Artık Donald Trump Beyaz Saray'a gideceğine göre ithal mallara önemli yeni vergiler uygulayacağı neredeyse kesin. Yaygın olarak eleştirilen bir politika olmasına rağmen, Kongre'nin yıllar içinde yürütme organına verdiği ticari yetkiler nedeniyle onu bunu yapmaktan alıkoyan çok az şey var. Başkan Biden görevden ayrılmadan önce, onun yönetimi ve mevcut Kongre, başkanın tek taraflı olarak tarifeleri yürürlüğe koyma yetkisini azaltmayı düşünmelidir. Bu kısıtlama, hane halkını büyük vergi artışlarından koruyacak, ekonomik zararı önleyecek ve büyük ticaret ortaklarımızla ilişkileri kolaylaştıracaktır.
Başkan seçilen Trump, ithalata önemli yeni gümrük vergileri getirme sözü verdi. Geçen hafta, göreve geldiği ilk günde Meksika ve Kanada'dan ithal edilen tüm mallara %25, Çin mallarına ise %60'a varan ithalat vergileri uygulayacağını açıklamıştı. Diğerlerinin de onu takip etmesi muhtemeldir. Trump ayrıca, ilk yönetimi sırasında yaptığı gibi belirli mallara daha hedefli tarifeler uygulayabilir.
Trump ve birçok destekçisinin iddiasının aksine, bu vergiler Amerikalı hane halklarına ciddi bir yük getirecek. Vergi Politikası Merkezi'nin tahminlerine göre, yalnızca yüzde 10'luk bir genel vergi artı Çin ithalatına uygulanan yüzde 60'lık bir vergi, on yıl içinde hane başına ortalama 1.820 dolarlık bir vergi artışıyla 2,8 trilyon dolardan fazla bir artış sağlayabilir.
Her ne kadar bu tarifelerin federal bütçe ve hanehalkı maliyesi üzerinde önemli etkileri olsa da, Trump'ın bu vergileri mevcut yasalara göre tek taraflı olarak yürürlüğe koymasını engelleyecek çok az şey var. Genel olarak Anayasa, Kongre'nin vergileri “koyma ve toplama” ve yabancı ülkelerle ticareti düzenleme yetkisine sahip olduğunu belirtir. Ancak Kongre, 20. yüzyıl boyunca tarifeleri yürürlüğe koyma yetkisinin çoğunu yürütme organına devretti. Sonuç olarak, cumhurbaşkanı artık ithal mallara vergi koyma konusunda geniş yetkiye sahip. Çoğu durumda idarenin yalnızca ulusal bir acil durum veya ulusal güvenlik tehdidinin varlığını tespit etmesi gerekir.
Bu tek taraflı gümrük vergisi yetkileri geçmişte Trump ve diğer başkanlar tarafından büyük bir etkiyle kullanılmıştı. Trump'ın ilk döneminde, bunun ulusal güvenliğe hizmet ettiğini öne sürerek çoğu ülkeden çeliğe gümrük vergisi koymuştu. Biden, Çin ithalatına uygulanan gümrük vergilerini artırmak için 1974 Ticaret Kanunu'nun yetkilerini kullandı. Onlarca yıl önce Başkan Nixon, ABD'ye gelen tüm ithal mallara %10'luk bir gümrük vergisi uygulamak için mevcut yetkisini kullanmıştı.
Mevcut Kongre ve Biden devreye girmeli ve Trump'ın kongre onayı olmadan bu kadar önemli ticari önlemleri uygulayamamasını sağlayacak bir yasa çıkarmalı. Bunu, Kongre'nin 1980'de Başkan Carter tarafından önerilen tarifeleri engellemek için devreye girmesiyle aynı şekilde yapabilirler.
Bu yetkilerin azaltılmasının, Amerikalıları vergi artışlarından korumanın yanı sıra faydaları da olacaktır.
Birincisi, tarifeleri belirleme ve toplama yetkisinin Kongre'ye devredilmesi, büyük tarife tekliflerinin gerektiği gibi tartışılması anlamına gelecektir. Şu anda Kongre'nin gelir veya bordro vergilerinde küçük değişiklikler bile yapmak için yasayı tartışması ve geçirmesi gerekiyor. Bu, tarifeler için de geçerli olmalı, özellikle trilyonlarca ek federal gelir içeren teklifler için. Trump'ın genel tarifeleri yürürlüğe koymanın jeopolitik hedefleriyle tutarlı olacağına ve ekonomik maliyetlere değeceğine Kongre'yi ikna etmesi gerekiyor.
İkincisi, dizginlerin Kongre'ye geri verilmesi piyasadaki belirsizliği azaltacaktır. Basitçe tarife riski ekonomi üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabilir. Tarife bekleyen işletmelerin gelecekte bir noktada vergiye tabi olabilecek yatırımları takip etme olasılıkları daha düşük olabilir. Tarife yetkisinin tekrar Kongre'ye devredilmesi, tarifelerin yükseltilmesi ve kaldırılmasına yönelik tekliflerin daha öngörülebilir olacağı anlamına geliyor.
Üçüncüsü, ABD ile ticari ortakları arasındaki ilişkilerin geliştirilmesine yardımcı olacaktır. Trump'ın ticaret politikasına yaklaşımının ABD ile onun en önemli ticaret ortakları arasındaki ilişkileri kötüleştirdiği kanıtlandı. Trump'ın seçilmesinden önce bile Avrupa Birliği, Trump'ın AB ürünlerine gümrük vergisi getirmesi halinde ABD'ye misilleme yapacağını zaten açıklamıştı. Müttefiklerimizle olan ticaret savaşları, Trump'ın Çin gibi jeopolitik düşmanlara karşı koyma hedefine ters düşüyor ve Trump'ın gümrük vergisi politikalarının ekonomik zararını büyütüyor.
Başkanın gümrük tarifesi yetkisini sınırlayan mevzuat, Trump'ın tek taraflı olarak gümrük vergileri yürürlüğe koymasını engelleyebilecek olsa da, bunları tamamen engellemeyebilir. Raporlar, Trump yönetimi ve Meclis Yolları ve Araçları Komitesi başkanı Temsilci Jason Smith'in (R-Mo.), tarifeleri gelecek yılın vergi tasarısına dahil etmenin yollarını tartıştığını gösteriyor. Bu bir hata olur ama en azından yasalaşmadan önce tartışılır.
Demokrat Senato, Cumhuriyetçi Meclis ve Başkan Biden'ın üzerinde mutabakata vardığı birkaç vergi sorunu olsa da, Amerikalı hane halklarına yönelik önemli, yasa dışı vergi artışlarının önlenmesi için birleşebilmeleri gerekiyor.
Kyle Pomerleau, American Enterprise Institute'da kıdemli bir araştırmacıdır ve burada federal vergi politikası üzerine çalışmaktadır.
Bir yanıt yazın