Her siyasi görüşten Amerikalı liderler, ülkenin bozuk sığınmacı sisteminden yakınıyor, ancak aynı zamanda temel sorunu çözmeyen, dar görüşlü, tepkisel çözümlere de sapıyorlar: 21. yüzyılda mültecilerin karşı karşıya kaldığı gerçek tehditleri ele almayan, güncelliğini yitirmiş ve tepkisiz bir mülteci tanımı.
Artan sayıda sığınmacıyla karşı karşıya kalan politika yapıcıların ilk içgüdüsü, sığınma hakkı verilecek kişileri ve sayısını sınırlamaktır. Başkan Biden yakın zamanda sığınma hakkı uyguladığında bu kalıbı izledi. benzeri görülmemiş kısıtlamalar sığınma hakkı konusunda, sınırda sığınma sisteminin tamamen kapatılmasına yol açan “karşılaşmaların” sayısı için keyfi sınırlamalar koymak da dahil. Yine de, erişimi engellemek ve uygunluğu daraltmak için daha da yüksek engeller yaratmadığı için eleştiriliyor.
Amerika Birleşik Devletleri'nin yapması gereken şey tam tersine yakın bir şey. Kulağa ne kadar şaşırtıcı gelse de, mültecinin kim olduğu tanımının genişletilmesi, sınırlarımızda daha az kaos, yasadışılık ve adaletsizlik ve göçmenlik mahkemelerimizde daha az felç için bir formül olacaktır. Burada sığınma arayan insanların sayısını azaltmayabilir, ancak iltica davalarının birikmesini temizlemeye yardımcı olacaktır – şu anda göçmenlik hakimleri ve ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri görevlileri önünde bekleyen 1,5 milyondan fazla – ve ABD yetkililerinin hangi yeni gelenlerin korumaya ihtiyaç duyduğunu çok daha hızlı bir şekilde belirlemesine olanak tanıyacaktır.
1980'de Amerika Birleşik Devletleri, BM'nin 1951 Mülteci Sözleşmesi'nde yer alan “mülteci” tanımını ABD yasalarına dahil etti. “Haklı bir zulüm korkusu” olan kişilerin kimlikleri veya inançları nedeniyle zarar görecekleri yerlere geri gönderilmemesi gerektiğini haklı olarak kabul eder. Ancak sığınma taleplerini bu standarda göre değerlendirmek genellikle kapsamlı, yavaş ve titiz bir süreç olmuştur; zulmedenin niyetini tespit etmek, talep edenin inançlarını veya zulmün kökenindeki kimliğini doğrulamak vb.
Aynı zamanda 1951 standardı, savaştan ve yaşam ve fiziksel bütünlüğe yönelik diğer açık tehditlerden kaçan insanları açıkça mülteci olarak tanımamaktadır.
Almanya 2015 yılında yaklaşık 890.000 sığınmacıdan oluşan kitlesel bir akınla karşı karşıya kaldı. O da koruma için birincil kriter olarak 1951 Mülteci Sözleşmesi tanımını kullandı. Ancak standardı “insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza” ve “uluslararası veya iç silahlı çatışma durumlarında ayrım gözetmeyen şiddet” mağdurlarını da kapsayacak şekilde genişleterek birikmiş işlerini ortadan kaldırdı ve Eylül 2017'ye kadar yeni başvurularla güncelliğini korudu.
Genişletilmiş tanım, hızlı ve adil kararlarla sonuçlandı. Eritre, İran, Irak ve Suriye'den yaklaşık 725.000 sığınmacının onay oranları %50'nin üzerindeydi. Bu arada, Batı Balkanlar'daki ülkelerden (en ağır insan hakları ihlallerinin çoğunun azaldığı yerler) 275.000'den fazla vatandaşın %99'u reddedildi. Almanya'da şu anda çeyrek milyondan az bekleyen dava var.
Kırk yıl önce Latin Amerika hükümetleri, Kartagena BildirgesiMülteci Sözleşmesi'ndeki sınırlamaları da gideren ve “yaşamları, güvenlikleri veya özgürlükleri genel şiddet, yabancı saldırganlık, iç çatışmalar, insan haklarının kitlesel ihlali veya kamu düzenini ciddi şekilde bozan diğer koşullar nedeniyle tehdit altında olduğu için ülkelerinden kaçan kişileri” de kapsayacak şekilde genişleten Amerika'daki bölgesel bir araçtır.
Kartagena dili, Mülteci Sözleşmesi tanımı, geçici koruma statüsü verilmesi ve diğer gevşetilmiş vize şartlarıyla birlikte, Latin Amerika ülkelerinin, Venezuela'daki şiddet ve huzursuzluk nedeniyle yerlerinden edilen 6,8 milyon insanın çoğuna nispeten hızlı ve esnek bir şekilde oturma izni ve diğer yasal statüler sağlamasını mümkün kılmıştır; tüm bunlar, ABD'nin sığınmacıların koruma almaya uygun olup olmadığını belirlemek için harcadığı muazzam miktarda zaman ve kaynak harcanmasına gerek kalmadan gerçekleşmiştir.
ABD, ilke ve uluslararası hukuk gereği, sığınma standardını yabancı işgallerden, iç savaştan, çete şiddetinden ve hatta yükselen deniz seviyelerinden ve diğer iklim felaketlerinden kaçan bireylerin karşı karşıya kaldığı gerçek tehditlere duyarlı hale getirmelidir.
Genişletilmiş bir mülteci tanımı, göç etmeye açık bir davetle aynı şey değildir. Başvuranların, gerçek bir şiddet riski veya doğal veya insan yapımı afetler gibi istisnai durumlar nedeniyle insanlık dışı ve aşağılayıcı muamele veya yaşam veya fiziksel bütünlüğe yönelik ciddi tehditlerle karşı karşıya olduklarını göstermelerini gerektirir ve bu durumlar için evde yeterli bir çözüm yoktur. Bu kriterler, “haklı bir zulüm korkusu”ndan daha kolay değerlendirilir. Sığınma talepleri ekonomik gerekçelere dayanan başvuranların belirlenmesi de daha kolay olur, daha hızlı reddedilir ve sınır dışı edilmeye tabi tutulurlar.
ABD, Almanya, diğer 26 Avrupa Birliği üye devleti ve 16 Latin Amerika ülkesinin yaptığını yapmalı: Mülteci korumasını kimin hak ettiğine dair anlayışını, bugün insanları yerinden eden güçlerle eşleşecek şekilde güncellemeli. ABD, keyfi “mülteci” tanımını genişleterek, sınırda koruma arayanların akınını daha iyi yönetebilir ve daha geniş kapsamlı sığınma sistemini daha verimli ve insani hale getirebilir.
Bill Frelick, İnsan Hakları İzleme Örgütü'nde mülteci ve göçmen hakları direktörüdür.
Bir yanıt yazın