Politikacıların yüksek sesle duyurdukları şeyleri çoğu zaman yapmadıkları bir gerçektir. Bununla birlikte, federal hükümetin sözde özel fonu özellikle bariz bir örnektir. Yaklaşık 500 milyar avronun yatırımlara akması gerekiyor; bu, Almanya'nın geleceğini güvence altına alacak tarihi bir başarı.
Şimdi iki ekonomi enstitüsü birçok kişinin zaten şüphelendiği şeyi kanıtlıyor: para kötüye kullanılıyor. Burada daha iyi bir gelecek inşa edilmiyor, daha ziyade sıkıntılı bir statüko sağlamlaştırılıyor. Bunun sonuçlarına sorumlular değil, gelecek nesiller katlanacak.
Ekonomik analizlerin netliği açısından yenilmesi zordur. Ifo Enstitüsü, 2025 yılında özel fondan sağlanan fonların yüzde 95'inin ek yatırımlara akmadığı sonucuna varıyor. Alman Ekonomi Enstitüsü (IW) yüzde 86 ile biraz daha düşük.
Bazı ekonomistler rakamları eleştiriyor; örneğin “Dezernat Zukunft” adlı düşünce kuruluşundan Florian Schuster-Johnson, “çeyrek ila üçte birinin” zimmete geçirildiğini varsayıyor. Ancak bu, çalışkan vergi mükelleflerinin ve bir noktada onların çocuklarının ve torunlarının ödemek zorunda kalacağı milyarlarca dolar anlamına gelecektir. Yüzde 10 ya da yüzde 5 bile skandal olur çünkü temel güven ihlalini değiştirmez. Borç alınan parayla, ödünç alınan güvenle önemli yatırımlar yapma vaadinin özü bozuldu.
Özel varlıklar: 2029'a kadar yaklaşık 133 milyar euro kötüye kullanılacak
Bu farklılığın boyutu özellikle belirli rakamlara bakıldığında açıkça ortaya çıkıyor. IW'ye göre 2025'teki gerçek sermaye harcaması, 2024'tekinden yalnızca iki milyar daha fazlaydı; enstitünün belirttiği gibi, “enflasyonu dengelemeye yetecek kadardı.” Buna karşılık, özel fonun 12 milyar avroluk kısmı, daha önce çekirdek bütçeden finanse edilen harcamaların yerine kullanıldı. Bu resim birkaç yıl içinde güçleniyor. Analizler, 2029 yılına kadar 133 milyar avroya kadar paranın kötüye kullanılacağını varsayıyor.
Bunun çok küçük bir kısmı bile doğruysa, bu hükümetin seçmenlere karşı küstahlığını gösterir ki bu sizi yalnızca şaşkına çevirebilir. Çünkü özel fonun kendisi, seçimden önce borç frenini sallamama sözü veren, sadece seçimden sonra borçları kaydetmeyi kabul eden Birliğin 180 derecelik bir dönüşünden kaynaklandı.
Pek çok seçmen kesinlikle bununla yaşayabilirdi çünkü Almanya'nın yatırıma ihtiyacı var. Araştırmalar geçen yıl çoğunluğun devlet borçlanmasının özel biçimlerinden yana olduğunu gösterdi. Kampanya sözlerinin tutulmamasına rağmen Friedrich Merz, ülkeyi modernleştirmek ve insanları da yanına almak için tarihi bir fırsat yakaladı.
Yeşiller Partisi lideri Katharina Dröge'nin ifadesiyle bu fırsat artık “çarçur edildi”. Tabii özellikle enerji ve sanayi politikası söz konusu olduğunda geleceğe yönelik yatırımlar konusunda partinizi de suçlayabilirsiniz. Ancak özel fonu desteklemek için en azından “ek” kelimesinin herhangi bir yatırımla ilişkilendirilmesini talep etmişti. Bu kelime, özel fonun mevcut bütçelerin yükünü hafifletmek amacıyla kötüye kullanılmamasını, aksine yeni bir ivme kazandırmasını sağlamalıdır.
Bununla birlikte, eğer fonların büyük bir kısmı tam olarak bu etkiyi yaratamazsa, o zaman bu artık yoruma açık bir mesele değil, daha ziyade siyasi taahhütlerin açık bir ihlalidir.
Siyasilerin tepkisi ise daha da dikkat çekici. Sonuçları kritik bir envanter için bir fırsat olarak kullanmak yerine görelileştirilir veya reddedilir. Federal Maliye Bakanlığı “Suçlama yanlış” diyor. Orada, 2028 yılına kadar planlanan 176,9 milyar avroluk yatırımın “172,5 milyar avronun yalnızca anayasal açıdan değil, aynı zamanda mali politika açısından da ilave olduğu” ileri sürülüyor.
Klingbeil: Hesaplamalar “bazı gerçekleri gizler”
Bu, ekonomi enstitülerinin değerlendirmeleriyle çarpıcı bir tezat oluşturuyor. Maliye Bakanı Lars Klingbeil, hesaplamalarının “bazı gerçekleri gizlediğini” söylüyor. Diğer sesler bunun uzun vadeli bir proje olduğunu ve çok hızlı değerlendirilmemesi gerektiğini belirtiyor.
Aha yani sorun yok. Sonuçta harcamalar “ek” olarak ilan edilmişti, sanırım öyle olmalı. Bu noktada, trafik ışıklarının zaten ekonomik politika gerçeklerini açıklamak için yaratıcı anlambilim kullanmaya çalıştığı unutulmamalıdır. Korona döneminden kalan kredi yetkileri hızla enerji ve iklim fonuna taşınarak kendi projeleri için 60 milyar euro elde edildi. Eğer Federal Anayasa Mahkemesi her şeyi bozmasaydı, bu yanına kâr kalacaktı.
Peki, uzmanların çekirdek bütçeden geldiğini söylediği “ek” harcamaları “ek” harcama olarak nitelendiren hükümete ve ilgili yetkililere artık neden güvenelim ki?
Ancak gelişmenin asıl önemi bütçe mantığında ya da metodolojik farklılıklarda değil, kaçırılan fırsatlarda yatmaktadır. Özel fondan gelen fonlar özellikle ülkenin özünü güçlendirmek için kullanılabilirdi. Harap olan okul binaları kapsamlı bir şekilde yenilenebilirdi. Enerji politikası nedeniyle giderek artan bir baskı altına giren elektrik şebekesi sistematik olarak genişletilebilirdi.
Almanya, yeni kurulan şirketlere, temel teknolojilere ve araştırma kurumlarına yönelik hedefli destek yoluyla inovasyon alanında da gerçek bir sıçrama yapabilirdi. Demiryolları, köprüler, yollar, yaşam alanları, şehir içi; her yerde yenilenmeye ihtiyaç var.
Ayrıca, özel fon yapısal reformlar için bir kaldıraç görevi görebilirdi. Artık maddi baskı olmadığı için fren oluyor. Bürokrasinin azaltılması, refah devletinin daha etkin ve adil hale getirilmesi, ekonomik modelin modernleştirilmesi; bunların hepsi yıllardır bilinen şantiyelerdir.
Bu reformları başlatmak ve güvence altına almak için ek mali hareket alanı kullanılabilirdi. Ancak büyük ölçüde gerçekleşemeyen şey tam olarak budur. Bunun yerine tanıdık bir model ortaya çıkıyor: Reform yapılmamış bir sistem, kendisini değiştirmeden ek kaynakları tüketiyor.
Özellikle sorunlu olan, düzeltme yönündeki siyasi baskının sınırlı görünmesidir. IW, analizinde “etkili bir kontrol mekanizmasının eksik” olduğunu, esasen özel fonun “yapısal bir doğum kusuru” olduğunu belirtiyor.
Eğer hükümet, idarenin bir kısmı ve siyasi çoğunluk sonuçta aynı mali yapılardan yararlanıyorsa, eleştirinin faydasız olduğu bir durum ortaya çıkar. Klingbeil, kendine ait herhangi bir resmi ekonomik uzmanlığı olmayan bir maliye bakanı. En azından uzmanların eleştirilerini incelemek yerine hemen savunmaya geçiyor.
Siyasi tartışma sayılara ve terimlere odaklansa da içerik kaybı devam ediyor. Altyapı yaşlanıyor, birikmiş yatırımlar artıyor ve yenilik yapma yeteneği baskı altına giriyor. Bu süreci gizlemek için hala yeterince şey var. Ancak kapsam giderek daralıyor. Kaybolan zaman ve madde istenildiği zaman geri satın alınamaz; milyarlarca dolar bile olsa.
Sonunda çifte hayal kırıklığı yaşanıyor. Bir yandan, tarihsel öneme sahip bir enstrümanın, görünüşe göre, temel amacını yerine getirmekte büyük ölçüde başarısız olması nedeniyle. Öte yandan, bu bilgiyle uğraşmak köklü bir düzeltmenin yakın olduğuna dair çok az işaret verdiği için.
Özel fonun kötüye kullanılması, kısa vadeli rahatlamayı uzun vadeli sorumluluktan üstün tutan siyasi kültürün bir belirtisidir. Olağanüstü mali kaynakların bile gerçek ek yatırımları ve yapısal reformları tetiklemek için yeterli olmadığı bir durumda, siyasi sistemin geleceği aktif olarak şekillendirme yeteneği hakkında ne söylüyor?
Bir yanıt yazın