Eriya Chea, Siramane Coulibaly, Mateo Ferrero, Chen Lu, Thomas Verbeet ve Erik Wijkström
Dünyanın dört bir yanındaki ekonomiler, beslenmeyi iyileştirmeyi ve kalp hastalığı, felç ve diyabet gibi hastalıkların görülme sıklığını azaltmayı amaçlayan sağlık politikalarını giderek daha fazla benimsiyor. Buna paralel olarak, halk sağlığı otoriteleri ve araştırmacılar, gıda işlemenin (katkı maddeleri, koruyucu maddeler ve aromalar kullanılarak) sağlık üzerinde olumsuz bir etkisi olup olmadığı sorusuna giderek daha fazla odaklanıyor. Peki farklı gıda kategorilerinde ticarette trendler neler ve ekonomiler hangi tarife oranlarını uyguluyor?
Bu blog, ticaret politikaları ile sınır ötesi ticareti yapılan işleme kategorisine göre gıda türleri arasındaki olası bağlantıları incelemek için ticaret akışlarını ve tarife yapılarını inceliyor. Amaç yalnızca verilerdeki kalıpları vurgulamaktır. Bu, ticaret politikasının sağlık sonuçlarını iyileştirmek için uygun bir araç olduğu veya gıda işlemenin kendisinin mutlaka sağlık riskleri oluşturduğu anlamına gelmez.
Tarifeler ve gıda işleme kategorileri
Gıdaları işleme düzeyine göre sınıflandıran NOVA sınıflandırmasını kullanarak, olası ticaret ve beslenme bağlantılarını incelemek için tarifeleri gıda işleme düzeyiyle eşleştirdik.
NOVA gıda sınıflandırma sistemi, gıdaları işlenme düzeylerine göre işlenmemiş gıdalardan yüksek oranda işlenmiş gıdalara kadar dört gruba ayırır. Eleştirmenler bunun çok geniş ve tutarsız bir şekilde uygulandığını iddia etse de, bilimsel literatürde yaygın olarak uygulanmaktadır.
Dört NOVA kategorisi üç geniş kümeye ayrılabilir:
- İşlenmemiş gıdalar (NOVA Grup 1): Bu kategori, dikkate alınan tüm gıda ürünlerinin yaklaşık yüzde 60'ını temsil eden işlenmemiş veya minimum düzeyde işlenmiş gıda ürünlerini içerir (örneğin, taze meyve ve sebzeler, işlenmemiş buğday, yulaf ve diğer tahılların yanı sıra mercimek, nohut ve diğer baklagiller).
- İşlenmiş gıdalar (NOVA Grup 2 ve 3): Bu kategori NOVA sınıflandırmasını basitleştirir ve hem mutfak malzemelerini (ör. yağlar, katı yağlar, şeker ve tuz) hem de orta derecede işlenmiş ürünleri (ör. konserve sebzeler, peynir ve ekmek) içerir. Söz konusu gıda ürünlerinin yaklaşık yüzde 32'sini oluşturuyorlar.
- Yüksek derecede işlenmiş gıdalar (NOVA Grup 4): Söz konusu gıda ürünlerinin yaklaşık yüzde 8'i (örn. dondurma, şekerli içecekler, paketlenmiş atıştırmalıklar ve hazır erişte).
Bu sınıflandırma, ticareti yapılan gıda ürünlerinin çoğunu kapsayan 2022 Ticaret Mallarının Uyumlaştırılmış Sınıflandırma Sistemi kapsamında altı haneli düzeyde toplam 797 tarife başlığına uygulanmıştır. Listenin tamamını burada bulabilirsiniz.
Gıda işleme düzeyine göre ticaret akışları ve tarifeler
1996'dan 2024'e kadar işlenmemiş gıdaların küresel ithalatı, hem toplam değer hem de kişi başına düşen işlenmiş veya ultra işlenmiş gıdalardan daha hızlı arttı.
İşlenmemiş gıdaların toplam değerindeki artış, bölgenin büyüklüğünü ve nüfus artışını yansıtacak şekilde en çok Asya'da görülürken, kişi başına ithalat en keskin şekilde Kuzey Amerika, Avrupa ve Okyanusya'da arttı. Kişi başına işlenmiş ve ultra işlenmiş gıda ithalatı da bu üç bölgede arttı, ancak o kadar fazla değil.
Afrika, Asya, Güney ve Orta Amerika ile Karayipler'de kişi başına işlenmemiş gıda ithalatındaki eğilim son on yılda daha istikrarlı ve hatta düşüş işaretleri gösteriyor.
Genel olarak veriler, kişi başına düşen küresel ticaret modellerinin, işlenmiş veya yüksek oranda işlenmiş gıdalardan ziyade birincil işlenmemiş veya minimum düzeyde işlenmiş gıdalara olan talebin yönlendirmeye devam ettiğini gösteriyor.
Tarifelere ilişkin uluslararası verilerin gıda işleme düzeyine göre haritalandırılması, işlenmemiş gıdalara yönelik ortalama en çok tercih edilen ülke (MFN) tarifelerinin, işlenmiş veya yüksek oranda işlenmiş gıdalara göre daha düşük olma eğiliminde olduğunu göstermektedir. Ancak bu her yerde geçerli değildir. Bazı ekonomiler yüksek oranda işlenmiş gıdalara daha düşük tarifeler uygulayarak bu gıdaların ticaretini potansiyel olarak teşvik edebilir. Bu arada, diğer ekonomiler bu tür ürünlere yönelik yüksek tarifeleri sürdürdü.
En büyük 20 gıda ithalatçısının çoğu ekonomisi, farklılıklar devam etse de, üç gıda ürünü kategorisine nispeten düşük tarifeler uyguluyor. Örneğin, bazı ekonomiler işlenmemiş gıdalara kıyasla yüksek oranda işlenmiş gıdalara önemli ölçüde daha yüksek tarifeler uygularken, diğer ekonomiler işlenmemiş gıdalara yüksek oranda işlenmiş gıdalara göre önemli ölçüde daha yüksek tarifeler uygulamaktadır.
Önemli bilgiler
Tarifeleri NOVA çerçevesiyle eşleştirmek, ticaret politikası ile beslenmenin nasıl kesişebileceğini incelemek için yararlı bir yol sağlar. İşlenmemiş gıdada genel olarak daha düşük MFN tarifeleri olsa da tutarlı bir küresel modelin olmadığı ortaya çıktı. Tarife yapıları çeşitli ve karmaşıktır.
Aynı zamanda, ticaret verileri genel olarak gıda ticaretinde güçlü bir büyüme olduğunu gösteriyor; işlenmemiş gıda ithalatı, hem toplam değer hem de kişi başına işlenmiş veya yüksek oranda işlenmiş ürünlerden önemli ölçüde daha hızlı artıyor. Sonuçlar, ticaret tedbirlerinin halk sağlığı hedefleri ve politikalarıyla nasıl etkileşime girdiğini inceleyen politika yapıcılar ve araştırmacılar için yararlı olabilir.
Tarife seviyelerine ilişkin kararların beslenme kalitesi ve halk sağlığı sonuçları üzerinde dolaylı etkileri olabilir. Ticaret, gıda sistemleri ve halk sağlığına ilişkin tartışmalar yurt içinde ve yurt dışında devam ederken, ticari tedbirlerin ticareti yapılan farklı gıda türlerini nasıl etkilediğinin daha iyi anlaşılması, bu alanlarda tutarlı politikaların oluşturulmasına yol açabilir.
Bu blog tarifelere odaklanıyor ancak zorunlu besin etiketleri, reklam kısıtlamaları veya gıda üreticilerinin besin kalitesini artırmak için ürünlerinin bileşimini değiştirmesini gerektiren standartlar gibi tarife dışı önlemler de gıda tüketim davranışını şekillendirmede önemli bir rol oynuyor. Ticaretin Önündeki Teknik Engeller Anlaşması (TBT) kapsamında, gıdayla ilgili giderek artan sayıda düzenleme DTÖ'ye rapor ediliyor ve bunlardan bazıları TBT Komitesi'nde “özel ticari kaygılar” olarak dile getiriliyor.
Bir yanıt yazın