Kanada Başbakanı Mark Carney'nin 20 Ocak'ta Davos'ta söylediği, uluslararası sistemin yaşadığı anı pek çok analizden daha iyi özetleyen bir cümle var: Dünya, “hoş bir kurgudan” çıkıp, büyük güçlerin gittikçe zayıflayan kısıtlamalarla hareket ettiği “sert bir gerçekliğe” girdi. Başbakan'ın “ara güçler”in birliğine çağrısı da buradan geliyor: “Onlar güçsüz değil. Değerlerimizi içeren yeni bir düzen kurma kabiliyetine sahipler”.
Nobuto Sato tarafından imzalanan bir rapor bu teşhis etrafında dönüyor Jiji BasınJaponya'nın iki ana haber ajansından biri olan ve AFPBB News'in “Japan Connect” hizmeti aracılığıyla uluslararası dağıtımı yapılan, 2007 yılında yayına başlayan gazeteAgence France-Presse. Belgede, artık ekonomik durum olarak sınıflandırmanın zor olduğu bir krizin belirtileri sıralanıyor. ABD ile Çin arasındaki rekabet, savaş alanını ordunun çok ötesine taşıyacak, gümrük vergilerini, ihracat kontrollerini ve tedarik zincirlerini silah haline getirecek. Bu arada, Trump yönetimi izolasyonist bir rotayı sürdürürken, Birleşmiş Milletler ve Dünya Ticaret Örgütü liderliğindeki çok taraflı kurumlar giderek artan bir işlevsizliğe sürüklenecek: Paris İklim Anlaşması'ndan çıkış, Dünya Sağlık Örgütü'nden çekilme, yüksek gümrük vergileri savaş sonrası ticaret düzenini aşındırıyor.
Kurumlarla gerçeklik arasındaki uçurum
Raporda, Tokyo'daki Sophia Üniversitesi'nden Amerikalı siyaset profesörü Kazuhiro Maeshima, “Küresel yönetim ciddi biçimde sarsıldı. Bunun kritik bir durum olduğunu düşünüyorum” uyarısında bulunuyor. Onun yorumu, tabiri caizse, diplomatik olmaktan çok sosyolojik: Soğuk Savaş sonrası küreselleşme eşitsizlikleri artıracak, kamuoyunda ulusal zenginliğin yurt dışına aktığı algısını körükleyecekti. Donald Trump'ın somutlaştırdığı tepki, Maeshima'nın “Soğuk Savaş sonrası” olarak tanımladığı bir dönemin ayırt edici özelliği olan “önce ülkem” ile bu kırgınlığın üzerine aşılanacaktı.
Japon diplomasisinden gelen teşhisler de farklı değil. Dışişleri Bakanlığı'nın küresel ilişkilerden sorumlu genel müdürü Ryo Nakamura, yapısal boşluktaki kritik noktayı şöyle tanımlıyor: “Uluslararası toplum derin dönüşümler geçirirken, uluslararası işbirliğinin çerçevesi çok az değişti ve bu çerçeve ile gerçeklik arasındaki uçurum genişlemeye devam etti.” Üstelik paradoks da ortada: Kolektif araçlar zayıflarken, hiçbir Devletin tek başına karşı karşıya kalamayacağı zorluklar da artıyor; iklim, salgın hastalıklar, terörizm, mülteci krizleri, yapay zeka düzenlemeleri.
Birimin fiyatı
G7'nin son örneği de çok taraflılığın yüksek bir maliyetle ayakta kaldığını gösteriyor. Format ayakta kaldı, ancak – Japon ajansının yeniden yapılanmasına göre – yalnızca bölücü dosyaların bir kenara bırakılmasıyla. Céline Pajon, “ABD'yi masada tutmak, iklim değişikliği ve serbest ticaret gibi daha büyük sorunları bir kenara bırakmayı gerektiriyor” diyor.Fransız Uluslararası İlişkiler Enstitüsü (IFRI). Maeshima'nın yargısı açık: “Trump, ilk yönetimi sırasında G7 çerçevesini etkili bir şekilde formaliteye indirgedikten sonra, ikinci döneminde çerçeveyi yeniden boşaltıyor.”
Japon kağıdı
Raporun ana hipotezi işte bu boşluğa yerleşiyor ve burada Tokyo ajansı ulusal perspektifini gizlemiyor: Bir menteşe olarak Japonya. Serbest ticaret anlaşmasına katılan ilk Avrupa ülkesi olan ve Aralık 2024'te tamamlanan Trans-Pasifik Ortaklığı için Kapsamlı ve İlerici Anlaşmaya (CPTPP) Birleşik Krallık'ın katılımına Tokyo'nun verdiği desteği örnek olarak gösteren Maeshima, “Bir yandan Avrupa ve Asya ülkeleriyle yakın işbirliği yapabilirken, bir yandan da ABD'nin müttefiki olarak benzersiz konumunu güçlendirebilir” diyor.
Değerlendirme Paris'te destek buldu. Bu alandaki ana Fransız düşünce kuruluşu olan Institut français des Relations Internationales'in (IFRI) Asya Çalışmaları Merkezi'nde Japonya ve Hint-Pasifik üzerine araştırma başkanı olan Céline Pajon, Japonya'nın “çok taraflılığı ve liberal normları tutarlı bir şekilde savunan ve teşvik eden demokratik ve politik açıdan istikrarlı bir ülke” olduğunu gözlemliyor. Uzman, G7'nin “Amerikan müttefiki ile Avrupalı ortaklar arasında” bir bağlantı olmasının yanı sıra, G7'nin Küresel Güney'e açılmasına yönelik bir teşvik olma işlevinin de altını çiziyor. Nakamura şunları topluyor: “Japonya'nın birçok ülkeyle dostane ilişkileri var. Çok taraflı ilişkilerde birleştirici bir rol oynamak istiyoruz.”
Kriz veya fırsat
Jiji Press raporunun başlığını veren temel soru hâlâ geçerliliğini koruyor: Küresel yönetişim yeniden inşa edilebilir mi? Görüşülen muhataplar kolay iyimserlik sunmuyor ama pes de etmiyorlar. Maeshima, “ABD'nin kendisini inşa etmeye adadığı düzen için tarihi bir dönüm noktasından” söz ediyor ve hemen şunu ekliyor: “Bu aynı zamanda küresel yönetişimin gerçekten gerekli olduğu bir dönem: krizi fırsatlara dönüştürmeliyiz” ve Birleşmiş Milletler ve Dünya Ticaret Örgütü'nün reformu için baskı yapıyor. Nakamura ise yeniden lansmanın siyasi durumuna işaret ediyor: “Kamuoyunun anlayışını kazanmak için uluslararası ve çok taraflı işbirliğini teşvik etmenin ulusal çıkarlara hizmet ettiğini göstermeliyiz”.
Bu belki de tüm analizin en aydınlatıcı pasajıdır. Hayatta kalabilmek için çok taraflılığın artık kendisini kançılaryaya değil seçmenlere meşrulaştırması gerekiyor. Nakamura şu sonuca varıyor: “Çok taraflılık ölmedi.” “Hala yapabileceğimiz çok şey var.”
Kaynak: Japon haber ajansı Jiji Press'in raporu, “Japan Connect” hizmeti / AFPBB News (Agence France-Presse).
Bir yanıt yazın