Doğu Almanya neden federalizmi yeniden keşfetmeli?

Federalizmin reformu konusunda her zaman tartışmalar vardır. Yönetişimin daha etkili olabilmesi için federal eyaletlerin birleştirilmesi gerekiyor. Bu tür öneriler sıklıkla, Özgür Devlet'in başka bir ülkeyle birleşeceği ve bunun sonucunda Münih'teki Devlet Şansölyeliği'nin iktidarını kaybedeceği konusunda çok az korkunun olduğu Bavyera'dan geliyor.

Bununla birlikte, federal yapı da halk arasında ve kamusal tartışmalarda oldukça tartışmalıdır. İnsanlar genellikle küçük eyaletler hakkında bir dizi düzenleme ve yasadan bahseder. Yeni bir iş arayan ya da tatilde birlikte yaşamak istediği bir partner bulan herkes aslında ulusal sınırlara kayıtsız kalıyor. Aynı zamanda federal eyalet birleşmelerine onay oranı da düşüktür. Kendi ülkelerinin etkilenip etkilenmeyeceğine bakılmaksızın Almanların üçte ikisi bunu reddediyor. Bu tür planları reddeden Almanlar, Batı'da ya da Doğu'da, Kuzey'de ya da Güney'de yaşamalarına bakmaksızın diğer birkaç konuda olduğundan daha fazla birlik içinde.

Tekerleği on altı kez icat etti

Kültürel olarak, federal eyaletlerde ifadesini bulan bir bölgeyle bağlantının sıkı sıkıya bağlı olduğu açıktır. Doğu Almanlar, Doğu'ya açık bir bağlılık hissetseler bile, bir “Ostland”da değil, Brandenburg, Saksonya veya Thüringen'de yaşamak istiyorlar. Batı ve Güney Almanlar için durumun farklı olması pek olası değil.

Yani federal eyaletlerin birleşmesi hiçbir dost bulamayacak. Ancak federalizmin reforme edilmesi gerekiyor. Eyalet hükümetlerinin ve eyalet parlamentolarının neden var olduğunu, orada ne tür yasaların yapıldığını ve Schwerin veya Magdeburg'da hangi siyasi kararların alındığını muhtemelen neredeyse hiç kimse bilmiyor – bırakın bu kararları her federal eyalette ayrı ayrı almanın neden mantıklı olduğunu.

Pek çok soyut açıklama ve zekice terim var; ancak bunların gerçekten anlamlı olup olmadığı sorgulanabilir. Ancak kesin olan şey şu ki, her küçük federal eyaletin polis için kendi satın alma kararlarını vermesinin pek mantıklı olmadığı, polis yetkililerinin eyalet sınırları ötesinde koordinasyon kurmasının çok uzun ve zaman alıcı olduğu, aynı zorlukların her eyaletin eğitim ve kültür bakanlıklarında her zaman ayrı ayrı ele alınmasının etkisiz olduğu ve eyalet ulaşım planlamacılarının işe gidip gelenler ve turistler için mevcut olmayan sınırlar hakkında düşünmek zorunda kalmaması çok daha akıllıca olacağıdır.

Saksonya Saksonya olarak kalıyor – ancak ofis ofisle aynı şey değil

Peki ne yapmalı? Kimse merkezi devleti istemiyor, herkes kendi federal devletini seviyor ama iş siyasi meselelere gelince herkes küçük devletlerden nefret ediyor. Eğer bir şey umutsuz bir ikilem gibi görünüyorsa yeni, üçüncü bir yol aranmalıdır. Ve güzel Federasyon ismiyle vaftiz edilebilir.

Peki ya Doğu Alman devletleri bir araya gelerek federasyon içinde bir federasyon oluştursalardı? Burada güçlerin birleştirilmesi işbirliğinden daha fazlası anlamına geliyor; her şeyi daha karmaşık ve zaman alıcı hale getiren ortak çalışma gruplarından farklı. Ayrıca yetkililer arasında deneyim alışverişi veya projeler üzerinde işbirliği yapılması da söz konusu değil. Bütün bunlar daha fazla bürokrasiye, daha fazla konferansa, daha fazla kafa karışıklığına ve kararlarda gecikmelere yol açıyor.

Federalizm şantiyesi: Brandenburg eyalet parlamentosunun toplandığı Potsdam'daki şehir sarayı önünde inşaat çalışmaları.

© Martin Müller/IMAGO

Federasyon, her federal eyalette aynı konuyla ilgili beş ofisten birinin kurulması anlamına gelir. Bugün her federal eyalette çevre için bir devlet dairesi, sosyal işler için bir devlet dairesi ve finans için bir devlet dairesi bulunmaktadır. Federasyon, bu ofislerin bir araya getirilmesi, beş ofisin tüm eyalet hükümetleri için hizmet tesisi olarak çalışan bir ofis haline getirilmesi anlamına gelecektir. Bir federasyonda ortak bir polis gücü aynı zamanda içişleri bakanları adına iç güvenliği de sağlayacaktır.

Ütopya: Doğu Alman Devletlerinin Federasyonu

Bir federasyonun örgütlenmesine ilişkin bazı sorular, özellikle de nihai olarak sadece daha fazla otorite ve ofis oluşturmakla kalmayıp, daha yalın ve daha etkili bir devlete yol açmayı amaçlıyorsa, hala cevaplanmayı bekliyor. Bakanlıkların ve dairelerin çalışmalarına temel oluşturan eyalet yasalarının birbirine uyacak şekilde nasıl koordine edilebileceğinin açıklığa kavuşturulması gerekiyor. Ve elbette hangi ortak ofisin nerede kurulması gerektiği, kapatılacak yerlerdeki görevli ve çalışanların akıbetinin ne olacağı konusunda da tartışmalar yaşanacak. Ancak gerçek bir ülke birleşmesinde de bu sorunları yaşarsınız.

Doğu Almanya eyaletlerinden oluşan, eyaletlerin korunduğu ancak tekerleğin her federal eyalette ayrı ayrı icat edilmediği bir federasyon yaratmak kulağa bir ütopya gibi gelebilir. Ancak bu hedef üzerinde çalışmak, federal eyaletlerin birleşmesini talep ederek sürekli sorun çıkarmaktan veya küçük Alman eyaletlerinin yama işi yorganının dezavantajlarından defalarca şikayet etmekten daha iyi olacaktır. Federasyon, federal eyaletlerin kültürel birliğini, adlarını, renklerini ve vatandaşların öz imajını korur ve aynı zamanda devlet kurumlarını vatandaş odaklı kararlar almaya yetecek kadar ortak zeminin olduğu düzeyde bir araya getirir.

Federalizm havadan yapılan bir eylem değil: 6 Temmuz 2026'da Münih yakınlarındaki Bundeswehr Günü'nde Alman bayrağı ve Bavyera bayrağı taşıyan iki paraşütçü.

© IMAGO

Almanya'da federalizm, birbirine uyan yapılara bölünme gibi çeşitlidir. En kalabalık federal eyalet olan Kuzey Ren-Vestfalya şu bölgelere ayrılmıştır: B. iki bölgesel birliğe ve paralel olarak beş idari bölgeye. Doğu Almanya da kaynaklarını ve güçlerini bir federasyon aracılığıyla, ancak aşağıdan yukarıya doğru bir araya getirebilir. Böylece diğer federal eyaletler için güçlü bir ortak haline gelecek ve aynı zamanda diğerleri için model teşkil edebilecek siyasi yenilikleri teşvik edecektir.

Konu hakkında daha fazlasını okuyun