Aşağı Saksonya'da, arşiv yasasının merkezi bir ilkesi yakında ilk kez yürürlükten kaldırılabilir: Haberler online'dan alınan bilgilere göre, Aşağı Saksonya Eyalet Kançılaryası gelecekte dijital iletişimi sözde arşiv sunma yükümlülüğünden muaf tutmayı planlıyor. Bugüne kadar Almanya'daki eyalet ve federal yetkililer, tamamlanan belgelerin tamamını ilgili arşivlere sunmak zorundaydı. Daha sonra kendi kriterlerine göre nelerin arşivlenmeye değer olduğuna karar veriyorlar ve bunu uzun vadede benimsiyorlar.
Reklamdan sonra devamını okuyun
Aşağı Saksonya'da bilgi sağlama yükümlülüğü, diğer ülkelerle karşılaştırıldığında yasa dışı olarak saklanan verilerle karşılaştırıldığında nadir istisna dışında şu anda “tüm yazılı materyaller” için geçerlidir. Arşivlerden sorumlu Devlet Kançılaryası'nın talebi üzerine, Arşiv Yasası'nda yapılan değişiklik kapsamında artık ek bir istisna eklenmelidir. Buna göre, gelecekte dosyalarda kayıtlı olan kısımların ötesinde “özellikle e-posta, SMS ve mesajlaşma hizmetlerindeki sohbetler şeklindeki dijital iletişimin” sunulması gerekmeyecek. Gerekçede, değişikliğin “daha önce telefonla veya şahsen gerçekleştirilen kısa süreli iletişimin hukuken güvenli bir şekilde mevcut uygulamalara uyarlanmasına” hizmet ettiği belirtiliyor. Bu, şu anda kamuya açık olmayan bir dernek duruşmasına verilen yanıtları değerlendiren Devlet Şansölyeliği'nin taslağından ortaya çıkıyor.
Dijital iletişimin yönetimi ve dokümantasyon eksikliği uzun süredir kamu idareleri ve arşivler arasında bir çekişme konusu olmuştur. Geçmişte, ticari dijital iletişimlerin silinme sayıları giderek artıyordu. Örneğin mevcut AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, sözde danışmanlık olayında ve AB aşı sözleşmelerinde silinmiş mesajlarla fark edilmişti. Kendisi ve o zamanki mevkidaşı Ulaştırma Bakanı Andreas Scheuer, cep telefonu verilerinin silinmesi nedeniyle soruşturma komiteleri tarafından zaten eleştirilmişti. Eski Şansölye Angela Merkel'in dijital iletişiminin de sorumlu Federal Arşivlerin değil, yalnızca Şansölyeliğin takdiriyle belgelendiği görülüyor.
Ayrıca okuyun
“İstismar potansiyeli çok yüksek”
Marburg Arşiv Okulu avukatı ve arşiv hukuku öğretim görevlisi Thomas Henne, Haberler online tarafından sorulduğunda, Aşağı Saksonya'nın dijital iletişimi sunma zorunluluğundan muaf tutma planlarına ilişkin şüphelerini dile getirdi. “Bu, arşivlerin amacını doğrudan baltalıyor, kesinlikle reddedilmeli ve kesinlikle değiştirilmelidir” diye açıkladı. Özel mesajlar gibi hangi belgelerin arşive dahil edilmeyeceğine karar vermek sorumlu arşivin görevidir: “Yetkililer neyin sunulacağına ve neyin silineceğine bağımsız olarak giderek daha fazla karar verebilirlerse, geriye sadece iyi giden şey kalır; otorite için bir reklam broşürü. Bu, demokratik bir anayasal devlette şeffaflık talebi olamaz.”
Arşiv avukatı Thomas Henne planlanan değişiklik hakkında: “Demokratik bir anayasal devlette şeffaflığın şartı bu olamaz.”
(Resim: Klaus Schleiter)
Arşiv avukatı ayrıca idari belgelerdeki kayıp tehlikesine de dikkat çekiyor: “Deneyimler, pek çok şeyin zaten kaydedilmediğini ve daha sonra tamamen e-posta trafiğinde kaldığını gösteriyor. Dijital iletişimin zaten arşive girmeyeceği en başından beri açık olsaydı, kötüye kullanım potansiyeli elbette büyük olurdu.” Henne, bunun yeni bir boyut olduğunu söyledi. Bu sadece federal yetkililerdeki davalarla ilgili değil: “Eyalet ve yerel düzeyde de dijital iletişimin skandalları belgelediği davalar da oldu.”
Eyalet hükümetinin kısa vadeli iletişimin daha az anlamlı olduğu yönündeki gerekçesini paylaşmıyor: “O zaman sanki arşivler özel iletişime erişmek istiyormuş gibi davranılıyor. Ancak bizzat yetkililere göre resmi hesaplar zaten yalnızca resmi yazışmaları içermelidir.”
Reklamdan sonra devamını okuyun
Henne, uzun vadede hangi iletişimlerin güvence altına alınacağına ilişkin kararı arşivlerden idareye devretmeyi reddediyor. “Her şeyin sunulması gerekiyor” diye talep etti.
Alman Arşivciler Derneği (VdA) Başkanı Michael Ruprecht, geçtiğimiz günlerde bu tartışmayla ilgili olarak Die Welt'e verdiği röportajda devletin “iletişim araçlarını değiştirerek belgeleme yükümlülüğünden kaçmaması” gerektiğini söyledi. Ruprecht, sonuçta sorunun “hükümetin eylemlerinin gelecekte doğrulanabilir ve anlaşılır mı kalacağı, yoksa önemli kısımlarının kalıcı olarak karanlıkta mı kaybolacağı” sorusu olduğunu söyledi.
Arşivlerde hoşnutsuzluk
Ülke çapında planlar arşiv uzmanları arasında anlaşılmazlıkla karşılanıyor. Onlarla yapılan görüşmelerde bu değişikliğin orada ciddi bir bozulma olarak algılanacağı izlenimi doğuyor. Genel olarak taslak, sanki uzman olmayan bir otorite tarafından yazılmış gibi görünüyor ve arşivler tarafından sıklıkla yapılan iyileştirme önerilerini göz ardı ediyor.
Taslak, tarihi kaynak materyali korurken ek ekonomik hususlar da dahil olmak üzere, diğer eyalet arşiv yasalarına kıyasla alışılmadık ek planlar içeriyor. Aşağı Saksonya Arşivleri Derneği ise yirmi yılı aşkın süredir Aşağı Saksonya'da özellikle belediye arşivleri için kaynak eksikliğine dikkat çekiyor. 2019 yılında kültür, araştırma ve eğitimden sorumlu Aşağı Saksonya bölgesel dernekleri de arşivlerin görevlerini yeterince yerine getirebilmeleri için mali ve insan kaynaklarının yetersiz olmasını eleştirdi.
Aşağı Saksonya Eyaleti Şansölyeliği sorulduğunda, dile getirilen eleştirilerin şu anda “dikkatlice incelendiğini ve profesyonelce değerlendirildiğini” açıkladı. Bu nedenle henüz eleştiriye ilişkin spesifik bir yorumda bulunmak istemiyorlar. Yasanın eyalet hükümetine ne zaman sunulacağı henüz belli değil.
Ülke çapında bir gelişme olarak şeffaflığın azalması
Arşiv yasasında bu yönde yapılacak ilk değişiklik, devletin şeffaflık yükümlülüklerini azaltmaya yönelik diğer projeleri takip edecek. Örneğin, bilgi edinme özgürlüğü hakkı şu anda federal düzeyde ve Berlin'de büyük ölçüde kısıtlanacak. Bununla birlikte, Federal Veri Koruma ve Bilgi Edinme Özgürlüğü Komiseri Louisa Specht-Riemenschneider tarafından mayıs ayında yapılan ilk temsili ankette, nüfusun çoğunluğu hükümetin daha fazla şeffaflığı lehinde konuştu. Specht-Riemenschneider daha sonra bilgi edinme özgürlüğünün Temel Kanun'da yer alması çağrısında bulundu.
Aşağı Saksonya, Bavyera ile birlikte şu anda Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası olmayan ve dolayısıyla aktif idari süreçlere ait belgeleri görüntüleme olanağı bulunmayan tek eyalettir. Kırmızı-yeşil eyalet hükümetinin koalisyon anlaşmasında kabul edilen şeffaflık yasası konusunda yaşadığı anlaşmazlık, yakın zamanda projenin seçim dönemi bitmeden uygulanıp uygulanmayacağı konusunda şüpheleri artırdı. Talep üzerine Aşağı Saksonya Adalet Bakanlığı, bir yasa taslağının dahili nihai oylamada olduğunu açıkladı. Bir takvim vermek istemedi.
(Egia)
Bir yanıt yazın