Federal Anayasa Mahkemesi, ek masraf ayrıcalığının kaldırılması ve sonuçlarıyla ilgilenmektedir. Salı günü Karlsruhe'de yapılan duruşmada, yasama organının Telekomünikasyon Kanunu'nun (TKG) 230. maddesinin 5. fıkrası uyarınca tazminatsız özel fesih hakkıyla kablolu ağ operatörlerinin mesleki özgürlüğüne ve mülkiyet haklarına gereğinden fazla müdahale edip etmediği sorusu ele alındı.
Reklamdan sonra devamını okuyun
Bölüştürülebilirlik ve özel fesih hakkı
Şikayetçiler kablolu ağ operatörleri willy.tel, Rehnig BAK ve Ziegelmeier'dir. 2024 yazına gelindiğinde konut sektörüyle çok kullanıcılı sözleşmeler akdetmeyi başardılar; bu sözleşmede binalardaki kablo ağlarına ilişkin işletme maliyetleri, ek kira maliyetleri yoluyla kiracılara aktarıldı. Bu paylaştırma yeteneği, 2021'deki TKG değişikliği kapsamında silindi. 1 Temmuz 2024'te sona erdi.
Ayrıca 1 Aralık 2021 tarihinden itibaren kablolu şebeke işletmecileri ile ev sahipleri arasında bölüştürülebilirliğe dayalı sözleşmelerde tazminatsız özel fesih hakkı bulunmaktadır. Bu özellikle şu anlama gelir: Bu sözleşmeler, süreleri ne olursa olsun, 1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere feshedilebilir.
Satışlarda düşüş ve müşteri kaybı
Karlsruhe'deki üç kablolu ağ operatörü, hem özel fesih hakkının hem de dağıtım yeteneğinin kaybının önemli kayıplara yol açacağını öne sürüyor. Birinci Senato önünde sözleşmelerinin yüzde 60 ila 70'inin zarardan etkileneceğini belirttiler. Rehnig'de satışlar yüzde 27, hizmet verilen hane sayısı ise yüzde 30 düştü. Willy.tel'de satışlar yüzde 55, hane sayısı ise yüzde 63 düştü.
Ziegelmeier neredeyse tamamen işletme maliyeti tahsisli sözleşmelere güveniyordu. Augsburg kablolu ağ operatörünün satışlarındaki düşüş yüzde 65'e ulaştı. Avukat Thomas Jansen Anayasa Mahkemesi'ne yaptığı açıklamada, “Mali zarar şirketin varlığını tehdit ediyor” dedi. Şirketin toplam 8 milyon Euro'dan fazla zararından bahsetti.
400 milyon euronun üzerinde hasar
Reklamdan sonra devamını okuyun
Birinci Senato'da sunulduğu üzere Vodafone'un, kablolu şebeke operatörünün işletme gider vergisi yoluyla TV ve radyo sağladığı 8,5 milyon hanenin yarısını kaybettiği söyleniyor. Satış kaybı 400 milyon Euro'yu buldu.
Avukat Franziska Löw, geniş bant derneği ANGA üyeleri için özel fesih hakkının yol açtığı zararı 450 milyon euro olarak tahmin etti; ancak bu, kablolu ağ operatörü ANGA'nın bir üyesi olduğu için Vodafone'un satış kayıplarını da içerebilir.
Kiracılar için daha fazla seçim özgürlüğü
Ancak yasama organının temsilcileri, AB yasalarında yer alan tüketicilere yönelik seçim özgürlüğünü uygulamak zorunda olduklarını ve bu nedenle kablolu ağ işletme maliyetlerinin paylaştırılabilirliğinin kaldırıldığını savundu. Kablo bağlantısının bedelini kira faturası yoluyla orantısal olarak otomatik olarak ödediği sürece kiracının başka bir TV yayını alma yöntemini seçmesi çekici değildi.
Dağıtımın artık mümkün olmamasına rağmen, kablolu ağ operatörleri ile ev sahipleri arasındaki genellikle uzun vadeli sözleşmeler devam etti. Dolayısıyla konut sektörü açısından bakıldığında özel fesih hakkı gerekliydi. Aksi takdirde kablolu ağ operatörlerinin, mevcut sözleşmeler konusunda ev sahipleriyle pazarlık yapma teşviki olmayacaktı.
Suçlama: Yatırımlarda amortisman yok
Ancak konut sektörü temsilcileri ve şikayetçiler, yasama organının çok kullanıcılı sözleşmelerden tek kullanıcılı sözleşmelere geçiş için üç yıllık geçiş süresini çok kısa seçtiğini, çünkü bunun yıllarca sürecek sözleşmelerin feshedilebileceği anlamına geldiğini vurguladı.
Bir bina için kablo ağı kurulduğunda, özellikle erken aşamalarda yüksek yatırımlar söz konusu olur ve bu yatırımlar, kablo ağı operatörü ile ev sahibi arasındaki sözleşme yoluyla ertelenir. Ev sahibi masrafları genellikle 8 ila 15 yıllık bir süre boyunca öder.
Özel fesih hakkı, ağ operatörünün bu sözleşmeden çekilmesine veya en azından daha iyi koşulları müzakere etmesine olanak tanır. Kablolu şebeke operatörünün yatırımları artık amorti edilemez.
Uzun vadeler seçim özgürlüğünü tehdit ediyor
Avukat Jansen, “Şebeke operatörü hizmetini tam olarak verdi ancak erteleme kaldırılıyor” diye eleştirdi. Bu, yasama organının sorumlu olduğu kablolu ağ operatörlerinin aleyhine olan tek taraflı bir yüktür. Temsilcileri, bunun yalnızca kablo ağı inşaatı sözleşmeleri için geçerli olabileceğini söyledi. Şebekenin işletilmesine ilişkin sözleşmeler olası yatırım kayıpları hakkında yeterli bilgi sağlamamaktadır.
Her şeyden önce yasa koyucular, kablolu ağ operatörleri ile ev sahipleri arasındaki sözleşmelerin uzun koşullarının, kiracıların seçim özgürlüğünü zedelediğini ve bunun da AB tarafından ihlal davası açılması tehdidini doğurabileceğini ileri sürdü. Geçiş dönemi, potansiyel yatırımların miktarına değil, şirketlerin iş modellerini yeniden düzenleme becerisine bağlı.
Bölüştürülebilirlik 20 yılı aşkın süredir eleştiriliyor
Ayrıca kablolu ağ işletmecilerinin verginin kaldırılacağını beklemeleri gerekirdi. Federal Hükümet'in yanı sıra Federal Meclis ve Konsey'e rekabet politikası ve düzenleme konularında tavsiyelerde bulunan bağımsız bir organ olan Tekeller Komisyonu, 2002'den beri bu paylaşımın kiracıların seçim özgürlüğünü zedelediğini vurguluyor.
Yargıçlar, kablolu ağ operatörlerinin iş modellerini bölüştürmenin olmadığı bir geleceğe uygun hale getirmek için sözleşmeye bağlı uygun önlemleri alıp almamaları gerektiğini sorduklarında, verilen yanıt bunun çok karmaşık olduğu ve yasama organının bu konuda ne karar vereceğini bilmenin hiçbir yolu olmadığı yönündeydi. Ayrıca, İşletme Giderleri Yönetmeliği 2012 yılında teknolojiden bağımsız olacak şekilde tasarlandı; şikayetçiler bunu, bölüştürülebilirliğin kesinlikle bir geleceğe sahip olduğunun bir işareti olarak görüyor.
Tazminatsız özel fesih hakkı
Kanun koyucunun bakış açısına göre, kablo ağı operatörleri çok kullanıcılı sözleşmeler yerine bireysel kullanıcı sözleşmeleri imzalayarak işlerinde kalabilecekleri için tazminat gerekli değildir. Yasama organı, öngörülebilir uzun hukuki anlaşmazlıklar nedeniyle olağan fesih hakkını seçmedi. Burada da, bu tür prosedürler nedeniyle AB gerekliliklerinin zamanında uygulanamaması durumunda Brüksel'in sorun yaşama riski vardı.
Kablolu şebeke operatörlerinin sorunu: Yeni bireysel kullanıcı sözleşmeleri, kayıp satışlarını karşılamıyor. Dahası: willy-tel genel müdürü Bernd Thielk'in açıkladığı gibi, çok kullanıcılı sözleşmeler kredi veren bankalar için bir teminattı ve artık bu geçerli değil. Bu durum, özellikle fiber optik tedarik ücretinin gerçek bir alternatif olmaması ve kesinlikle kablo ağlarını fiber optikle değiştirmeye yönelik bir teşvik olmaması nedeniyle, binalarda fiber optik genişletmeye yatırım yapma isteği üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir.
Şikayetçiler ayrıca kiracıya katkıda bulunma yeteneğinin kaybının hiçbir avantajını görmemektedir. Tam tersine: bireysel sözleşmeler, çok kullanıcılı sözleşmeler yoluyla TV ve radyo programlarını satın almaktan daha pahalıdır. Kablo bağlantısını hiç kullanmayan kiracıların da ödediği vergi nedeniyle maliyetler 2,50 ile 10 avro arasında değişiyordu.
Şikayetçi duruşmanın ardından olumlu çıktı
Yaklaşık 3,5 saat süren sözlü duruşmanın ardından, Federal Anayasa Mahkemesi Birinci Senatosu hangi yöne gideceğini belirtmese de şikayetçilerin olumlu bir ruh halinde olduğu görüldü.
Mahkeme, üç kablolu ağ operatörünün iddiasını takip etse bile, bu, özel tazminatsız fesih hakkından etkilenen şirketlerin mutlaka tazminat bekleyebileceği anlamına gelmez. Kararın tarihi henüz belirlenmedi.
(vbr)
Bir yanıt yazın