Okullar için iPad'ler: Samsung, Datteln şehrini mahkemeye veriyor

Güney Koreli şirket Samsung, Kuzey Ren-Vestfalya'nın Datteln şehrine karşı yasal işlem başlatıyor. Şu ana kadar pek çok belediye için yaygın olan uygulama konusunda şüphe uyandırıyor: İhale kanunu sıkı bir şekilde dikkate alınmadan öğrenciler için iPad satın alınması. Samsung, bu uygulamanın kamu ihale kanununa aykırı olduğunu düşünüyor ve bu ilk kez olmuyor. Ancak şu ana kadar şirket açtığı davalarda başarısız oldu. WDR'nin bildirdiği gibi, Datteln'deki hukuki anlaşmazlık Avrupa Adalet Divanı'na (ECJ) sevk edilebilir. Diğer belediyeler için bu, Datteln'in emsal teşkil edebileceği anlamına gelebilir. Datteln öğrencileri için bu, beklemek anlamına geliyor. Anlaşmazlık çözüldükten sonra muhtemelen dersler için tekrar tablet alacaklar.

Rekabet ve ihale hukuku göz ardı mı ediliyor?

WDR'ye göre, Münster bölge yönetimindeki Vestfalya Kamu İhale Odası ilk etapta şehrin lehine karar vermişti. Samsung hemen şikayette bulundu, bu nedenle artık Düsseldorf Yüksek Bölge Mahkemesi sorumlu. Bu hafta kararın 2 Eylül'de verileceğini duyurdu. Ancak Yüksek Bölge Mahkemesinin konuyu Avrupa Adalet Divanı'na taşıma ihtimali de var.

Anlaşmazlığın özünde, belediyelerin rekabete girmeden okul tabletleri satın alırken mevcut ekosisteme bağlı kalıp kalamayacağı sorusu etrafında dönüyor. Samsung, ürüne özel olarak Apple'a odaklanmanın, Rekabet Kısıtlamalarına Karşı Kanun (GWB) ve Tedarik Yönetmeliği (VgV) kapsamındaki üründen bağımsız ödül ilkelerini ihlal ettiğini savunuyor. Paragraf 31 temel olarak üründen bağımsız hizmet açıklamalarını gerektirir; üreticiyle ilgili bir referansa yalnızca siparişin konusuyla gerekçelendirilmesi durumunda izin verilir.

Datteln şehri de bunu savunuyor. Mevcut sistem mimarisiyle iPad bağlantısını haklı çıkarır. Şehir, 2017 yılında ilk olarak dört okulda 200 iPad ile pilot teste başladı ve daha sonra projeyi dokuz okula genişletti. Yönetim, teknik nedenler olarak Apple'ın ADE'si (Otomatik Cihaz Kaydı) yoluyla otomatik kayıt ile mevcut cihaz yönetimini (Mobil Cihaz Yönetimi, MDM), toplu lisanslar yoluyla merkezi uygulama satın alımını, paylaşılan cihaz modunu ve öğretmen konsolunu gösteriyor. Devam eden okul operasyonları sırasında Android'e geçmek son derece zaman alıcı ve mantıksız olacaktır.

Belediye okulu BT'sinin olası temel özelliği

Avukat Arndt Kempgens davayı WDR'ye sınıflandırdı: “Alman hukukunun şehirlerin Apple tablet kullanmaya devam etmesine izin verilmesi lehinde konuştuğuna inanıyorum; satın alınan yeni bir teknoloji değil. Ancak bunlar sonunda ihaleye çıkarılması gerekebilecek yeni kamu sözleşmeleridir. Bu, ABAD'ın ele alması gereken temel bir soru olacaktır.” Datteln'de süreç sonuna kadar tablet satın alma durağı bulunmaktadır. WDR'ye göre Datteln belediye başkanı André Dora davayı “büyük bir şok” olarak nitelendirdi. Şu anda Datteln okullarında yaklaşık 2.700 iPad kullanılıyor ve bunların çoğu 2021'de korona salgını sırasında satın alındı. Şehre göre ek tabletlerin yeniden sipariş edilmesi artık durdurulduğundan beri 600'den fazla öğrenci yeni bir cihaz bekliyor.

Davanın önemli bir etkisi olabilir. Karşılaştırma olarak WDR, 54.000'den fazla iPad'in bulunduğu Duisburg, yaklaşık 74.000'in bulunduğu Essen ve 86.000'in üzerinde cihazın bulunduğu Dortmund gibi şehirleri gösteriyor. Bu belediyelerin tümü Apple satın alımlarını Datteln'e benzer şekilde mevcut sistem ortamlarına entegrasyonla gerekçelendiriyor.

Daha önceki içtihatlar belediyelerin lehine olma eğilimindeydi

Verl'de (NRW), Brandenburg'da ve Hannover'de benzer vakalar zaten görüldü. Brandenburg Yüksek Bölge Mahkemesi, 2021'de benzer bir prosedürle (ref. 19 Verg 2/21, 8 Temmuz 2021 tarihli karar), belirli teknik ve organizasyonel koşullar altında ürüne özel iPad ihalesine izin verilebileceğine karar verdi. Mahkeme, mevcut sistem yapısı, uyumluluk ve güvenlik hususlarının yanı sıra daha düşük idari ve eğitim çabalarına dayanarak gerekçeyi kabul etti. Kararda, okul ortamında birçok uç cihazın tekdüze, karmaşık olmayan ve güvenilir şekilde çalıştırılabilirliğinin hayati önem taşıdığı belirtildi. Hedeflenen bir iPad tedariki de Hannover'deki mahkemede doğrulandı.

Düsseldorf Yüksek Bölge Mahkemesinin bu çizgiyi mi izleyeceği yoksa davayı Avrupa ihale hukuku açısından ABAD'a mı göndereceği Eylül ayına kadar açık kalacak. Kempgens, belediyenin teorik olarak iPad satın alabileceği, ancak kaybetmesi durumunda satın alma işlemini geri almak zorunda kalacağı konusunda uyardı; bu, alamayacağı bir riskti.

(kbe)