Hindistan'ın Kalite Kontrol Düzenlemelerinin Şifresini Çözmek

Hindistan örneğinde, NTM'lerin yetki alanına giren kalite kontrol siparişlerindeki (QCO'lar) keskin artış dikkat çekici bir eğilimdir. 2019 yılından bu yana, QCO'ların sayısı 2024 yılına kadar 88'den 765'e (sekiz kattan fazla bir artış) çıktı ve yükseliş eğilimi devam ediyor. Ağustos 2025 itibarıyla 100 QCO daha yapım aşamasındadır (Hindistan Standartları Bürosu). [BIS]ve) Bu makale, QCO'ların Hindistan'ın etkilenen ürünlerin ihracatı ve ithalatı üzerindeki etkisini incelemektedir.

QCO'lar, sağlam bir üretim ekosistemi oluşturmak ve hem yurt içinde üretilen hem de ithal edilen ürünlerin kalitesini güvence altına almak için tanıtıldı. Ancak bunların hızlı ve kapsamlı bir şekilde uygulanması, özellikle ticaret ve sanayinin rekabet gücü açısından istenmeyen ekonomik sonuçlara yol açmıştır. Bu şunları içerir:

• Paydaşlar, QCO'ların yalnızca meşru kalite nedenleriyle uygulanmak yerine, Hint ve yabancı ürünler arasındaki fiyat farklılıklarını gidermek için giderek daha fazla kullanıldığını belirtiyor.
• Hindistan'da tedarik zinciri entegrasyonuna yönelik riskler, özellikle de QCO'ların yeterli yerli alternatifi olmayan ithal ara ürünleri hedef alması.
• Sertifikasyon ve test gerekliliklerini karşılamada büyük zorluklarla karşılaşan küçük şirketler için uyumluluk yükü.
• Halihazırda birkaç büyük oyuncunun hakim olduğu sektörler daha fazla QCO'ya maruz kaldıkça pazar yoğunlaşması artıyor.

QCO'ların Hindistan ticareti üzerindeki potansiyel etkisi kapsamlı bir şekilde tartışılmış olmasına rağmen, bu etkileri değerlendiren ampirik araştırma eksikliği devam etmektedir. Bu bağlamda bu makalenin üç önemli katkısı bulunmaktadır:

• Veritabanı oluşturma:Harmonize Sistem (HS) kodlarını sistematik olarak mevcut QCO'larla eşleştirerek, bu QCO'lardan etkilenen benzersiz altı haneli HS kodlarının kapsamlı bir listesini oluşturur.
• Ekonometrik regresyon:Bu veritabanını kullanan makale, QCO'ların Hindistan'ın ihracat ve ithalatı üzerindeki etkisini tahmin etmek için ekonometrik regresyon tekniklerini kullanıyor ve aynı zamanda ticaret akışlarını etkileyebilecek diğer faktörleri de hesaba katıyor.
• Sektör temsilcileriyle görüşme:QCO uygulamasının pratik nüanslarını ve bunun yerli üretim ve ticaret üzerindeki etkisini yakalamak için belge, sektör paydaşlarıyla yapılan istişarelerden elde edilen içgörülerden yararlanmaktadır. Bu tartışmalar, şirketlerin QCO'lara uyum sağlarken karşılaştıkları kritik zorlukları ve operasyonel sorunları vurgulamaktadır.

Seçilen QCO veri tabanına dayanarak, ortaya çıkan eğilimleri ve kalıpları belirlemek için ön veri analizi yapıldı. Bu analizden elde edilen temel bulgular şunlardır:

• 2019'dan sonra QCO'larda keskin bir artış yaşandı; çoğunluğu ara mallarla (yüzde 45,7) ilgiliyken bunu tüketim ve sermaye malları takip etti.
• QCO'lardan en çok etkilenen beş sektör şunlardır: metaller, makine ve elektronik, tekstil, kimyasallar ve plastik ve kauçuk.
• Bu sektörlerden bazıları aynı zamanda yüksek düzeyde kurumsal yoğunlaşma sergiliyor ve bu da rekabetin bozulmasına ilişkin endişeleri artırıyor.
• Birçok sektörde QCO bildirimlerine tarife artışları eşlik etti ve bu da daha geniş bir korumacı eğilime işaret etti.
• İlk veriler, QCO'dan etkilenen çoğu ürün grubunda hem ihracat hem de ithalatta düşüş olduğunu gösteriyor.

QCO'ların Hindistan'ın ticaret akışları üzerindeki nedensel etkisini anlamak için ekonometrik bir çalışma yapıldı. Temel bulgular aşağıda vurgulanmıştır.

• İthalat, QCO duyurusunu takip eden yılda %13, uzun vadede ise %24 düştü.
• İhracat ilk yılda %10,6 oranında artarken, ikinci yılda %12,8 oranında düştü ve uzun vadede ihracatta herhangi bir artış gözlenmedi.
• En büyük düşüş ara mallarında kaydedildi: QCO'lar, ithalatın rapor yılında %16, bir sonraki yılda ise %17,5, hatta uzun vadede %30 oranında azalmasına neden oldu.
• Genel olarak, QCO'lar ihracat performansını iyileştirmeden ithalatı (özellikle yerli üretim için kritik olan girdileri) bastırıyor ve rekabet gücünü artırmadaki etkinliklerinin sorgulanmasına neden oluyor.

Sektör paydaşlarıyla, özellikle de küçük ve orta ölçekli işletmelerle (KOBİ'ler) yapılan görüşmeler, QCO'ların uygulanmasında bazı pratik zorlukları ortaya çıkardı.

• Paydaşlar mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (MSME'ler) sertifikasyon maliyetleri de dahil olmak üzere orantısız uyumluluk yükleriyle karşı karşıya kaldıklarını bildirdi ₹10.000– ₹Sevkiyat başına 15.000 ve özellikle yabancı tedarikçilerden gelen onaylarda uzun gecikmeler.
• Kritik girdiler için sınırlı yerli alternatifler (örneğin, soğuk haddelenmiş tanecik odaklı çelik (CRGO)) üretim darboğazlarına yol açmıştır.
• Uluslararası standartlarla uyum eksikliği ve yetersiz test altyapısı, ticari çatışmaları şiddetlendiriyor.
• Daha büyük şirketler uyum maliyetlerini daha iyi karşılayabiliyor ve bazen daha küçük rakiplerin dışlanmasından faydalanabiliyor.

Trendleri ve bunların Hindistan'ın ticaret akışları üzerindeki etkilerini inceleyen özel olarak hazırlanmış QCO veri tabanının analizi, başlangıçta Hindistan'daki üretim kalitesini güvence altına almayı amaçlayan QCO'larla ilgili zorlukları vurguluyor. Sektör istişareleri, veri modellerinin bağlamsallaştırılmasına ve ekonometrik regresyon sonuçlarının daha etkili bir şekilde yorumlanmasına yardımcı olan önemli nüansları ortaya çıkardı. Bu zorlukları hafifletmek için çeşitli politika önerileri önerilmiştir:

• Benzersiz ürün kimliği: QCO bildirimleri, uyumluluk gecikmelerini ve operasyonel karışıklığı azaltmak için uygun HS kodlarını belirtmelidir. Bu emirler farklı bakanlıklar tarafından verildiğinden, her bakanlığın etkilenen GTİP kodlarını belirtmesi gerekmektedir. BIS daha sonra bu bilgileri, üreticilerin bu QCO'lardan kaynaklanan uyumluluk gereksinimlerini anlamak ve bunlara hazırlanmak için erişebileceği tek bir veritabanında birleştirmelidir.
• QCO başvurusu için kriterler: Tedarik zincirinin aksamaması için yurt içinde üretilmeyen veya yetersiz miktarda üretilen ürünler için muafiyet dikkate alınmalıdır. QCO'ların uygulamaya konulması, halihazırda gümrük vergileri ve ticaret çözümlerinin mevcut olduğu damping veya ticaret dengesizlikleriyle mücadele aracı olarak değil, yalnızca insan, hayvan veya bitki sağlığı ve çevre güvenliğinin korunması gibi gerçek kalite hususlarına dayanmalıdır.
• Uyumluluğu optimize edin: BIS standartlarını uluslararası normlarla uyumlu hale getirerek, MSME'leri desteklemek için özel BIS görev güçleri oluşturarak, dijital doğrulama ve liman tabanlı kalite kontrolleri uygulayarak ve zamanında denetimleri kolaylaştırarak sertifikasyon süreci kolaylaştırılabilir. Şirketlerin, özellikle de MSME'lerin uyumluluk gerekliliklerine uyum sağlamak için yeterli zamana sahip olmaları amacıyla QCO'ların kademeli olarak uygulanması da tavsiye edilmektedir.
• Rekabete aykırı uygulamaların belirlenmesi: Hindistan Rekabet Komisyonu (CCI), QCO'dan etkilenen sektörleri, özellikle de firma yoğunluğunun yüksek olduğu sektörleri, pazar payı ve fiyat eğilimi analizi yoluyla yakından izlemelidir. CCI ayrıca, MSME'ler için ortaya çıkan rekabete aykırı uygulamaların belirlenmesine ve bunlarla mücadele edilmesine yardımcı olabilecek bir şikayet giderme mekanizması kurmayı da düşünmelidir.

QCO'lar ürün kalitesinin iyileştirilmesi, tüketici güvenliğinin sağlanması ve Hindistan üretiminin küresel standartlarla uyumlu hale getirilmesi açısından kritik öneme sahiptir. Ancak bunların uygulanması dikkatli bir şekilde koordine edilmelidir.
İstenmeyen korumacı sonuçlardan kaçınmak ve Hindistan imalat sektörünün rekabet gücünü desteklemek. Özellikle MSME sektörü için, QCO uygulamasına yönelik aşamalı bir yaklaşım, bu düzenlemelere uyumu kolaylaştırmak açısından çok önemlidir. Hindistan'ın küresel değer zincirlerine (GVC'ler) katılımını engelleyebilecek tedarik zinciri kesintilerini ve teslimat gecikmelerini önlemek için kalite standartlarını uygulamak ile piyasada rekabetçi fiyatlarla yeterli ürün bulunurluğunu sağlamak arasında bir denge kurmak önemlidir.

Bu yazıya buradan ulaşabilirsiniz.

Bu makalenin yazarı Prerna Prabhakar, Araştırmacı, Sosyal ve Ekonomik İlerleme Merkezi (CSEP), Yeni Delhi.