıkça yetişmiş durumda”. “Gelir milyonerleri olarak adlandırılanlara yönelik denetim uygulamalarının sonuçları”, “özellikle yüksek hacimli vakalara” odaklanan dış denetimlerin başarıya yol açtığını gösterdi: “Denetim başına ortalama ek sonuçlar, yüksek beş haneli aralıkta.”
“Gelir milyonerleri” ile “zenginlik milyonerleri” aynı şey değildir. Çünkü “gelir milyonerleri” gelirlerini maaşlardan, şirketlerden veya serbest meslekten elde edilen kârların yanı sıra sermaye kazançlarından veya kira gelirlerinden elde ediyorlar. Belirleyici faktör, yıllık vergiye tabi gelirdir. Berlin vergi makamları sizi, yıllık geliri 500.000 Euro veya daha fazla olan bir “gelir milyoneri” olarak görüyor. Bu sınırdan itibaren vergi daireleri halihazırda “önemli gelire sahip vergi mükellefleri” üzerinde özellikle kapsamlı kontroller gerçekleştirebilmektedir. Bu, “gelir milyoneri” teriminin icat edildiği D-Mark zamanlarından geliyor.
Fazla geliri 500.000 Euro'nun üzerinde olan vergi mükellefleri için herhangi bir özel neden olmaksızın dış denetime halihazırda izin verilmektedir. Ancak vergi makamlarının takdir yetkisi oldukça fazladır; denetim zorunluluğu yoktur. Berlin Sosyal Demokratları artık daha da ileri gitmek ve ek testleri mümkün kılmak istiyor.
Bu girişimle SPD, Belediye Başkanı Kai Wegner'in (CDU) liderliğindeki siyah-kırmızı koalisyonu daha ileri bir teste tabi tutuyor. Hıristiyan Demokratlar, Sosyal Demokratların planlarını pek düşünmüyorlar.
CDU parlamento grup lideri Dirk Stettner WELT'e şöyle konuştu: “Vergi kaçakçılarının mümkün olduğu kadar tutarlı bir şekilde yargılanmasını istiyoruz. Vergi makamları son üç yılda önemli ilerleme kaydetti. Kimler kontrol edilmeli ve hangi aralıklarla nesnel değerlendirmeleri takip etmelidir, yani mümkün olduğu kadar çok vergi kaçırma vakasını tespit etme ve cezalandırma ihtimali.” “Bunun dayandığı kriter, birinin çok ya da az kazanmasına dayanmamalı. Nüfus gruplarına ilişkin genel varsayımlar yersiz.”
CDU bunu en iyi performans gösterenlere yönelik bir saldırı olarak görüyor
Bu nedenle CDU'nun SPD'nin önerisini kabul etmesi ve dolayısıyla Sosyal Demokratların aslında başarmak istediği şeyi engellemesi pek mümkün görünmüyor: Berlin eyaleti, Alman vergi yasasını değiştirerek yıllık geliri 500.000 avro veya daha fazla olan vergi mükelleflerinin düzenli olarak kontrol edilmesini sağlayacak şekilde Federal Konsey aracılığıyla bir girişim başlatıyor. Bu durum ülke çapında geçerli olacaktır çünkü vergi kanunu, federal veya eyalet vergi makamları tarafından idare edildiği sürece federal veya AB kanunları tarafından düzenlenen tüm vergiler için geçerlidir.
CDU, SPD'nin girişimini zengin insanlara ve başarılı kişilere yönelik bir saldırı olarak görüyor. Hıristiyan Demokratlar, vergi kaçakçılığı yoluyla vergi makamlarının dikkatini çekme olasılığı daha yüksek olan vergi mükellefi gruplarını, örneğin yüksek oranda nakit ödeme yapılan sektörlerdeki girişimcileri hedeflemenin daha anlamlı olacağına işaret ediyor. Ancak SPD, gerekli özel denetim rutininde eşitlik ilkesinin ihlal edilmediğini gören uzmanların bulgularına güvenebilir.
Alman Vergi Birliği WELT Başkanı Florian Köbler, “Berlin SPD'nin teklifi, Alman vergi uygulamasındaki yapısal açığı odağa getiriyor: özellikle yüksek veya karmaşık yapılandırılmış geliri olan vergi mükellefleri çok nadiren ve çok az sistematik olarak kontrol ediliyor” diyor. Bu, “bu siyasi dürtüyü açıkça memnuniyetle karşılıyor”. Ancak, yasal asgari denetim aralığı tek başına vergi uygulamadaki asıl sorunu çözmez: tüm vergi davalarının sistematik, teknoloji destekli bir ilk denetiminin olmayışı.
Federal Meclis'in bilimsel hizmetleri, 2016 yılında farklılaştırılmış vergi denetimi yoğunluğu konusunu zaten ele alıyordu. “Özel gelirli vergi mükelleflerinin vergi denetimleri için yasama yetkisi” (WD 4 – 3000 – 046/16) başlıklı ilgili incelemede, özel gelirli vergi mükelleflerinin daha sık vergi denetimlerinin “anayasal açıdan sakıncalı eşitsiz muamele teşkil etmediği” sonucuna varıyorlar. Bunda belirleyici olan, bu grubun gelir yapısı nedeniyle ortalama vergi mükellefleriyle kolay karşılaştırılamayacak olmasıdır.
Analiz aynı zamanda vergi yasalarının, sistematik uygulama açıkları nedeniyle pratik uygulanabilirliğinin zarar görmesi durumunda anayasaya aykırı hale gelebileceğini de belirtiyor. “Özel gelir sahibi vergi mükellefleri için asgari denetim döngüsünün yasal olarak belirlenmesi (bu sözde gelir milyonerleri anlamına gelir; editör) uzmanlar bu tür uygulama açıklarının ortaya çıkmasını önleyecektir” sonucuna varıyor.
Ayrıca Federal Sayıştay, gelir vergisinin yasal olarak uygulanmasının garanti altına alınmadığını ve denetimlerin yetersiz olduğunu defalarca dile getirmişti. Sayıştay, en son raporlarından birinde, gelir milyonerlerine yönelik dış denetimlerin sayısının yetersiz olmasını özellikle eleştirdi. Alman Vergi Birliği'ne göre, her denetim ortalama 135.000 Euro ek sonuç getirmesine rağmen, ülke çapında gelir milyonerlerinin yalnızca yüzde 15'i yıllık olarak denetleniyor.
Ancak sendika patronu Köbler şunları da söylüyor: “Test senaryolarını seçmek için, modern veri analizine dayalı bir risk seçimi yapmak gerekir. Özellikle dolandırıcılığa yatkın gruplar için test aralıkları kısaltılmalıdır. Gelir milyonerleri olarak adlandırılanları ayırmak çok genel olur.” Köbler, “Yıllardır vergisini doğru ödemiş olan birisini neden kontrol edip durmalısınız?” diye soruyor. “Bunun hiçbir anlamı yok.”
Bu arada SPD'nin kendi inisiyatifiyle galip gelmesi pek mümkün görünmüyor. Başkentin koalisyon ortağı CDU olmadan bu bir Federal Konsey girişimi haline gelmeyecek. CDU ve CSU da projeyi eyalet meclisinde engelleyebilir. Sonunda Federal Meclis karar vermek zorunda kalacaktı. Ve orada Siyah-Kırmızı koalisyonun içindeki Birliğin engelleme gücü var.
Nicholas Bebek Birlik partileri ve doğudaki federal eyaletler hakkında raporlar.
Bir yanıt yazın