kaydeden Victor Stolzenburg
Küresel değer zincirleri, hızla değişen küresel ortam karşısında yapısal ve politik değişimlere uğradıkları bir dönemde bile küresel ekonominin omurgasını oluşturmaktadır.
Geçtiğimiz yirmi yıl boyunca uluslararası üretim ağları, KOVİD-19 salgını, kötüleşen jeopolitik gerilimler, finansal şoklar ve hızlanan iklim zorlukları yoluyla çeşitli şekillerde test edildi. Üst üste gelen bu krizler, küreselleşmenin ortadan kalkması (ticaret ortaklarına bağımlılığın azaltılması) ve yeniden kıyılandırma (üretimin yerel ekonomiye geri getirilmesi) konularında tartışmalara yol açtı.
Ancak kısa süre önce yayınlanan Küresel Değer Zinciri Geliştirme Raporu 2025'te sunulan kanıtlar açık: küresel değer zincirleri (GVC'ler), küresel ekonominin işleyişi için dirençli ve temel olmaya devam ediyor.
En son veriler, küresel değer zincirlerinin baskı altında olmasına rağmen hâlâ küresel ticaretin yüzde 46,3'ünü oluşturduğunu gösteriyor; bu oran, 2022'deki yüzde 48'lik zirve noktasına yakın (bkz. Şekil 1). GVC'ler çözülmek yerine daha dijital ve bölgesel hale gelerek uyum sağlıyor. Ayrıca, sürdürülebilirlik ve kapsayıcılık açısından potansiyel olarak önemli sonuçları olan güvenlik endişeleri giderek daha fazla şekilleniyor.
Raporda, küresel değer zincirleri daha az yoğunlaştıkça ve dijitalleşme, yeşil geçiş ve jeopolitik ticaret akışlarını ve yönetişimini giderek şekillendirdikçe, yeniden küreselleşmenin (ticaret entegrasyonunun daha fazla insana, ekonomiye ve konuya yayılması) birden fazla boyutta gerçekleştiğine dair kanıtlar bulunuyor.
Bu güçler küresel değer zincirlerinin sektörel bileşiminde değişikliklere yol açmaktadır. Örneğin, geleneksel olarak küresel değer zincirleri öncelikle mal ticaretine dayanıyordu çünkü fiziksel ürünlerin üretimini parçalara ayırmak, bilgiye dayalı hizmetlerin üretiminin bölümünü koordine etmekten daha kolaydı. Ancak raporda da vurgulandığı gibi, dijitalleşme saf hizmet değer zincirlerini kolaylaştırdığından, 2019 yılından bu yana küresel değer zincirleri hizmet ticaretinde daha büyük bir paya sahip olmaya başladı. Küresel Değer Zinciri Geliştirme Raporu 2021. Bu değişim, GVC'lerin son yıllardaki dayanıklılığını açıklamaya yardımcı oluyor. Örneğin, dijital hizmet GVC'leri, malların GVC'lerine kıyasla COVID-19'dan çok daha az etkilendi (bkz. Şekil 2).
Yeniden küreselleşmenin KDZ'ler üzerinden ticaret yapanları, yani değişen coğrafi kompozisyonu nasıl etkilediği sorusu, KDZ'lerin değişen sektörel bileşimiyle yakından ilişkilidir. Bu durum, elektrikli araç satışlarındaki artışla birlikte küresel motorlu araç ticareti coğrafyasında bir değişim görülen elektrikli araç değer zincirinin incelenmesi yoluyla raporda vurgulanmaktadır (bkz. Şekil 3).
Genel olarak, yeniden küreselleşme, GVC ticaretinde en çok GVC entegre olan on ekonominin GVC ticaretindeki payının azalmasında görülebilir; bu oran, gelişmekte olan piyasalardaki GVC katılımının hızla artması nedeniyle 2010'da yüzde 76'dan 2024'te yüzde 64'e düşmüştür. Örneğin Asya'da Vietnam, Çin Taipei, Singapur, Hindistan ve Tayland, Çin liderliğindeki tedarik zincirlerinin yeniden düzenlenmesinden yararlandı. Her ne kadar dijital uçurum ve sermaye kısıtlamaları gibi kurumsal faktörler bu bölgelerin küresel değer zincirlerine katılımını sınırlamaya devam etse de, ilk eğilimler Afrika ve Latin Amerika'nın ticaret paylarında da artışa işaret ediyor.
Afrika ve Latin Amerika da raporun bir diğer ana teması olan KDZ'lerin yönetişim çerçevesinin genişletilmesinde giderek artan bir rol oynuyor.
Hükümetlerin son krizlere verdiği çevik tepkiler, bu olayların etkisinin hafifletilmesine yardımcı oldu ve çeşitlenmeye katkıda bulundu. Rapor, sanayi ve çevre politikasının benzeri görülmemiş bir ölçekte ortaya çıkan yükselişini inceliyor. Son haritalama araştırmaları, 70'ten fazla ekonomide, yarı iletkenler, temiz enerji teknolojileri, dijital altyapı ve kritik madenler gibi KDZ yoğun sektörlere odaklanan sübvansiyonlar gibi büyük, hedefli müdahaleleri gösteriyor.
Rapor, girdi-çıktı tablolarını ve firma düzeyindeki verileri kullanarak yeni ampirik çalışmalar sunmakta ve bu tür sanayi ve çevre politikalarının tedarikçiler, müşteriler ve üçüncü ülke rakipleri üzerindeki dolaylı yayılma etkilerinin, devlet desteğinin doğrudan yurt içi etkilerine rakip olabileceğini veya onları aşabileceğini, bunun da ticaret ortakları için hem olumlu öğrenme etkilerine hem de olumsuz dışlanma risklerine yol açabileceğini ortaya koymaktadır.
Ayrıca, bu sanayi ve çevre politikaları, yeşil ekonomiye geçiş gibi önemli hedeflere olumlu katkı sağlayabilirken, rapor, diğer ekonomiler üzerindeki olumsuz etkilerden ve israflı sübvansiyon yarışlarından kaçınmak için daha fazla şeffaflığa, koordinasyona ve değerlendirmeye ihtiyaç duyulduğunu savunuyor.
Bu bağlamda rapor, hükümetler arası işbirliği için esnek bir araç olan hedefli ticaret anlaşmalarının (TTD) kullanımındaki hızlı artışı anlatıyor. Genellikle “mini anlaşmalar” olarak anılan TTD'ler, genellikle yumuşak kanun hükümleri yoluyla ticaretin önündeki tarife dışı engellerin ortadan kaldırılmasına odaklanan sektörel veya başka şekilde sınırlı ticaretle ilgili anlaşmalardır.
TTD'ler hükümetlerin ortaya çıkan sorunları yenilikçi bir şekilde ele almasına olanak tanır ve daha sonraki çok taraflı müzakereler için yapı taşları olarak hizmet edebilir. Kapsamlı haritalamaya dayanan rapor, 2024 yılı sonu itibarıyla yalnızca dijital ticaret ve kritik madenler alanlarında 185'ten fazla TTD'nin imzalandığını gösteriyor; bunların çoğu 2019 ile 2024 yılları arasında. Dijital ticaret TTD'leriyle birbirine bağlanan ekonomik çiftlerin sayısı 2019 ile 2024 arasında otuz kattan fazla artarken, madenle ilgili tüm anlaşmaların yüzde 80'i 2022'den bu yana kapandı (bkz. Şekil 4).
İlk kanıtlar, TTD'lerin bağlayıcı olmasa bile ticaret akışlarını ve yatırım kararlarını etkileyebileceğini gösteriyor. Kritik madenlerle ilgili TTD'lerin, ortaklar arasındaki ticaret değerini ortalama yüzde 12 oranında artırdığı tahmin ediliyor; bu, yüzeysel bölgesel ticaret anlaşmalarına benzer bir etki. Dijital ticaret çerçeveleri için önemli etkiler ancak daha kapsamlı anlaşmalarla gözlemlenebilir.
TTD'lerin esnekliği faydalar sağlar ancak aynı zamanda zorlukları da beraberinde getirir. Sanayi politikasına benzer şekilde, TTD'ler bazen şeffaflık eksikliğinden muzdarip olabilir. Örneğin, belirlenen 185 TTD'den yalnızca 55 resmi metin kamuya açıktı.
Daha genel anlamda, örtüşen kurallar, eğer koordine edilmezse, küresel ticaret sistemini parçalayabilir. Öte yandan şeffaf raporlama ve diyalog mekanizmalarına dahil edildiklerinde çok taraflı çerçeveyi tamamlayabilirler.
Genel olarak, Küresel Değer Zinciri Geliştirme Raporu 2025, küresel değer zincirlerinin ve küresel ticaretin durumu hakkında olumlu bir mesaj sunmakta, ancak aynı zamanda gelecekte dalgalanmalara yol açabilecek artan gerilimlere de işaret etmektedir.
Rapor için toplanan veriler ve kanıtlar, 2025 tarife artışlarından ve bunları çevreleyen belirsizlikten öncesine dayanıyor. Ancak Şubat 2026'ya ait mevcut en son veriler, gerilim ve belirsizlik artarken ve görünüm belirsiz olsa bile, raporun küresel değer zincirlerinin dirençli kaldığı ve ticari büyümenin güçlü kaldığı yönündeki temel bulgularını doğruluyor gibi görünüyor.
Ticari aksaklıklarla başa çıkmaya yönelik çevik ve yaratıcı politika yaklaşımları sayesinde, tedarik zincirlerinin sürekli olarak uyarlanabilir olduğu kanıtlanmıştır.
Bir yanıt yazın