O Refah devleti İspanya'da, savunmasız durumdaki vatandaşları korumaya yönelik övgüye değer arzusuyla, geniş bir sosyal yardım kataloğu geliştirdi. Ancak bunlar aynı zamanda yapısal işsizliğin kronikleşmesine ve yüksek hacimli kayıt dışı ekonominin konsolidasyonuna da katkıda bulunan bir hareketsizlik tuzağı haline geldi. Üstelik bu sistem, büyük bir bütçe yükü anlamına geliyor; geçici olmak bir yana, ekonomik büyümeye rağmen sürdürülen bir gider.
Ekonomik teori ve ampirik kanıtlar, sosyal yardım programlarının, geçici olması amaçlanmış olsa bile, otomatik olarak yararlanıcılar ve bunları yönetecek bir bürokrasi yarattığını öğretmektedir. Bu grupların kalıcılığını ve/veya genişlemesini savunmak için güçlü bir teşviki var. Öte yandan politikacılar, her ne kadar niyetleri onları ortadan kaldırmak ya da önemli ölçüde değiştirmek olsa da, alıcılarının tepkisinden korkuyorlar, bu da sadece onları bastırmakla kalmıyor, aynı zamanda reform yapmalarını da zorlaştırıyor. Bu bağlamda bu konuyu kısaca gözden geçirmek ilginç olacaktır.
Hükümet her yıl garanti edilen asgari gelir miktarını yayınlar ve gereklilikleri karşılayan bireyler veya aileler bu yardımı talep edebilir. Minimum Yaşamsal Gelir (IMV) garanti edilen asgari gelir ile kişinin/ailesinin maaş veya sübvansiyon yoluyla elde ettiği gelir arasındaki farkla hesaplanır. IMV'nin verilmesi, olağan olduğu sürece ev sahibi olmanın keyfini sürmeye devam etmekle tamamen uyumludur ve lüks bir eve sahip olan ve bu avantaja erişme seçeneğine sahip IMV yararlanıcılarının bulunması paradoksu ortaya çıkabilir.
Ortalama yıllık maliyet, Çocukluk Yardımı Tamamlayıcı (CAPI) Bu rakam 2021'den itibaren yaklaşık 2 milyar 893 milyon Euro'dur ve bunun uygulanması resmi iş arama konusunda güçlü bir caydırıcı etki yaratmaktadır. Sorun, ekonomistlerin “kurum” dediği şeyde yatıyor. Marjinal Etkin Vergi Oranı (TIME). Bir IMV alıcısı düşük ücretli bir iş bulduğunda, sağladığı fayda büyük ölçüde azalır, çoğu zaman neredeyse tamamen azalır. IMV'den 900 euro alan ve üyelerinden biri net 1.100 euroya iş bulan bir ailenin toplam net geliri sadece 200 euro artacak. Sonuç olarak, çalışmanın çekiciliği azalıyor ve yardım alan pek çok kişi, tam bir siyah maaş alırken tam yardım alabilecekleri kayıt dışı ekonomiye başvurmaya teşvik ediliyor. Ancak IMV'ye ek olarak devlet yardımı ile birlikte var olan özerk asgari katkı gelirleri de vardır. Toplam maliyeti yılda yaklaşık 1,6 milyar avrodur ve bu, çoğu zaman IMV ile örtüşen bir giderdir. Ama hikaye burada bitmiyor…
İspanya'da yürürlükte olan işsizlik koruma modeli, işgücü piyasasına giriş ve çıkış akışlarını açıkça etkilemektedir. 2012 çalışma reformu, işsiz bir işçinin aldığı katkı payı miktarını, işçinin işsizlikte kaldığı altıncı aydan itibaren düzenleyici tabanın %60'ından %50'sine düşürdü. Bu, bu durumda harcanan sürenin ortalama 142 gün azalmasına, reform öncesindeki duruma kıyasla %32'lik bir düşüşe ve bir yıl içinde iş bulma olasılığında %12'lik bir artışa yol açtı. Sosyal-komünist hükümet bu tedbire son verdi.
52 yaş üstü kişilere emeklilik yaşına kadar sürdürülen yardım desteği ise uygulamada tamamen devlet tarafından finanse edilen gizli bir emeklilik öncesi işlevi görmektedir. Bu, iş arama motivasyonunu ortadan kaldırır ve iş arayanlar kendilerini aktif işgücünün bir parçası olarak görmeyi bırakır. Birçok durumda durum böyle olmasa bile, sübvansiyonlar nedeniyle uzun süreli hareketsizlik, işçilerin insan sermayesinin değer kaybetmesine neden olur, bu da onların daha sonraki potansiyel yeniden entegrasyonlarını daha da zorlaştırır ve üretkenliklerini azaltır.
O Tarımsal İstihdamı Teşvik Programı, Ünlü PER'in mirasçısı olarak ters etkiler yaratıyor: Maliyeti, işsizlik yardımlarına ilişkin toplam harcamaya dahil ediliyor, ancak doğası, var olduğu bölgelerdeki işgücü piyasasının doğru işleyişini önemli ölçüde bozuyor. Yılın geri kalanında sübvansiyona erişim için yılda yalnızca 35 gün çalışılması şartı, kayda değer bir iş gücü çarpıklığı yaratmaktadır. Program çalışmayı teşvik etmek yerine 35 günlük süreyi takip etmeyi teşvik ediyor, bu sürenin sonunda çalışmaya devam etme teşviki ortadan kalkıyor.
Sonuç olarak, sosyal koruma sisteminin varlığı uygar bir toplumun vazgeçilmez bir özelliği olmasına rağmen, bunun zararlı sonuçlarının incelenmesi büyük önem taşımaktadır. Yüksek bütçe maliyeti buzdağının sadece görünen kısmıdır. Gerçek hasar onların tasarımında yatıyor: İşgücü piyasasına girmeyi caydıran bir çapa kablosuna sahip bir trambolin gibi davranıyorlar. Bu durumu tersine çevirmek için İspanya'daki mevcut sosyal yardım sistemini yeniden düşünmek ve onu kalıcı bir geçim kaynağı olmak yerine, işçileri kayıtlı piyasaya yeniden katılmaya aktif olarak teşvik eden bir araca dönüştürmek gerekiyor. Ancak bu şekilde yapısal işsizlik oranı ve kayıt dışı ekonominin hacmi azaltılabilir.
*Lorenzo Bernaldo de Quirs Freemarket'ın başkanıdır.
Bir yanıt yazın