Bellevue'nun Gölge Bakanı: Steinmeier'in ego gezisi anayasaya uygun muydu?

Frank-Walter Steinmeier, mevcut Federal Başkan olarak, dışişleri bakanı gibi davranması gerektiğine inandığında, Berlin Cumhuriyeti'nde aslında değişmez kabul edilen bir çizgiyi aştı: temsil onuru ile zorlu, günlük siyasi işler arasındaki katı ayrım.

Federal hükümet şimdiye kadar Washington'un güvenlik politikası hayat sigortası poliçesini tehlikeye atmamak için ABD ve İsrail'in İran'a karşı savaşına ilişkin uluslararası hukuk değerlendirmesinden titizlikle kaçınırken, Steinmeier, Başbakanlık'ta soğuk bakışlara yol açabilecek bir hararetle bu konuyu ileri sürdü.

Federal Cumhurbaşkanı'nın İran savaşının “uluslararası hukuka aykırı” olduğu yönündeki değerlendirmesinin anayasa ihlali teşkil edip etmediği sorusu ortaya çıkıyor. Berliner Zeitung bunu bir uzmana sordu.

Diplomasi Evi'ne önden saldırı

Konuşmanın vesilesi Dışişleri Bakanlığı'nın yeniden kuruluşunun 75. yıldönümüydü. Ancak Steinmeier, başkanın selamı yerine mevcut hükümetin çizgisine somut bir dış politika düzeltmesi yaptı. Toplanan diplomatlara, “Eğer bunu uluslararası hukukun ihlali olarak adlandırmazsak, dış politikamız daha ikna edici olamaz” dedi. Bunu ipucuna bırakmadı ama kararını verdi. “Bu savaş uluslararası hukuka aykırıdır, buna pek şüphe yok.” Kastedilen İran Savaşıydı. Bunu yaparken sadece transatlantik ortakları değil, aynı zamanda CDU ve SPD'den oluşan görevdeki hükümeti de küçümsedi.

Şansölye Friedrich Merz (CDU) ve partiden meslektaşı Dışişleri Bakanı Johann Wadephul, daha önce ABD ve İsrail'in saldırılarını uluslararası hukukun ihlali olarak tanımlamaktan kasıtlı olarak kaçınmıştı. Merz geçtiğimiz günlerde Şansölyelik'te, uluslararası hukuka göre yapılan sınıflandırmaların, sonuçları olmadığı sürece pek bir etkisinin olmayacağını açıkladı ve “ortaklarımıza ve müttefiklerimize ders vermenin” zamanı olmadığını vurguladı. Dışişleri Bakanı Vekili Johann Wadephul, Steinmeier'in hakaretine profesyonelce tepki gösterdi ve “Almanya'da diğer anayasal organların açıklamaları hakkında yorum yapmama yönündeki iyi bir geleneğe değindi. Federal Başkan evimde misafir olduğu için bu durum özellikle bu takımyıldızında geçerli.”

İsrail büyükelçisinden tepki

Bu hamle aynı zamanda diplomatik çevrelerde insanların başlarını sallamasına da neden oluyor. İsrail büyükelçisi Ron Prosor, Frankfurter Allgemeine Zeitung'da Steinmeier'i sert bir şekilde eleştirdi. Devlet başkanını modası geçmiş düşünce tarzlarına bağlı kalmakla ve diplomasinin gerçekliğini görmezden gelmekle suçluyor. Prosor, “Birbirinizle yeterince uzun süre konuşursanız, sonunda her şey yoluna girecek. Bu güzel bir fikir. Tek bir püf noktası var. Roketlere yakıt ikmali yapmak için zaman kazanmak dışında, hiç konuşmak istemeyen insanlarla işe yaramıyor” diyor Prosor.

Eleştiri, Steinmeier'in açıklamalarının yalnızca federal hükümeti küçümsemekle kalmayıp aynı zamanda dış politika cephelerini de sertleştirdiğini açıkça ortaya koyuyor. Konuşmanın içeriği ne olursa olsun, asıl soru hangi tepkilerin gelebileceğidir. Washington'daki Donald Trump'ın Alman anayasasının inceliklerini bilip bilmediğini ve Steinmeier'in değerlendirmesinin federal hükümetin gerçek politikasıyla alakasız olduğunu fark edip etmediğini zaman gösterecek.

Anayasaya sadakat pahasına bir miras mı?

Federal Başkanın amacının ne olduğu merak ediliyor. Şu ana kadar Frank-Walter Steinmeier öncelikle Bellevue Sarayı'nda düşük profilli bir vaiz olarak dikkat çekti. Bir keresinde bir muhalefet partisine oy veren milyonlarca vatandaşı “Fareli Köyün Kavalcısı”nın takipçileri olarak iftira etmişti. Buna, kendisine zaten görevi kötüye kullanma suçlamalarını getiren gizli parti yasağı talebi de ekleniyor. Bunu yaparak, uzun süredir kendisini milyonlarca vatandaş arasında bölücü bir kişi olarak itibarsızlaştırdı.

Dışişleri Bakanlığı'ndaki mevcut sahneleme, dış politikayla ilgili ahlaki açıklamalar yaparak kendi önemsizliğini gizleme girişimi gibi görünüyor. Buradaki can alıcı soru, onun sözde devleti destekleyen duruşunun sadece bir halkla ilişkiler gösterisi mi olduğu, yoksa anayasal soruları gündeme getirip getirmediğidir.

Temel Kanun, Federal Cumhurbaşkanının rolünü 54'ten 61'e kadar olan maddelerde düzenliyor. Kendisi en yüksek temsilcidir, devletin birliğini temsil etmesi gerekir ve Federal Anayasa Mahkemesi'ne göre günlük siyasi işlerin dışında “nevi şahsına münhasır şiddet” olarak hareket eder. Eğer bir Federal Başkan artık uluslararası hukuka göre yürütme organının belirtilen çizgisine aykırı bir değerlendirme yaparsa, yapı sarsılmaya başlar. Steinmeier böylelikle, Almanya'nın güvenlik politikası konularında ve özellikle Ukrayna'daki savaşla ilgili olarak ABD'nin desteğine büyük ölçüde bağımlı olduğu bir aşamada hükümetin hareket etme yeteneğini tehlikeye atıyor.

İş bölümü veya yetki karinesi

Berlin Özgür Üniversitesi'nden emekli anayasa hukuku profesörü olan anayasa uzmanı Prof. Dr. Christian Pestalozza ise olayı daha incelikli bir şekilde değerlendiriyor. Berliner Zeitung'un sorusuna göre kendisi, yasanın doğrudan ihlal edildiğini düşünmüyor. Pestalozza, “Federal Cumhurbaşkanının konuşmaları Federal Hükümetin veya Şansölyenin resmi 'onayını' gerektirmiyor” dedi. Uzmana göre, hükümetin açıklamaları açıkça çelişmediği sürece anayasal organlara bağlılık şartını ihlal etmiyor. Hatta bir kişinin diplomatik nedenlerden dolayı sessiz kalması gereken bir şeyi diğerinin söylediği olası bir “işbölümü türü” hakkında da spekülasyon yapıyor.

Ancak sorunun özü tam da burada yatmaktadır. Steinmeier'in sözleri açıkça hükümetin çizgisiyle çelişiyor mu, çelişmiyor mu? Dışişleri Bakanlığı'nın muğlak tutumu resmi olarak Steinmeier'i temize çıkarabilir, ancak siyasi açıdan çelişki açıkça ortadadır. Merz ve Wadephul reelpolitik peşinde koşarken ve ABD ile ilişkileri canlı tutmak isterken, Steinmeier kendisine hiçbir maliyeti olmayan bir ahlaki üstünlüğe sığınır.

Bu konuyu açığa vurması öncelikle kişisel çıkar amaçlı bir hareket gibi görünüyor; görev süresinin son yılında tarihi mirasını rafine eden bir adamın son nefesi. Ancak bu ego gezisi Alman dış politikası açısından tehlikeli bir risktir.