Doğu Almanya artık kaybeden mi olacak?

Planlanan emeklilik reformu Doğu Almanya için sorun teşkil edecek mi? Doğu Komiseri Elisabeth Kaiser (SPD) ve DGB Saksonya buna karşı uyarıyor. Emeklilik yaşının yükselmesinin ve 45 yıllık prim ödemelerinin ardından vergiden muaf emekli maaşının kaldırılmasının birçok Doğu Alman'ı özellikle olumsuz etkileyeceğinden korkuyorlar.

Ancak Doğu Almanya'dan bazı ekonomistler bu görüşe karşı çıkıyor. Gazetemiz tarafından sorulduğunda ifo Dresden şubesinden Marcel Thum ve Joachim Ragnitz, “Planlanan emeklilik reformu, daha düşük varlıklar ve daha düşük şirket emekli maaşları konusundaki bu eksikliği gidermeyi amaçlıyor” dedi. Diğer uzmanlar da Doğu Almanya'nın belirli dezavantajları konusundaki endişelerini paylaşmıyor. Reform bölgesel politikanın bir aracı değil, her şeyden önce yaşlanan nüfusa ve yasal emekliliğin artan finansman sorunlarına bir yanıttır.

Reform neden özellikle Doğu'da tartışmalı?

Emeklilik Komisyonu, demografik değişim göz önüne alındığında uzun vadede yaşlılık güvenliğini istikrara kavuşturmak için toplam 33 öneri sundu. Temel öneriler arasında emeklilik yaşının ortalama yaşam süresine daha yakın hale getirilmesi ve zorunlu emeklilik maaşının getirilmesi yer alıyor. Bunu başarmak için çalışanlar ve işverenlerin sermaye piyasasına yatırılacak ek katkı paylarını kademeli olarak ödemeleri gerekmektedir.

Komisyonun sunumuna göre, yeni sermaye sütunu uzun vadede emeklilik seviyelerinin istikrara kavuşmasına ve emeklilik hizmetlerinin genişletilmesine yardımcı olacak. Ayrıca emeklilik gelişmeleri demografik gelişmelerle daha yakından ilişkilendirilmelidir. Katkıda bulunanların çevresi de, örneğin serbest meslek sahiplerini dahil ederek, büyümelidir.

Doğu Almanya'daki emeklilik reformu hakkındaki tartışma özellikle hassastır. Bugünün emeklilerinin çoğunun şirket emekliliğine, bireysel emeklilik planlarına veya daha büyük varlıklara sahip olma olasılığı Batı Almanya'daki insanlara göre daha az. Bu nedenle birçok hane için yasal emeklilik yaşlılıkta en önemli, hatta tek gelir kaynağıdır. Son zamanlarda Doğu'da yaşlılıkta temel güvenceden yararlananların sayısı önemli ölçüde arttı.

Doğu Almanya gerçekten dezavantajlı durumda mı?

Thum ve Ragnitz, Doğu Almanya'nın belirli dezavantajlarına ilişkin uyarının ikna edici olmadığını düşünüyor. ifo Dresden şubesinin başkanı ve yardımcısı, “63 yaşındaki emekli maaşı – başlangıçta amaçlananın aksine – çalışkan insanlara değil, daha çok iyi kazanan çalışanlara yardımcı oldu” dedi. Bu nedenle düzenlemenin Doğu Almanya'da daha sık kullanılması, onun kaldırılmasına karşı ikna edici bir argüman değildir. Fiziksel olarak zorlu işlerde çalışan kişiler için engelli maaşlarında da iyileştirmeler yapılması planlanıyor.

İki ekonomist aynı zamanda yaşlılıkta yoksulluğun artmasıyla ilgili endişeleri de paylaşmıyor. Komisyonun tavsiyelerinden bazıları özellikle bu sorunla mücadele etmeyi amaçlıyordu. Ekonomistler, “Emeklilik düzeylerini sabitleyerek veya artırarak yaşlılıkta yoksullukla mücadele etmek hedefli değil ve çok pahalı” diyor. Tüm emeklilere daha yüksek sosyal yardımlar sağlamak yerine, gerçekten etkilenenlere yönelik daha hedefli destek daha mantıklı olacaktır. Genel olarak reform önerileri “pan-Alman karaktere” sahip; iki uzman herhangi bir bölgesel özellik görmüyor.

Özel emeklilik istatistikleri: Doğu Almanya'da yaşlı yoksulluğu hızla artıyor

Economist şunu vurguluyor: “Doğu-Batı merceği” yetersiz kalıyor

Oliver Holtemöller de benzer şekilde tartışıyor. Leibniz Ekonomik Araştırma Enstitüsü (IWH) başkan yardımcısı ve buradaki makroekonomi bölümünün başkanı, “Emeklilik politikası bölgesel politikanın bir aracı olarak görülmemelidir” diyor. Doğu ve Batı Almanya'daki mali koşullar aslında farklıdır. Ancak emeklilik sigortası yardımları büyük ölçüde ödenen katkı paylarına bağlı olmalıdır. Sosyal ve bölgesel eşitleme için emeklilik sigortası dışında politik araçlar da var.

Holtemöller aynı zamanda sermaye getirisini de olumlu değerlendiriyor. “Fonlanan emekli aylıklarının genişletilmesi doğru bir adımdır” diye vurguluyor. Kullandıkça öde sistemi tek başına “yaşlanan ve azalan çalışan nüfus göz önüne alındığında istikrarlı bir şekilde çalışmıyor.” Reform Doğu-Batı farklılıklarını ortadan kaldırmayacak ama bu aynı zamanda “emeklilik sigortasının görevi değil”. Ona göre “Doğu-Batı perspektifi” bu nedenle reform tartışmasına uygun değil.

IWH ekonomisti Oliver Holtemöller'e göre emeklilik reformunda Doğu-Batı karşılaştırması yanlış. Emeklilik sigortasının bölgesel bir politika olmadığını vurguluyor.

© Jürgen Heinrich/imago

Sendikalar Doğu'daki sosyal risklere karşı uyarıyor

Sendikalar önerileri tamamen farklı değerlendiriyor. Saksonya DGB başkanı Daniela Kolbe, “Yasal emeklilik pek hoş bir şey değil, daha ziyade birçok insan için yaşlılıkta tek güvence” diyor. Özellikle Doğu Almanya'da pek çok çalışanın ne şirketten emekli maaşı ne de büyük varlıkları vardı. Bu nedenle “hiçbir koşulda emekli maaşlarında daha fazla kesinti yapılmamalı”.

Sendika özellikle 45 yıllık katkı paylarından sonra emekli maaşlarının kaldırılmasını eleştiriyor. Kolbe, “Teklif, uzun yıllar çalışıp dayanışma sistemine para ödeyen insanların adalet duygusunu ihlal ediyor” diye uyarıyor. DGB Saksonya da emeklilik yaşında yapılması planlanan artışı reddediyor. Kolbe, “Bugün, Saksonya'daki her iki çalışandan biri bile emekli olana kadar işinde kalabileceğine inanmıyor” diyor. Sağlık sektöründe çalışanların yüzde 62'si emekli olana kadar çalışabilmeyi beklemiyor.

Hemşirelik, lojistik veya üretim mesleklerinde çalışan birçok çalışan için “emekliliğe giden daha iyi yollara” ihtiyaç var. Saksonya sendika federasyonu başkanı, aksi takdirde reform önerilerinin “her şeyden önce bir şey: emekli maaşlarının kesilmesi” anlamına geleceğini söyledi.

IHK Chemnitz sosyal yardımlarda maliyet frenlemesi çağrısında bulunuyor

Doğu Alman ekonomisi reformu genel olarak olumlu buluyor ancak şirketlerin üzerindeki yüklerin artacağı konusunda uyarıda bulunuyor. 70.000'den fazla üyesiyle Doğu'nun en büyük ticaret odalarından biri olan IHK Chemnitz'in genel müdürü Christoph Neuberg, “Çalışma yaşamını beklenen yaşam süresine bağlama planı ve erken emeklilik teşviklerinin kaldırılmasının zamanı geldi” diyor. Demografik gelişmeler göz önüne alındığında daha uzun çalışma saatlerine ihtiyaç duyulmaktadır. Aynı zamanda reformun işgücü maliyetlerinde daha fazla artışa yol açmaması gerekiyor. Neuberg, “Sosyal güvenlik katkı paylarına bağlayıcı bir üst sınır getirilmediği takdirde reform amacına ulaşamayacaktır” diye uyarıyor.

Sermaye kapsamının daha güçlü olması sistemi uzun vadede daha sağlam hale getiriyor ancak kısa vadede şirketler ve çalışanlar için ek yük riski taşıyor. Genel olarak bakıldığında şanslar hâlâ olasılıklardan daha ağır basıyor. Doğulu IHK patronu, demografik gelişmelere daha fazla yönelmenin, daha uzun çalışma yaşamlarının ve sermaye finansmanının başlatılmasının, emeklilik sistemini uzun vadede sürdürülebilir kılmak için “doğru ve gerekli adımlar” olduğunu söylüyor. Ancak, sosyal güvenlik katkılarında bir sınırlama olmaksızın, iyi niyetli bir reform, konumsal bir dezavantaja dönüşme riski taşır.

Doğu Almanya'dan gelen tepkiler her şeyden önce bir şeyi gösteriyor: Reformların gerekliliği konusunda geniş bir mutabakat var, ancak bunların çalışanlar, emekliler ve şirketler açısından sonuçları konusunda bir mutabakat yok.

Konu hakkında daha fazlasını okuyun