Toplumsal cinsiyet eşitliğine yönelik küresel finansmanın giderek kısıtlandığı bir dönemde Hindistan, Viksit Bharat 2047 vizyonunun temel direği olarak kadınların öncülüğünde kalkınmaya (WLD) kendini adamıştır.
Konsept, kadınları ekonomik ve sosyal değişimin aktif liderleri ve itici güçleri olarak kabul ediyor. Sürdürülebilir büyümenin cinsiyet ayrımı gözetmediği anlayışına dayanmaktadır; Kadınların işgücü piyasasına, girişimciliğe, yönetişime ve karar alma süreçlerine anlamlı bir şekilde katılmaları hızlandırılacaktır. Kadınların eylemliliğini güçlendirerek, ekonomik fırsatları genişleterek ve kurumsal katılımı mümkün kılarak, kadınların liderliğindeki kalkınma, toplumsal cinsiyet eşitliğini yalnızca toplumsal bir hedef olarak değil, yeterli mali destekle birlikte makroekonomik bir zorunluluk olarak da temsil ediyor.
WLD ile ilgili tartışmalar son yıllarda ivme kazanmış olsa da, gündeme fon sağlama niyeti uygun olmadı. Bu yıl cinsiyet tahsisleri, Birliğin 2026-2027'deki toplam harcamalarının %9'unu aştı; bu değer %10'un üzerindedir. ₹5 lakh crore, yani GSYH'nin %1'inden fazlası – yirmi yıldır kurumsallaşmış toplumsal cinsiyet bütçelemesinde bir ilk – Toplumsal Cinsiyet Bütçesi (Büyük Britanya) beyanının denetimi, önemli yapısal dengesizlikleri ortaya koyuyor.
GB'nin yaklaşık %22'si yalnızca kadınlara yönelik programlara tahsis edilmektedir (10 bakanlıktan gelen raporlar). Çoğunluk (yüzde 75'in üzerinde) 27 bakanlıktaki programlardan geliyor ve yararlanıcıların yüzde 30 ila 99'u kadınlardan oluşuyor. 37 bakanlık şu anda %6'lık küçük ama önemli bir pay bildiriyor ve fon tahsislerinin %30'undan azı doğrudan kadınlara gidiyor. Daha da önemlisi, Büyük Britanya'nın tamamının neredeyse %85'i, aşağı yukarı aynı büyüklükte olan bir avuç büyük bakanlıkta (Kırsal Kalkınma, Gıda ve Kamu Dağıtımı, Jal Shakti, Sağlık ve Aile Refahı, Kadın ve Çocuk Gelişimi ve Tarım) yoğunlaşmıştır. ₹4.2 Lakh Crore. Geriye kalan 50 bakanlık toplam tahsislerin yalnızca %15'ini oluşturmaktadır.
Bu yoğunlaşma, manşet rakamları sağlam olsa da kadınların istihdamı, becerileri, güvenliği, adalete erişim ve toplumsal cinsiyete duyarlı altyapı gibi bazı kritik alanlara yapılan yatırımların nispeten düşük kaldığını gösteriyor. Bunlar tam da kadınların hayatında yapısal değişimi mümkün kılacak, refahın ötesine geçip güçlenmeye doğru ilerleyebilecek sektörlerdir.
Bu merkezi harcama modeli aynı zamanda Hindistan'ın mali federalizmindeki daha geniş bir değişime de entegre edilmelidir. Son on yılda, devletlerin sosyal ve refah sektörlerinin finansmanında ve hizmetlerinin sağlanmasında daha büyük rol almasıyla kamu harcamalarında kademeli bir yeniden düzenleme görüldü. Bu değişime çeşitli faktörler yön vermiştir: Birlik düzeyindeki mali konsolidasyon baskıları, merkezi olarak desteklenen programlardaki maliyet paylaşımı düzenlemeleri ve eyaletlerin paylaşılabilir vergi gelirlerindeki payını artıran birbirini izleyen Maliye Komisyonu tavsiyeleri.
Sonuç olarak, devletler artık sağlık, eğitim, beslenme, sosyal koruma ve refaha yönelik harcamaların çoğunluğunu gerçekleştiriyor; buna, doğrudan yardım transferlerine (DBT'ler) ve koşulsuz nakit transferlerine (UCT'ler) artan bir bağımlılık da dahil. RBI'ye göre Devlet Mali Raporu 2025-26Sosyal sektöre yönelik federal harcamalar 2010-11'de GSYH'nin yaklaşık %6'sından 2025-26'da %8,2'ye yükseldi. Sosyal güvenlik ve refah harcamalarının (kadınlar, çocuklar, yaşlılar ve engelliler için) sosyal sektördeki toplam harcamalar içindeki payı %9,5'ten %14,3'e yükseldi.
Ancak bu genişlemeye kompozisyondaki bir değişim de eşlik etti. Aynı rapor, eğitim harcamalarındaki payın azaldığına (neredeyse yüzde 10 puanlık düşüş) ve sağlık, beslenme ve aile refahında küçük kayıplara işaret ediyor. Emeklilik harcamalarında da hafif bir düşüş var, bu da hükümet bütçelerinin yeniden önceliklendirildiğini ve nakit transferlerinin payının arttığını gösteriyor.
16. Maliye Komisyonu'nun analizi de bu değişimi güçlendiriyor. Geleneksel sosyal harcamalar arasında ayrım yapıyor ve bunları “büyük grup transferleri” olarak sınıflandırıyor. Geleneksel sosyal güvenlik harcamalarının toplam transferler içindeki payı son beş yılda %60'tan %38'e düşerken, büyük gruplardan yapılan nakit transferleri keskin bir artış göstererek %16'dan neredeyse %50'ye çıktı. Başka bir deyişle, nakit transferleri artık yan araçlar değil, devletin refah stratejilerinin merkezinde yer alıyor.
Bu transferlerin önemli bir kısmı kadınlara yöneliktir. Son beş yılda, kadınlara yönelik koşulsuz nakit transferi programlarının sayısı hızla arttı; 2020'de tek bir büyük programdan 2025'te yaklaşık 15'e. Buna göre, yıllık harcama yaklaşık ₹1.600 crore ₹2,5 Lakh Crore. Telangana, Jharkhand, Bihar ve Maharashtra dahil olmak üzere birçok eyalette bu tür programlar artık eyaletin gayri safi yurtiçi hasılasının %0,1 ila %3'ünü oluşturuyor.
Bu programlar genellikle nakit paranın kadınların hane kaynakları üzerindeki kontrolünü güçlendirdiği, hane içindeki pazarlık gücünü arttırdığı ve acil gelir güvenliği sağladığı gerekçesiyle meşrulaştırılmaktadır. Temel düzeydeki kanıtlar, bu paranın aslında gıda, sağlık hizmetleri, çocuk eğitimi, kamu hizmetleri ve temiz pişirme yakıtlarına yönelik hane halkı harcamalarına öncelik verdiğini gösteriyor; bu da net refah kazanımları anlamına geliyor.
Ancak kritik soru hâlâ ortada: UCT'ler WLD'yi finanse etmek için yeterli mi? Açıkçası yalnız değil. UCT'ler kısa vadeli gelir zorluklarını hafifletebilir ve bir dereceye kadar mali özerklik sağlayabilirken, yapısal cinsiyet eşitsizliklerini gidermez. Kadınların ekonomik olarak güçlenmesi, insana yakışır ve istikrarlı istihdama erişime, üretken varlıklara sahip olmaya, güvenli hareket kabiliyetine, uygun fiyatlı bakım altyapısına ve kamusal ve ekonomik hayata katılma becerisine bağlıdır. Doğası gereği nakit transferleri iş yaratmaz, altyapı oluşturmaz veya ayrımcı normları ortadan kaldırmaz.
Ayrıca, UCT'lere aşırı güvenmenin, istemeden de olsa siyasi hayal gücünü sınırlandırması riski de bulunmaktadır. Eğer bu tür transferler öncelikle kadın bakıcılara sosyal yardım amaçlıysa, geleneksel toplumsal cinsiyet rollerini zorlamak yerine güçlendirebilirler. Bunu yaparken kadınları bu şekilde tutma riskine giriyorlar labharthis (faydalanıcılar) ekonomik kalkınmanın itici güçleri haline dönüşmelerini sağlamak yerine. Bu, kadınların öncülüğünde kalkınma ilkesiyle çelişiyor.
Ayrıca, UCT'lerin artan mali önemi eyaletlerin mali baskılarına ilişkin endişeleri artırmaktadır. Hükümetler nakit transferlerine giderek daha fazla kaynak ayırdıkça, eğitim, sağlık sistemleri, beceri ekosistemleri ve bakım altyapısı gibi kritik kamu mallarına yapılan yatırımların göreceli olarak mahrum bırakılması (zaten harcama eğilimlerine de yansımış) ihtimali ortaya çıkıyor. Bu durum, toplumsal cinsiyet eşitsizliklerinin kapatılmasında toplumsal cinsiyete duyarlı bütçelemenin elde ettiği uzun vadeli kazanımları çeşitli şekillerde baltalayabilir.
Bu nedenle WLD'nin finansmanı agresif ve stratejik bir yaklaşım gerektirir. UCT'ler, kamu yatırımlarının yerini alacak bir araç olarak değil, toplumsal cinsiyete duyarlı daha geniş bir politika çerçevesi içindeki çeşitli araçlardan biri olarak görülmelidir. Dönüştürücü bir mali strateji, nakit transferlerini entegre edebilirken, toplumsal cinsiyet eşitliği sonuçlarına ulaşmak ve kadınların Hindistan'ın kalkınma hikayesine tam olarak katılmasını sağlamak için kritik bileşenlere yapılan yatırımları kesinlikle önceliklendirebilir ve geliştirebilir.
Bu makale Güney Afrika'daki Wits Üniversitesi SCIS'den Misafir Araştırmacı Sona Mitra tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın