ROMA – Lorenzo Tecleme web sitesinde “Bir ivme havası var” diye yazıyor Valori.it – etik finans ve sürdürülebilir ekonomi ile ilgili haberlerAndrea Barolini tarafından yönetildi – Başkanlık hızlandırmaya karar verdi”. Mauro Albrizio, Avrupa işleri direktörü LegambienteBirleşmiş Milletler iklim müzakerelerinin uzun süredir gözlemcisidir. Belém'in COP30 başkanlığı tarafından hazırlanan ilk anlaşma taslağının yayınlanmasından birkaç saat sonra kendisine ulaştık. Bu, Brezilya'da yapılmakta olan zirveden gelen ilk büyük haber ve gözlemcileri kısmen şaşırttı.
En iddialı iki hedefe açılan pencere açıldı. Belgede hâlâ pek çok farklı ve karşıt seçenek öne çıkıyor ve anlaşmaya giden yol hâlâ uzun. Ancak haberler şu ki, masadakiler arasında en iddialı iki hedef için açık bir pencere var gibi görünüyor: fosil yakıtların terk edilmesine yönelik bir yol haritası ve küresel Güney'de uyum için fonların üç katına çıkarılması.
Mutirão kararı: Cop30'un siyasi kalbi. Birleşmiş Milletler iklim müzakereleri prosedüründe, farklı Tarafların, yani Devletlerin pozisyonlarını özetlemek, ev sahibi ülke, bu durumda Brezilya tarafından atanan Başkan'a kalmıştır. Bu senteze ulaşmak için, başkanlık başlangıçta çok belirsiz olan ve genel kurul oturumunda hazır bulunan tüm ülkeler tarafından oylanan son versiyona kadar giderek daha ayrıntılı hale gelen taslaklar üzerinde çalışıyor.
Taslağın iki bölünmüş bloğu. Salı günü yayınlanan taslak bu taslaklardan ilki ve biraz düzensiz bir şekilde iki bloğa bölünmüş durumda.
İlk: vaftiz edilmiş Mutirão kararı (Mutirao araç ortak çaba Portekizce) en çetrefilli konuları içermeli ve COP30'un gerçek siyasi metni gibi görünüyor.
İkincisi: bunun yerine daha teknik konulara ayrılacak ve bunlar üzerinde halihazırda daha fazla anlaşmaya varılacaktır. Birlikte müzakerecilerin çağırmaya başladıkları şeyi oluştururlar Belém paketi.
Ekolojik geçişe yönelik taahhütler yetersiz. Bütün dikkatler kaçınılmaz olarak bu tarafa çevrildi. Mutirão kararı. İçeride, başkanlığın başından beri en kutuplaştırıcı olarak belirttiği, hükümetlerin dört noktada sunduğu farklı öneriler yer alıyor. Bunlardan ilki tepki Ulusal Olarak Belirlenen Katkılar (NDC), bu yıl Devletler tarafından sunulan ekolojik geçişe ilişkin taahhütler. Bunların yetersizliği konusunda yaygın bir fikir birliği mevcut ve bazı Taraflar (örneğin küçük ada ülkeleri, en az gelişmiş ülkeler ve Avrupa Birliği ile Latin Amerika'nın bazı kısımları) bunları kısa vadede yeniden tartışmanın yollarını belirlemek istiyor.
Finans, ticaret ve şeffaflık: En ihtilaflı konular. İkinci nokta, küresel Güney'de uyum için finansman, yani en yoksul ülkelerin iklim krizinin sonuçlarına hazırlanmak için ihtiyaç duyduğu sermaye. Afrika, Latin Amerika ve Asya'nın büyük bir bölümünü kapsayan müzakere bloğu G77, yılda yaklaşık 40 milyar dolar olarak belirlenen mevcut tahsisatın üç katına çıkarılmasını istiyor. Bu para akışını garanti etmesi gereken zengin ülkeler ise bu tahminin aşırı olduğunu düşünüyor.
Ticaret konusu. Mutirão kararında değinilen hususlardan üçüncüsü ticaretle ilgilidir. G77'nin en sanayileşmiş ülkeleri, Çin'in güçlü desteğiyle, “tek taraflı ticaret önlemleri” olarak adlandırdıkları önlemlerin kaldırılması yönünde bir taahhüt çağrısında bulunuyor. Gerçek düşman, Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (Cbam), Avrupa Birliği'nin daha az sıkı emisyon düzenlemelerine sahip ülkelerden ithal edilen ürünlere uyguladığı iklim vergisi.
Şeffaflık sorunu. Yani geçişin ilerlemesinin nasıl ölçüleceği. Açıkça dile getirilmese de şeffaflık sorusunun cevabı ve NDC'lerin (yani ülkelerin sera gazı emisyonlarının azaltılması için sunduğu güncel ulusal iklim planları) yetersizliği, fosil yakıtlardan vazgeçilmesi için bir yol haritası olabilir.
Fosil yakıtlardan çıkışa yönelik yol haritasının ivmesi. Dün bir makalede Valori.it ne olduğunu açıklamıştı. Özetle, Brezilya Çevre Bakanı Marina Silva ve Başkan Lula Ignacio da Silva, 2023'te Dubai'de düzenlenen COP28'in sonucundan yola çıkarak, fosil yakıtların “çıkışına” yönelik genel bir ihtiyaç üzerinde anlaştıkları ve bunu bir planla desteklemeyi önerdiler. Haber şu ki, Belém'deki herkesin yol haritası olarak tanımladığı bu plan hakkında en azından konuşmaya başlama fikri giderek daha fazla taraftar buluyor.
Brezilya'nın önerisine destek göre Küresel Stratejik İletişim Konseyi COP'ta en çok dinlenen bağımsız kuruluşlardan biri olan (GSCC) 82 ülke, Brezilya'nın önerisine resmi veya gayri resmi olarak destek ifade etmiş olacaktı. Müzakere merkezinde düzenlenen basın toplantısında, destek veren ülkelerden bazıları girişimi hızlandırdı. Orada bulunanlar arasında İngiliz net sıfır bakanı Ed Miliband, Kolombiyalı Irene Veléz, Marshall Adaları temsilcisi Tina Stege'in temsilcisi Alman Steffi Lemke de vardı. Hem coğrafi açıdan hem jeopolitik açıdan hem de ideolojik açıdan çoğul bir koalisyondur.
Çoğul bir koalisyon anlaşma için bastırıyor. Marjinal olarak başlayan bir önerinin birkaç gün içinde bu kadar ileri gitmesi dikkat çekicidir. Hidrokarbon ihracatına bağımlı olan Arap ülkelerinin açık muhalefeti sürüyor ancak yine GSCC'ye göre Rusya gibi bir petro devleti bile bu fikre açık olurdu. Komite Başkanı Jacopo Bencini, “Durum böyleyse, bu, Çin'in oyunun içinde olduğu ve Brezilya'ya Brics bloğu ülkelerini ele geçirmesinde yardım ettiği anlamına gelir” dedi.İtalyan İklim Ağı ve iklim diplomasisi uzmanı.
Almanya, Fransa ve İspanya (İtalya değil) yol haritasını nihai belgeye dahil etmek için çalışıyor. Büyük Avrupa ülkelerinin çoğunluğu (Almanya, Fransa, İspanya) yol haritasını nihai belgeye dahil etmek için Brezilya başkanlığıyla birlikte çalışıyor. Ancak İtalya basın toplantısında yer almadı ve bekle-gör pozisyonunda görünüyor. İki gündür Belém'de bulunan İtalya Çevre ve Enerji Güvenliği Bakanı Gilberto Pichetto Fratin, bir gazetecinin sorusuna yanıt verdi. Valori.it İtalya'nın yol haritasını desteklediğini ancak “bunun içeride ne olduğuna bağlı” olduğunu açıkladı.
Yol haritasının gerçekte ne içerdiği (ve neden önemli olduğu). Ancak bu yol haritasının nasıl görünmesi gerektiği belirsizdir. Onaylandığı takdirde, ki bu kaçınılmaz bir sonuç değil, petrol, gaz ve kömürün imhasına ilişkin kesin tarihleri neredeyse hiç içermeyecek. Büyük olasılıkla, genel taahhütler, planın daha da detaylandırılması görevine sahip bir organ veya – Kolombiya tarafından yapılan bir öneriyi ele alarak – kendilerini daha iddialı bir zaman çizelgesiyle donatacak bir grup istekli insan olasılığını içerebilir.
Eğer bu son not olsaydı nasıl bir etkisi olurdu? Böyle bir sonuç nihai kararda gerçekten ortaya çıkarsa ne kadar etkili olur? En iyimser gözlemciler tartışmada bakış açısının değişmesinde ısrar ediyor. Üretici ülkelerin muhalefeti nedeniyle onlarca yıldır BM müzakerelerinde fosil yakıtlardan doğrudan söz edilmedi. İklim değişikliğine neden olan emisyonların %75'inden petrol, gaz ve kömürün sorumlu olduğu düşünülürse bu bir paradoks. Bu tabu Dubai'deki COP28'de yıkıldı ve şimdi mantığına göre bunların terk edilmesi konusunda anlaşarak bir adım daha atılıyor. Öte yandan eleştirmenler, tarihleri veya ölçülebilir göstergeleri olmayan bir taahhüdün göz ardı edilmesinin kolay olduğuna dikkat çekiyor. Özellikle Birleşmiş Milletler'in hükümetlerin iyi niyetine güvendiği, hiçbir yaptırım aracının olmadığı ve Donald Trump'ın ABD'sinin zirveyi boykot ettiği ve ne olursa olsun sonuçlarına saygı duymayacağı bir bağlamda.
Rubik'in Müzakere Küpü: Çin, Tarifeler ve Uyum. Mauro Albrizio, “Yeni bir gerçek var: Çin açığa çıkmış gibi görünüyor” diyor. Referans, Çin'in iklim özel elçisi Liu Zhenmin'in gazeteye verdiği bir röportajdır. Politikacı Avrupa. Gazeteciyle yaptığı görüşme sırasında Zhenmin, Trump'ın Paris İklim Anlaşması'ndan vazgeçme kararına saldırıyor ve Avrupa Birliği'nden daha fazla hırs talep ediyor. Albrizio'nun yorumu da diğer gözlemciler gibi Pekin'in Avrupa'ya çetrefilli bazı dosyalar konusunda baskı uygulamak istediği yönünde. Bunun karşılığında yol haritasına onay verebilir.
AB ve İngiltere için çetrefilli konu finans. Orada Mutirão kararı Aslında uyum finansmanının yeni hedefinden de bahsediyor: Gelişmekte olan ülkelerin değişen iklime uyum sağlamasına olanak sağlamak için Kuzey'den küresel Güney'e giden para. Alıcı ülkeler mevcut taahhüdünü üç katına çıkararak yıllık 120 milyar dolara ulaşmayı planlıyor. Avrupa'dakiler gibi katkıda bulunan ülkeler çok daha küçük rakamları düşünüyor. Zaten Birleşmiş Milletler çevre programına göre bu konuda dolaşan para, gerekenin on ikide biri kadardır.
Sonraki hamlelerde Brezilya başkanlığının rolü. Çin ayrıca AB'den kıta sınırlarının ötesinde üretilen ürünlere ilişkin sınır vergilerini gözden geçirmesini istiyor. Bencini bir kez daha şöyle açıklıyor: “Bu, Çin'in kendisini Vietnam gibi öncelik haline getiren ülkelere lider olarak göstermek için vekaleten yürüttüğü bir savaş. Ancak bunu kazanacağını gerçekten düşünmüyor, Birlik pes etmeyecek.” Yaklaşan anlaşmaya giden yol bir dizi değişimden oluşuyor. Avrupa Birliği uyum konusundaki taahhütlerini yükseltmeyi kabul ederse, G77'de toplanan gelişmekte olan ülkeler yol haritasını kabul edebilir.
Şimdi ne beklenmeli: Nihai anlaşmaya yönelik bilinmeyenler. Ancak bu Rubik Küpünün çözüleceği kesin değil. OPEC petrol kartelinin üyeleri gibi tarihsel olarak daha muhafazakar ülkeler müzakere yapmak için güçlü teşviklerden yoksun olmakla kalmıyor, aynı zamanda Brezilya gibi yol haritası için sıraya giren ülkeler bile madencilik faaliyetlerini veya fosil tüketimini azaltmak yerine artırmaya kararlılar.
Uyum için finansmanın arttırılması daha da karmaşıktır. Bu esas olarak kamu finansmanıyla ilgili olacaktır; çünkü özel şahıslar sel veya sıcak hava dalgalarını önlemekten nadiren kâr elde edebilir. Ve Avrupa devletleri çoğunlukla yeniden silahlanma planının sonuçlarından biri olan işbirliği fonlarını keserken, Donald Trump'ın ABD'si bunları doğrudan iptal etti. Kariyer diplomatı André Corrêa do Lago'nun elindeki Brezilya başkanlığı, tüm gözlemciler tarafından çok yetenekli olarak değerlendiriliyor. Neredeyse 190 ülkenin kabul edebileceği bir anlaşma bulmak yeterli olacak mı?
* Lorenzo Tecleme – Valori.it
Bir yanıt yazın