ROMA – Program ile Küresel Avrupa 2028-2034Avrupa Birliği, mevcut araçları 200 milyar Euro'yu aşan tek bir fonda birleştirerek dış eylemini basitleştirmeyi ve güçlendirmeyi hedefliyor. Amaç, yardımları Birliğin güvenlikten ekonomik rekabetçiliğe, göç akışlarının kontrolüne kadar uzanan stratejik çıkarlarıyla uyumlu hale getirerek küresel krizlere yanıt verme esnekliğini ve kapasitesini artırmaktır. Yoksulluğun azaltılmasına dayalı işbirliğinden giderek Avrupa çıkarlarının savunulmasına yönelik bir dış politikaya geçişe işaret eden bir dönüm noktası.
Dış eylemin yeniden tasarlanması. Brüksel, sayıca iddialı ama özü itibarıyla tartışmalı bir planla 2028-2034 dönemi için dış eylemini yeniden tasarlıyor. Kaynaklardaki artışın arkasında derin bir dönüşümü görebiliyoruz: daha az kalkınma işbirliği, daha fazla savunma ve üçüncü ülkeler üzerinde daha fazla siyasi baskı. Göç baskısından başlayarak, Avrupa'nın yönetmek istediğini söylediği dinamikleri körükleme riski taşıyan bir paradigma değişikliği.
Daha fazla savunma, daha az işbirliği: yeni öncelikler hiyerarşisi. Yeni araç, önceliklerin açık bir şekilde yeniden dengelenmesine işaret ediyor. Tarihsel olarak yoksulluğun azaltılmasına yönelik olan kalkınma işbirliği, Birliğin stratejik çıkarlarına tabidir: güvenlik, jeopolitik istikrar, endüstriyel rekabet gücü.
Büyük küresel oyuncuların dış baskıları. Gerilim ve çatışmaların hâkim olduğu uluslararası bağlamda, kaynakları savunmaya yoğunlaştırma tercihi giderek daha merkezi hale geliyor. Ancak risk, dış baskıların ve büyük küresel oyuncuların dikte ettiği bir mantığa düşerek Avrupa'nın stratejik özerkliğini sınırlayan tavizleri kabul etmektir.
Göç. Teklifin en tartışmalı noktası. Buna “göçmen koşulluluğu” denir. Avrupa'dan sınır dışı edilen vatandaşların geri kabulünde işbirliği yapmamaları halinde üçüncü ülkelere yönelik fonlar askıya alınabilir. Bu hükümle karşı karşıya kalacak ülkelerin çok güçlü diplomatik baskı hissetmelerine yol açacak bir mekanizma.
Sebeplere değil semptomlara müdahale ediyoruz. Düzensiz göç, milyonlarca insanı evlerini terk etmeye iten sosyo-ekonomik ve çevresel koşullardan kaynaklanmaktadır. Yardımı akışların yönetimine koşullandırmak, böylece diplomatik ama aynı zamanda siyasi baskıyı teşvik etmek, kısa devre yaratma riskini taşır.
Büyük devamsızlık: geleceğe yatırım. Aynı zamanda endişe verici olan şey, neyin ortadan kaybolduğudur. Bağlayıcı niceliksel hedeflerin ortadan kalkmasıyla eğitim, sağlık, iklim ve haklar gibi hayati sektörler merkeziliğini kaybetme tehlikesiyle karşı karşıya. Ancak uzun vadeli istikrarı garanti eden tam da bu yatırımlardır. Eğitim ve sürdürülebilir kalkınma yalnızca eşitsizlikleri azaltmakla kalmıyor, aynı zamanda göçün kontrol altına alınmasına ve dirençli yerel ekonomilerin güçlendirilmesine de yardımcı oluyor. Benzer şekilde, yenilenebilir enerjiye ve sürdürülebilir kaynaklara odaklanmak, Avrupa'nın dış yakıtlara ve istikrarsız tedarikçilere olan bağımlılığını azaltmasına olanak tanıyacaktır.
En detaylı eleştiriyi ise uluslararası iş birliği yapan yüzlerce Sivil Toplum Kuruluşunu bir araya getiren Concord Avrupa ağı oluşturuyor. STK ağı tarafından yayınlanan konumlandırma belgesinden de anlaşılacağı üzere, yeni yaklaşım, Avrupa kalkınma politikasının ana hedefi olan yoksulluğun azaltılmasını, onu olası siyasi çıkarlara tabi kılarak içinin boşaltılması tehlikesini taşıyor.
Kısa görüşlü bir strateji. Risk, Avrupa'nın en acil ancak en az etkili yolu seçmesidir: önlemek yerine kontrol altına almak, uzun vadede planlamak yerine tepki vermek. Büyük küresel zorluklar, yalnızca kontrol ve savunma araçlarını değil, yapısal yatırımları ve uzun vadeli vizyonu da gerektirir. Avrupa kurumları arasındaki müzakerelerde oyun açık olmaya devam ediyor. Ancak alınan yön temel bir soruyu gündeme getiriyor: Avrupa, insani gelişme ve sürdürülebilirliğe gerçekten yatırım yapmadan, esas olarak dış eylem ve savunmaya odaklanırsa geleceğe bakabilir mi?
Bir yanıt yazın