Almanya'nın birçok bölgesinin mali durumu gözle görülür şekilde kötüleşiyor. Açıklar artıyor, sosyal harcamalar artıyor, yatırımlar baskı altına giriyor. Saksonya'daki Erzgebirgskreis'ten, Brandenburg'daki Potsdam-Mittelmark'tan ve Uckermark'tan örnekler, meselenin artık bireysel istenmeyen gelişmelerle ilgili olmadığını gösteriyor. Birçok belediye için mali zorluklar kalıcı bir yapısal durum haline gelmiştir.
Erzgebirgskreis'te sorun artık çok açık bir şekilde tespit ediliyor. Bölge yönetimi sözcüsü, “Bölge dengeli bir bütçe sunabilecek konumda değil” dedi. Aynı zamanda bölge, devam eden ödeme yükümlülüklerini karşılamak için sürekli olarak nakdi kredilere bağımlıdır. 2025 yılında açığın 43 milyon euro civarında olduğu, 2026 yılında ise 75 milyon euro civarında olması bekleniyor. Aynı zamanda, diğer şeylerin yanı sıra yatırım ve likidite kredilerinden kaynaklanan borçlar da artıyor.
Erzgebirgskreis: Zorunlu görevler masrafları artırıyor
Artan açıkların ana nedeni sosyal sektörde yatmaktadır. İki yıl içinde, Erzgebirgskreis'teki sosyal harcamalar büyük bir artış gösterdi; 2022'de 73 milyon avrodan 2024'te 129 milyon avronun üzerine çıktı. Bunun temel nedeni gençlik refahındaki yüksek maliyetler, engelli kişilere yönelik entegrasyon yardımında artan harcamalar, vatandaş yardım sistemindeki artan bakım maliyetleri ve yardımlardır.
Vatandaşın parasıyla bile yükün bir kısmı belediyelerde kalıyor. Hizmetlerin büyük bir kısmı federal hükümet tarafından karşılanırken, konaklama ve yönetim gibi masraflar bölgeler tarafından karşılanmaya devam ediyor.
Bu tür hizmetler zorunlu görevler olarak adlandırılan görevlerin bir parçasıdır. Bölgeler, gelirlerinin nasıl geliştiğine bakılmaksızın yasal olarak bunlara uymakla yükümlüdür. Bu tam olarak birçok belediye bütçesinin yapısal sorunudur: maliyetler mali esneklikten daha hızlı artmaktadır.
Okullarda ve yollarda birikmiş yatırımlar
Gergin mali durum yatırımları doğrudan etkiliyor. Erzgebirgskreis'te birikmiş yatırımların toplamı şu anda 210 milyon Euro civarında. Okul binalarının yanı sıra yol ve ulaşım altyapısı da özellikle etkilenmektedir.
İlçe yolları gibi altyapı çalışmaları yapılamıyor; bunun yerine geçici onarımlar yapılıyor.dpa
Bu, pek çok projede pratikte görülebilir: Bazı binaların acilen modernize edilmesi gerekmesine rağmen, okullardaki yangından korunma tadilatlarının birkaç yıla yayılması gerekmektedir. İlçe yollarında bile, komple yenileme çalışmaları yerine genellikle yalnızca acil olarak gerekli onarımlar yapılıyor.
Köprü yenileme veya kamu binalarında enerji tasarruflu yenileme çalışmaları gibi daha küçük altyapı tedbirleri bile bazı durumlarda erteleniyor. Artan inşaat fiyatları ve faiz oranları durumu daha da kötüleştiriyor.
Vatandaşlara yönelik kültür, spor ve tekliflerden tasarruf edin
Bölgeler tasarruf yapmak zorunda kaldıklarında genellikle gönüllü katkılarda bulunurlar. Bunlara kültürel finansman, spor tesisleri, kütüphaneler, kulüplere veya sosyal projelere yönelik hibeler dahildir.
Her ne kadar bu hizmetler bütçenin yalnızca küçük bir kısmını oluştursa da, bunların kesilmesi kanunların gerektirdiği görevlerden politik olarak daha kolaydır. Bu nedenle çoğu zaman destekler azaltılıyor, etkinlikler iptal ediliyor ya da kamu kurumlarının açılış saatleri kısaltılıyor.
Erzgebirgskreis'te de çok az kapsam var. Gönüllü hizmetler bütçenin yalnızca yüzde birini oluşturuyor ancak bu hizmetler özellikle baskı altında.
Bölge konseyinin kararı: Özgür Devlete ve Federal Hükümete itiraz
Gergin mali durum, neredeyse bir yıl önce bölge meclisi için zaten yoğun bir endişe kaynağıydı. 9 Nisan 2025'te yapılan toplantının odağında belediye maliyesi konusu vardı. Saksonya Devlet Müdürlüğü daha önce Erzgebirgskreis'in 2025 ve 2026 yılı çifte bütçesini yalnızca kısmen onaylamıştı. 2025 bütçesi onaylanırken, 2026 bütçesine ilişkin karar başlangıçta askıya alınmıştı. Arka planda Saksonya'nın devlet bütçesine o dönemde henüz karar verilmemiş olması ve bu nedenle belediye mali eşitlemesinin ne kadar yüksek olacağı belirsizliğini koruyordu.
Daha 2025 yılında Erzgebirgskreis bölge yöneticisi Rico Anton (CDU), Saksonya eyalet hükümetinden yardım çağrısında bulunmuştu.Sebastian Willow
Bölge Yöneticisi Rico Anton, kısmi onayı güvenlik ve yatırımların planlanması açısından önemli bir adım olarak memnuniyetle karşıladı. Ancak aynı zamanda federal ve eyalet hükümetlerinin yerel düzeye daha fazla mali destek sağlaması yönündeki talebini de yineledi.
Bu talebi vurgulamak amacıyla Bölge Yöneticisi Anton ile CDU/FDP, AfD, Özgür Seçmenler ve BSW'nin bölge konseyi gruplarının temsilcileri toplantı oturum aralarında ortak bir karara imza attı. Burada Saksonya eyalet hükümetine ve eyalet parlamentosuna, bölgelerin bütçelerini uzun vadede istikrara kavuşturma çağrısında bulunuyorlar.
Karar özellikle, Özgür Devlet'in, Temel Kanun'da Mart 2025'te yapılan değişiklikle ortaya çıkan yeni borç esnekliğini kullanmasını talep ediyor. Bölge meclisinin görüşüne göre, bu ek kredi seçeneklerinin belediyelerin bütçe açıklarını telafi etmek için kullanılması gerekiyor.
Merkezi bir nokta da Özgür Devlet'in bölgelerin sosyal yüklerine yapısal katılımı talebidir. Bölge meclisi, bölgelerin sosyal harcamalarının sürekli arttığını ve ek destek olmadan artık sürdürülebilir olmadığını savunuyor.
Ek mali kaynaklara ek olarak, bölge konseyi aynı zamanda görevlerin azaltılması, kuralsızlaştırma ve daha fazla borçlanmanın sınırlandırılmasından da yanadır.
Ancak karar tüm kesimler tarafından desteklenmedi. SPD/Yeşiller grubunun yanı sıra Sol ve Özgür Saksonya grupları da çağrıya katılmadı. Özgür Saksonlar grubu bunun yerine kendi kararını sundu, ancak bu karar başka hiçbir grup tarafından desteklenmedi.
Potsdam-Mittelmark: Berlin bölgesinde artan sosyal maliyetler
Benzer gelişmeleri Berlin'in Potsdam-Mittelmark bölgesindeki banliyölerinde bile görmek mümkün. Yönetim orada da 2025 ve 2026 için çift haneli milyon aralığında açık bekliyor.
En büyük maliyetler de sosyal sektörde ortaya çıkıyor. Özellikle engelli kişilere yönelik entegrasyon yardımı ve bakım desteği harcamaları artırıyor. Bakımevlerinde hem vaka sayısı hem de vaka başına maliyetler ciddi oranda artıyor.
Aynı zamanda kamu sektöründeki tarife artışları ve sosyal kurumların artan işletme maliyetleri bütçe üzerindeki baskıyı artırıyor. Gençlik refahı, çocuk gündüz bakımı ve personel maliyetleri de artıyor.
Bu nedenle bölgenin mali alanı küçülüyor; özellikle de kültürel olanaklar, spor finansmanı veya yerel toplu taşıma gibi gönüllü hizmetler söz konusu olduğunda.
Uckermark: Mali durum siyasi bir mesele haline geliyor
Bütçe durumu artık Brandenburg Uckermark'ta da siyasi gündemde. Nordkurier'in raporuna göre ilçe milyon dolarlık açıkla boğuşuyor. Nisan ayındaki ilçe seçimleri öncesinde ilçenin mali durumunun nasıl istikrara kavuşturulabileceği sorusu da rol oynuyor. İktidardaki bölge yöneticisi Karina Dörk (CDU), rakibi AfD'li Felix Teichner'e karşı kendini göstermek istiyor.
19 Nisan'da Uckermark bölge yöneticisi Karina Dörk (CDU), bölge ofisini AfD'li Felix Teichner'e karşı savunmak istiyor.Joerg Carstensen/dpa
Zorunlu harcamaların artması, yatırım için giderek daha az alan bırakıyor. Bazı altyapı ve eğitim projeleri ertelenmek zorunda kalırken aynı zamanda sosyal harcamalar da artmaya devam ediyor.
Belediyeler mali sınırlarına ulaştığında
Artan açıklara rağmen Almanya'da şehirler ve ilçeler iflas edemez. Belediyelerin iflasına ilişkin herhangi bir yasal düzenleme bulunmamaktadır.
Bir belediyenin mali durumunu artık kendi başına istikrara kavuşturamaması durumunda, ilgili federal eyaletin belediye denetim makamı müdahale eder. Bu genellikle bir ev güvenliği konsepti gerektirir. Belediyenin geliri nasıl artırmak veya giderlerini nasıl azaltmak istediğini açıklaması gerekir.
Uygulamada bu genellikle daha yüksek ücretler, artan yerel vergiler veya gönüllü hizmetlerde kesinti anlamına gelir. Aynı zamanda yatırımlar da erteleniyor ya da iptal ediliyor. Belediyeler, kısa vadeli nakdi krediler gibi krediler almaya devam edebildikleri için borçlarını ödemeye devam edebiliyorlar.
Sorumluluk konusunda anlaşmazlık
Yasal olarak federal eyaletler, belediyelerin yeterli mali kaynaklara sahip olmasını sağlamaktan sorumludur. Ancak siyasi açıdan durum daha da karmaşık. Maliyet yaratan sosyal yardımların çoğu federal kanunlarla belirlenirken, finansmanın bir kısmı eyaletlere ve yerel yönetimlere kalıyor.
Bir yanıt yazın