HT'nin “Tahılın ötesinde: Pencap'ın yeni bir Yeşil Devrime ihtiyacı var” (3 Mayıs) makalesine ilişkin olarak, Pencap'ın tarımını ve çalışkan çiftçilerini haksız yere karalayan anlatılardan uzaklaşmanın zamanı geldi. Gerçek tartışma, hükümetin eyaletin tarım sisteminin karşı karşıya olduğu sürdürülebilirlik ve çevresel zorlukları etkili bir şekilde ele alma konusundaki sürekli başarısızlığına odaklanmalıdır.
Onlarca yıldır Pencap'a, MSP ve tedarik tarafından desteklenen pirinç-buğday döngüsünün dar merceğinden bakılıyor. Ancak bu görüntü eskidir. Çiftçiler halihazırda yerel olarak denemeler yapıyor. Mahsul uygunluğuna ve pazara erişime odaklanan farklı bir çeşitlendirme modeli ortaya çıkıyor: Güneybatıda Kinnow Kuşağı; Doaba'da patates ve şeker kamışı; kentsel alanlardaki sebze merkezleri; merkez ilçelerde ise bakliyat ve yağlı tohumlar yer alıyor. Soru, Pencap'ın çeşitlendirip çeşitlendiremeyeceği değil (zaten öyledir), politikaların bu geçişe uyum sağlayacak kadar hızlı gelişip gelişmeyeceğidir.
Gönülsüz teşvikler
Yıllar geçtikçe birbirini izleyen hükümetler çeşitlendirme teşvikleri uygulamaya koydu ₹Mısır için dönüm başına 7.000, Bt pamuk tohumları için yaklaşık %33 sübvansiyon ( ₹300/dönüm), ₹Doğrudan Tohumlu Pirinç (DSR) için 1.500 dönüm/dönüm ve sebzeler ile diğer mahsuller için dolaylı destek. Her ne kadar bu teşvikler niyete işaret etse de, büyük ölçüde telafi edici ve kısa ömürlü olup, büyük ölçekli çeşitlendirme için kalıcı bir ekosistem oluşturmak yerine geçici bir rahatlama sağlıyorlar.
Pirinç ve buğday, MSP'yi ve tedariki güvence altına almaya devam ettiği sürece çiftçiler, gelir istikrarı nedeniyle rasyonel olarak bunları tercih edeceklerdir. Çeşitlendirme, alternatif ürünler için karşılaştırılabilir bir güvenlik olmadan ölçeklendirilemez. 1985-86 gibi erken bir tarihte SS Johl Komitesi, Pencap'ta fiyat korumasını pirinç ve buğdayın ötesine genişletmeden çeşitlendirmenin başarılı olamayacağını vurgulamıştı; bu öneri, mevcut bağlamda üst düzey bir komite tarafından yeniden değerlendirilmeyi gerektiriyordu.
Bu mutlaka mısır, pamuk, yağlı tohumlar veya sebzeler gibi mahsullerin tamamen tedarik edilmesi anlamına gelmez; ancak karlı fiyatları garanti eden güvenilir bir çerçeve gerektirir. Bu olmadan çiftçiler, tek bir fiyat düşüşünün sezonluk geliri ortadan kaldırabileceği, çeşitliliği küçük deney alanlarıyla sınırlandırabileceği ve sistemik bir değişime izin vermeyebileceği değişken piyasalara maruz kalmaya devam edecek.
Patates, domates ve hatta mısır fiyatlarında son dönemde yaşanan düşüş, çiftçilerin çeşitlendirme konusundaki korkularını artırdı. Yüksek hasatlara genellikle zayıf talep eşlik ediyor, bu da fiyatları üretim maliyetlerinin altına itiyor ve sıkıntılı satışları tetikliyor. Patates yetiştiricileri yüksek depolama maliyetlerine rağmen satılamayan stoklarla mücadele ediyor, domates fiyatları çılgınca dalgalanıyor ve pirinç alternatifi olarak lanse edilen mısır bile garantili destek olmadan kârsız getiriler görüyor.
Bu tür deneyimler, çeşitlendirme politikalarına olan güveni zayıflatıyor ve çiftçileri, gelirin mütevazı ancak öngörülebilir olduğu pirinç ve buğdayın göreceli güvenliğine geri itiyor. Pirinç-buğday sistemi de oldukça makineleşmiş ve önemli miktarda yatırımın kaçırılmasına neden oluyor, bu da çiftçilerin garantili getirisi olmayan mahsullere geçme konusunda isteksiz olmasına neden oluyor. Bu nedenle, güçlü bir siyasi destek olmadan çiftçiler bu tahıl mahsullerini büyük ölçekte çeşitlendiremeyecekler.
Çöken toprak hikâyesinin çürütülmesi
Pencap'ta tarımla ilgili kamusal söylemin büyük bir kısmı dar bir şekilde yeraltı suyunun tükenmesi, toprak kalitesinin bozulması ve çevre kirliliğine odaklanıyor ve devletin tutarlı bir şekilde dünyadaki en yüksek pirinç ve buğday üretkenliği düzeylerinden bazılarına ulaştığı gerçeğini gözden kaçırıyor. Çiftçiler şu anda hektar başına yaklaşık 6 ila 6,5 ton pirinç ve 5 tonun üzerinde buğday hasat ediyor; bu da 1980'lerdeki 3,5 tonluk hasadın neredeyse iki katı.
Teknolojik ilerlemeler ve yoğun tarım yönetimiyle birlikte Pencap, pirinç ve buğdayın su verimliliğinin önemli ölçüde arttığı ancak şu anda 2500-2800 litre/kg pirinç ve 1100-1300 litre/kg buğday düzeyinde sabit kaldığı 1990'lara kadar “damla başına mahsul”de büyük kazanımlar elde etti. Günümüzün en büyük sorunu sadece verim değil, aynı zamanda bu seviyenin ötesinde su verimliliğini artırmaktır.
Ancak bu başarı tek taraflı politikalar ve onlarca yıllık sulama altyapısıyla geldi. Çeltik alanı 1980'lerde yaklaşık 12 lakh hektardan bugün 30 lakh hektarın üzerine çıkarken, kanal sulama sistemi 80'lerden bu yana yaklaşık 17 ila 20 milyar metreküpte (BCM) durdu. Bu sistem yalnızca 5 ila 8 lakh hektarlık bir alanı sürdürülebilir bir şekilde destekleyebilir, pirinç ekiminin %70'inden fazlasını yeraltı suyuna bağımlı bırakarak tükenmeyi kaçınılmaz hale getirir.
Aynı zamanda toprakların geri dönülemez biçimde zarar gördüğü ya da biyolojik olarak öldüğü yönündeki iddialar da abartılıyor. Toprağın organik karbon içeriğinin %0,3-0,5 civarında kalması ve karbon-azot oranının 8-10 arasında sabit kalması, yüksek gübre kullanımına rağmen toprakta azot birikmediğini gösteriyor. Ancak organik karbonun azalması ve ürenin gelişigüzel kullanılması, besin kullanımının etkinliğini azaltmakta, mikro besin eksikliklerine yol açmakta, topraktaki biyolojik süreçleri zayıflatmakta ve yeraltı sularında nitrat birikmesine neden olmaktadır. Sorun çöküş değil, yüksek üretkenliğe sahip bir sistemde verimliliğin azalmasıdır.
Dönüşüme sistemik yaklaşım
Pencap'ta çeşitlendirme büyük ölçüde pazar odaklıdır ancak yeterince desteklenmemektedir. Zayıf değer zincirleri, depolama ve işleme altyapısının eksikliği, fiyat garantisinin olmayışı ve sınırlı yayım hizmetleri, tahıl dışı ürünler için yüksek riskli bir ortam yaratıyor. Çeşitlendirilmiş mahsuller daha yüksek verim ve daha iyi su verimliliği sunsa da, büyük ölçekte pirincin yerini alamazlar.
Pencap'ın ihtiyacı olan şey, bir zamanlar orta ve güney bölgelerde tarımın omurgasını oluşturan pamuk, hardal ve bakliyat ekiminde yeni ve hedefe yönelik bir atılımdır. Teknolojik atılımların yavaş hızına rağmen çiftçiler halihazırda yenilik yapıyor. İhtiyaç duyulan şey, geçici teşviklerin ötesine geçen uzun vadeli bir politika çerçevesidir. Bunlar arasında fiyat koruma mekanizmalarının pirinç ve buğdayın ötesine genişletilmesi, değer zincirlerinin güçlendirilmesi, altyapıya yatırım yapılması ve sigorta ve sözleşmeli tarım gibi risk azaltma araçlarının sağlanması yer alıyor.
Kanal sistemlerinin yeniden canlandırılması, su depolamaya yatırım yapılması ve uzun süredir bekleyen altyapı projelerinin tamamlanması gibi kurumsal desteklerin güçlendirilmesi de aynı derecede önemli. Pirinç buğdayından geçiş ani değil, kademeli olacaktır. Bu mahsuller ulusal gıda güvenliği açısından önemli olmaya devam edecek, ancak uygulanabilir alternatifler rekabetçi ve daha az riskli hale geldikçe bunların hakimiyeti azalabilir.
Pencap'ın kesintiye değil, uyumlanmaya ihtiyacı var. Çiftçiler ilk adımları zaten attılar. Artık bu örneği takip etmek politikacılara düşüyor.
Choudhary, Jodhpur'daki Güney Asya Biyoteknoloji Merkezi'nin kurucusu ve yöneticisidir. Sandhu eski bir genel müdür yardımcısı (bitki bilimleri), ICAR ve Birlik tarım ve çiftçi refahı bakanlığının komisyon üyesidir. İfade edilen görüşler kişiseldir.
Bir yanıt yazın