Salı günü yayınlanan bir rapora göre, ABD Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza, 2018 ile 2023 yılları arasında gözaltı tesislerinde 14.000'den fazla kez hücre hapsi kullandı; buna 759 gün boyunca alıkonulan Kaliforniyalı bir göçmen tutuklu da dahil.
Rapor, ICE tesislerindeki tek başına yerleştirmelerin ortalama bir ay kadar sürdüğünü ortaya çıkardı. Neredeyse yarısı 15 günü aştı.
ICE gözaltı tesislerinde hücre hapsi, risk altındaki bazı göçmenleri korumanın yanı sıra bir ceza biçimi olarak da kullanılıyor.
İnsan hakları grupları, uygulamanın zararlı olduğunu ve ABD'deki tüm hapishanelerde ve gözaltı tesislerinde dramatik bir şekilde azaltılması gerektiğini söylüyor. Birleşmiş Milletler, art arda 15 günden uzun süren hücre hapsini bir tür işkence olarak nitelendirdi.
ICE son yıllarda uygulamaya güvenmesi ve uygun gözetim ve izleme eksikliği nedeniyle devlet yetkilileri ve insan hakları gruplarının eleştirilerine maruz kaldı.
ICE'nin hücre hapsi kullanımına ilişkin bugüne kadarki en kapsamlı incelemelerden biri olan 71 sayfalık rapor, İnsan Hakları Doktorları, Harvard Hukuk Fakültesi ve Harvard Tıp Okulu'ndaki araştırmacılar tarafından yürütüldü. Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası uyarınca açılan dava yoluyla elde edilen 125 gözaltı tesisindeki dahili ICE kayıtlarına dayanıyordu.
Araştırmacılar, ICE'nin hücre hapsi kullanımının ve ilgili sürelerin 2023'te artma yolunda olduğunu ancak verilerinin yalnızca 13 Eylül'e kadar toplandığını söyledi.
Harvard Göçmenlik ve Mülteci Kliniği müdürü Sabrineh Ardalan, “Zararlar o kadar iyi belirlenmiş ki, inkar edilemez” dedi. “Bu nedenle önemli bir değişiklik yapılamaması şok edici.”
ICE sözcüsü Mike Alvarez, teşkilatın tutukluları ancak alternatifleri dikkatli bir şekilde değerlendirdikten sonra tecrit altına aldığını söyledi.
Alvarez, “Özel bir güvenlik açığına yönelik idari ayrım yerleştirmeleri yalnızca son çare olarak kullanılmalıdır” dedi. “Ayrım asla bir misilleme yöntemi olarak kullanılmaz.”
Rapora göre yaklaşık 700 tek başına yerleştirme en az 90 gün sürdü ve 42'si bir yıldan fazla sürdü.
Tamamlanan en uzun hücre hapsi örneği, Meksikalı bir kadının 2 Aralık 2019'a kadar art arda 759 gün boyunca San Diego'daki Otay Mesa Gözaltı Merkezinde tutulmasıydı. Yerleştirilmesi “tutuklu istendi” olarak kodlandı ve gerekçesi “diğer” olarak listelendi. Harvard Hukuk Fakültesi ampirik araştırma hizmetleri direktörü Arevik Avedian, kayıtların aynı zamanda kavga nedeniyle disiplin ihlali olduğunu göstermesine rağmen, dedi.
Diğer iki vaka daha uzundu ancak rapora dahil edilmedi çünkü bunlar Tacoma, Washington'daki Kuzeybatı ICE İşleme Merkezi'nde 13 Eylül itibarıyla sırasıyla 817 ve 811 gün boyunca devam ediyordu.
ICE standartları genellikle disiplin izolasyonunu ihlal başına 30 günle sınırlar. Ancak cezalandırıcı olmadığı düşünülen ve tutuklunun güvenliğini amaçlayan idari tecrit süresiz olabilir.
ICE, izole edilmiş göçmenlerin ruh sağlığı durumunu her kayıtta listelemedi. Ancak akıl sağlığı bilgisi içeren yaklaşık 8.800 kaydın yaklaşık %40'ı akıl sağlığı durumlarını belgeledi.
Araştırmacılar, transseksüel olarak tanımlanan kişiler için ortalama hücre hapsi süresinin iki ay olduğunu söyledi.
Alvarez, ICE'nin tıbbi personel tarafından yönlendirilmedikçe veya tavsiye edilmedikçe tutukluları yalnızca akıl hastalıkları nedeniyle hücre hapsine koymadığını söyledi. Tutuklular genellikle disiplin soruşturması sonucunda koruyucu gözaltı talep ettikleri veya tıbbi konaklama imkanı yoksa karantinaya alındıkları için oraya yerleştiriliyor.
Akıl sağlığı sorunları olan tutukluların tıbbi uzmanların bakımı altında olduğunu ve sağlıklarının bozulmasına yol açtığını ve uygun bir alternatifin mevcut olduğunu tespit etmeleri halinde hücre hapsinden çıkarılacağını söyledi.
Syracuse Üniversitesi'ndeki partizan olmayan bir araştırma kuruluşu olan TRAC'a göre, 28 Ocak itibarıyla yaklaşık 38.500 göçmen ICE tarafından tutuluyordu. Gözaltına alınanların üçte ikisinin sabıka kaydı yok, diğerlerinin ise trafik kuralları ihlali gibi sadece hafif suçları var.
ICE, son on yılda hücre hapsi kullanımını azaltmak için harekete geçtiğini söyledi.
Ajans, 2013 yılında, özellikle engelli veya akıl hastalığı gibi savunmasız kişiler için kullanımını sınırlayan bir direktif yayınladı.
2015 tarihli bir notta transgender bireylere yönelik korumalar vurgulandı ve hücre hapsinin “yalnızca son çare olarak kullanılması gerektiği” belirtildi.
2022 tarihli bir direktif, hücre hapsinde kalan akıl sağlığı sorunları olan kişilere yönelik koruma ve raporlama gerekliliklerini güçlendirdi.
Hücre hapsinde tutulan tutuklular, günde 24 saate kadar genel nüfustan uzakta küçük hücrelerde izole ediliyor ve diğer insanlarla minimum düzeyde temas kuruyor. Uzun süreli hücre hapsinin intihar riski ve beyin hasarı dahil olmak üzere olumsuz sağlık etkilerine neden olduğu bilinmektedir.
Kaliforniya'da Vali Gavin Newsom, hapishanelerde, cezaevlerinde ve ICE tesislerinde hücre hapsini düzenleyecek ve önemli ölçüde azaltacak 2022 tarihli bir yasa tasarısını veto etti.
Gözlemci raporları, ICE'nin hücre hapsine yaklaşımı ve gözetimindeki başarısızlıkları defalarca tespit etti.
2021'de Kaliforniya Adalet Bakanlığı, özel olarak işletilen üç tesise kapsamlı bir bakışla eyaletteki ICE gözaltılarına ilişkin bir inceleme yayınladı. Cal DOJ, idari tecrit altındaki tutukluların koşulları ile disiplin nedenleriyle tutuklu bulunanların koşulları arasında çok az fark olduğunu tespit etti. Ajans ayrıca, izolasyon koşullarının kötüleşmesine rağmen akıl hastalığı olan tutukluların hücre hapsinde tutulduğunu da tespit etti.
Kaliforniya raporunda, “Ayrılıktaki tutukluların çoğu günde 22 saat boyunca hücrelerinde bulunuyor ve dışarı çıkmalarına izin verildiğinde genellikle bireysel kafeslerde yeniden yaratılıyorlar” ifadesine yer verildi.
Aynı yıl, İç Güvenlik Bakanlığı Genel Müfettiş Ofisi tarafından hazırlanan bir rapor, ICE'nin hücre hapsine ilişkin raporlama gerekliliklerine tutarlı bir şekilde uymadığını ortaya çıkardı. Müfettişler 2015 ile 2019 mali yıllarına ait kayıtları analiz etti ve ICE'nin hücre hapsi yerleştirmelerinin %72'sinde izolasyona alternatif olarak değerlendirdiğini gösteren kanıtları muhafaza etmediğini tespit etti.
Bu rapora atıfta bulunarak aralarında merhum Dianne Feinstein ve Kaliforniya'dan Senatör Alex Padilla'nın da bulunduğu Demokrat senatörler, ICE liderlerine teşkilatın “hücre hapsini aşırı ve görünüşte ayrım gözetmeyen bir şekilde kullanması” konusunda baskı yaptı ve bunun uzun süredir devam eden bir sorun olduğunu söyledi.
ABD Hükümeti Sorumluluk Ofisi'nin 2022 tarihli bir raporu, tutukluların hassasiyetleri hakkındaki bilgilerin ve onların hücre hapsine alınmalarına neyin yol açtığına ilişkin açıklamaların tutarsız olduğunu ortaya çıkardı. GAO, 2017'den 2021'e kadar hücre hapsi yerleştirmelerini analiz etti ve bunların yaklaşık %40'ının disiplin nedenlerinden, %60'ının ise koruyucu gözaltı gibi idari nedenlerden kaynaklandığını buldu.
ICE, tesis personelinin idari ayrımdaki kişilere dinlenme, ziyaret, hukuk kütüphanesine erişim ve telefon dahil olmak üzere genel konutlardakilerle aynı ayrıcalıkları sunması gerektiğini söylüyor. Ayrıca izolasyon dışında sosyalleşerek veya temizlik gibi gönüllü iş görevlerinde bulunarak daha fazla zaman geçirebilirler. Disiplin ayrımcılığına tabi olanların ayrıcalıkları, gereken denetimin miktarına göre değişir.
Ancak raporun yazarlarının görüştüğü daha önce tutuklu bulunan iki düzine kişi, telefon görüşmelerine, dinlenmeye, tıbbi bakıma ve ilaçlara sınırlı erişime sahip olduklarını veya hiç erişimlerinin olmadığını belirtti.
Jamaikalı 39 yaşındaki Karim Golding, 2016'dan 2021'e kadar ICE tarafından gözaltına alındı. Golding, ICE'nin “ciddi eksikliklerle dolu uzun geçmişi” nedeniyle 2022'de kullanmayı bıraktığı Alabama'daki Etowah İlçesi Gözaltı Merkezinde yaklaşık iki ayını burada geçirdiğini söyledi. COVID-19 testi pozitif çıktıktan sonra hücre hapsi. Şu anda New York'ta yaşıyor.
Golding, salgının en yoğun olduğu dönemde tesisin otobüs dolusu yeni tutuklunun uygun mesafe veya izolasyon kurallarına uyulmadan içeri girmesine izin verdiği için personeli test yapmaya çağırdığını söyledi. O ve diğer tutuklular, test talep eden düzinelerce hastalık çağrısında bulundu.
Personel nihayet itaat ettiğinde, kendisi ve birkaç kişi daha, koronavirüs testlerinin pozitif çıkmasının ardından tecrit cezasına çarptırıldı. Hareketin misilleme olduğuna inandığını söyledi.
Golding, beton duvarlarında delikler bulunan ve duşa erişimi olmayan 8×10 metrelik kasvetli hücresinde bazen 40 saat geçirdiğini hatırlıyor. İzolasyonun yalnızlık olduğunu hatırladı.
“Bir gece uyudum ve hücrede boğularak uyandım” dedi. “Bu hücrelerin içinde panik butonu olmadığı için ağlamaya başladım. Hiçbir memur yoktu, yardım edecek herhangi bir şey yoktu.”
Haberler'ın ulaştığı diğer iki tutuklu, açlık grevi sırasında Teksas ve Louisiana'daki tesislerde birkaç gün boyunca hücre hapsinde tutulduklarını söyledi.
Aday olarak Başkan Biden, federal hapishanelerde hücre hapsine son verme sözü verdi. 2022'de hapsedilen kişilerin “uzun süreli tecritten uzak” olmalarını sağlama sözü veren bir idari emir imzaladı.
Salı günkü raporun yazarları, Biden'ı göçmenlerin gözaltında tutulması sırasında tecrit uygulamasını aşamalı olarak kaldırmaya çağırdı.
Ardalan, “Daha vakit var” dedi. “Bu onun yönetiminden bırakabileceği bir miras.”
Bir yanıt yazın