Bir haftalık iniş çıkışlardan sonra, onlarca yıl süren aynı sürecin yoğun bir versiyonuyla Mercosur ile Avrupa Birliği arasındaki anlaşma, Atlantik'in bir yakasında ve diğer yakasında onu destekleyen çoğunlukların kendisine verdiği havayla soluyor. Avrupa Parlamentosu'nun Çarşamba günü oyladığı yargının askıya alınması, genel olarak karşılıklı faydaya inananlar doğrultusunda, belirli etkileri bir kenara bırakmaksızın aşılan birçok engelden biri gibi görünüyor.
Mercosur ve Avrupa Birliği yetkilileri, üzerinde anlaşmaya varılan yolun iniş çıkışlar içerebileceğine inanıyor ancak bu, kaçınılmaz.
Bu çerçevede Arjantin cumhurbaşkanı, Javier Mileiİsviçre'nin Davos kentinde verdiği küresel mesaj doğrultusunda, Çin ile bile ticaretin açık olması yönündeki küresel mesajı doğrultusunda ilerlemeye en kararlı olanlar arasında öne çıkıyor; Çin ile bile bu gücün yalnızca Arjantin ticareti için değil aynı zamanda Kuzey Amerika ticareti için de geçerli olduğunu açıkladı. Milei'nin bu sefer diğer ideolojik değerlendirmeleri sınırlayan ekonomik kriterleri yatırımcılar arasında güçlü bir yankı buldu ve Arjantin mali fiyatlarına da yansıdı.
Açık tutuma, kıtalararası anlaşmanın parlamenter olarak onaylanması için hızla Kongre'ye gönderilme eşlik etti ve bu, anlaşmada öngörülen ikili ilerlemeleri başlatabilirdi.
Atlantik'in diğer yakasında da benzer bir durum yaşanıyor, Avrupa Konseyi Başkanı, Antonio CostaAvrupa Parlamentosu'nun bunu topluluk yasalarıyla uyumlu olup olmadığının değerlendirilmesi için Haber Divanı'na göndermesine rağmen, bu Cuma günü AB-Mercosur anlaşmasının geçici olarak uygulanması çağrısında bulundu.
Costa, “Konsey geçen hafta, Komisyon'a yalnızca Mercosur ile anlaşma imzalama yetkisi vermekle kalmayıp, aynı zamanda anlaşmanın geçici uygulamasına da devam etme kararı aldı. Konseyin tutumu budur. Bu nedenle Avrupa Komisyonu'nu bu karardan faydalanmaya ve geçici anlaşmayı uygulamaya davet ediyorum.” dedi.
Arjantin hükümeti, Avrupa mahkemesinin görüşünün olumlu olacağını ve bu durumun süreci biraz daha geciktireceğini umuyor. Danışıldığı gibi Zurnakısa vadede geçici olarak yürürlüğe gireceği beklentisi devam ediyor. Bu nedenle Arjantin'in yasal onayı en kısa sürede aranacak.
Avrupa Komisyonu Başkanı, Ursula von der Leyen“birkaç liderin olağanüstü zirve sırasında geçici uygulama konusunu gündeme getirdiğini ve bu önemli anlaşmanın faydalarının mümkün olan en kısa sürede hayata geçirilmesinin sağlanmasına gösterilen ilginin açıkça görüldüğünü” vurguladı.
Bu Cuma önemli bir adım daha atıldı. Avrupa'nın iki ana imalat ülkesi olan İtalya ve Almanya, Avrupa'nın rekabetçiliğini güçlendirmeye yönelik somut taahhütler içeren net bir gündem üzerinde anlaştılar ve Alman başbakanının da kabul ettiği gibi, kendilerini küme düşüren düzenleyici bürokrasiyi sınırlamaları gerektiğini kabul ettiler. Friedrich Merzile görüştükten sonra Giorgia Meloniİtalyan muadili.
Von der Leyen, “Henüz bir karar vermediler. Prosedür nedir? Karar ancak bir veya daha fazla Mercosur ülkesinin prosedürlerini tamamlayıp pratik olarak hazır olması durumunda gereklidir. Kısacası hazır olduklarında biz de hazır olacağız.”
Her ülkedeki mevzuat onaylarına ve nihai geçici uygulamaya dayanarak AB, MCS'den AB'ye yapılan tarımsal ihracatın %84'ü için tarifeleri tamamen azaltacak, %15,5'i için kısmi muafiyet (kotalar veya sabit tercihler) verecek ve %0,5 için aynı tarifeleri koruyacaktır.
Yürürlüğe girmesiyle birlikte %0 tarifeli ürünler (MCS'nin AB'ye tarımsal sanayi ihracatının %70'i):
-Endüstriyel kullanıma yönelik yağlar (soya fasulyesi, ayçiçeği, mısır), Sığır, domuz, küçükbaş hayvan türlerinin yenilebilir sakatatları; Hake, tarak ve kalamar gibi bazı balıkçılık ürünleri; Hayvansal kökenli diğer ürünler (sakatatlar, yağlar, sığır sperması); Elma (PE), armut (PE), şeftali, kiraz, erik ve sofralık üzüm (PE); Fındık, kuru üzüm; İnfüzyonlar (kahve, mate ve çay); Baharat; İçecekler (maden suyu, bira, alkollü içkiler)
Yürürlüğe girdikten sonraki 4 ila 10 yıl arasında %0 tarifeli ürünler (MCS'nin AB'ye tarımsal sanayi ihracatının %14'ü):
-Balıkçılık ürünleri (örneğin karides) ve konserve balık; Sebzeler, bitkiler ve besin yumruları. Konserve sebzeler; Turunçgiller (limon, portakal ve mandalina). Güzel Meyveler (çilekler); Mısır unu Nişastası; Bitkisel yağlar (soya fasulyesi, ayçiçeği ve mısır). Biyodizel; Gıda müstahzarları ve makarnalar; Şekerler. Reçeller, jöleler ve diğer meyve bazlı müstahzarlar; Dondurma, Dulce de leche; Tereyağı ve diğer fıstık müstahzarları. İşlenmiş yer fıstığı; Evcil hayvan maması; 5 litreye kadar kaplarda şarap
Kotalı ürünler: AB, MCS'nin AB'ye ihracatının %15,5'ini temsil eden ürünlere sınırlı tercihler (sabit veya kota tercihleri) vermektedir:.
-Sığır eti* 99 bin ton (5 yılda tarife içi: %7,5); Sığır eti: MERCOSUR ayrıca Hilton kotasında %0 kota içi tarifeye sahip olacak; Kanatlı Eti: 180 bin ton (5 yıl içinde tarife içi: %0); Yumurta ve Albüminler: 6 bin ton (5 yılda, tarife içi: %0); Pirinç: 60 bin ton (5 yıl içinde tarife içi: %0); Bal: 45 bin ton (5 yıl içinde tarife içi: %0); Mısır: 1.000.000 ton (5 yıl içinde tarife içi: %0).
Sarı ışık güvenlik önlemidir Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan taslağa göre 24 tarım ve tarımsal sanayi ürününe uygulanabilecek olan bu uygulama: taze et; yüksek kaliteli soğutulmuş ve dondurulmuş sığır eti; işlenmek üzere dondurulmuş et; taze, soğutulmuş ve dondurulmuş domuz eti; kemiksiz kümes hayvanı eti ve müstahzarları; kemikli kümes hayvanı eti; süt tozu; peynirler; bebek mamaları; mısır ve sorgum; pirinç; rafine etmek için şeker; diğer şekerler; yumurtalar; yumurta albüminleri; Bal; şeker kamışının fermantasyonundan elde edilen rom ve diğer alkollü içecekler; şeker mısır; mısır ve manyok nişastası; nişasta türevleri; etanol; sarımsak; biyodizel; ve limon, portakal ve mandalina gibi turunçgiller.
“Bu ürünlerin ithalatındaki artışın yerel üretim sektörlerine zarar verdiği veya etkilediği” teyit edilip kanıtlandıktan sonra koruma önlemleri tetiklenebilir.
Parametrelerin çoğunun tanımlanması gerekse de, ithalat hacminde önemli bir artış olması: kısa bir sürede son üç yılın ortalamasına göre %5'ten fazla olması veya Mercosur ihracatındaki artışın iç fiyatın %5 oranında düşmesine neden olması.
Davada dikkat çekici olan, örnek vermek gerekirse et ve mısır örneğinde olduğu gibi, anlaşmada belirlenen kotalarda bile bu yaptırım mekanizmasının oluşabilmesidir.
Güney Üreten Ülkeler Grubu (GPS) İçerik ve İletişim Direktörü Clarín'e, bu önlemlerin anlaşma metninde yer almadığını, aksine “Avrupalılar için anlaşmanın bir tür iç düzenlemesini” oluşturduğunu söyledi. Nelson Illescas.
Illescas sözlerini şöyle tamamladı: “Bu bir ticari savunma tedbiridir ve tek taraflıdır. Bir antitröst soruşturması yürütüldüğünde yapmanız gereken şey, hasar olduğunu tespit etmek ve her şeyden önce bunu ortaya koymaktır.”
Ancak bu sürecin ötesinde Arjantinli ihracatçılar, Avrupa ülkelerinin uygulayabileceği takdir yetkisi konusunda endişeli. Petrol Sanayi Odası ve Tahıl İhracatçıları Merkezi (Ciara-CEC) başkanı, “Bu oldukça endişe verici bir durum, çünkü bu AB tarafından tek taraflı olarak tesis ediliyor” dedi. Gustavo Idigoras.
“Anlaşmanın nedeni ticaretin yaratılmasıdır, ancak bunu güvenlik önlemleriyle yok edebilirsiniz, çünkü bunlar sınırsız ve pervasız bir şekilde uygulanırsa ticaret akışında çok büyük bir risk haline gelirler” diye ekledi.
Idígoras'a göre Mercosur, anlaşma yürürlüğe girdiğinde Avrupa bloğuna ihracat yapıyor “Avrupa için herhangi bir risk anlamına gelmiyor, aksine bu tamamen politik bir durum. Bu ürünler o kıtadaki görünen tüketimin %1'ini temsil ediyor.”
Bu nedenle Ciara-CEC başkanı “Mercosur'un yürürlüğe girmesinden sonra müzakere yapmak zorunda kalacağı konusunda ısrar etti. Bunu Hükümetle konuştuk, biliyorlar ve hoşlarına gitmiyor ama Kongre'de onaylanmasını istiyorlar. Ancak bu mekanizmaların varlığını ya da en azından daha hafif olmalarını tartışmalıyız.”
Illescas'a göre bu önlemler, sektörden “belirsizliği ortadan kaldırdığı” için Arjantin tarımı ve bölgesi için “tehdit” oluşturuyor. “Arjantin'de ROE'lerde olana benzer: bu takdir yetkisine sahip olduğunuzda ihracat yapıp yapamayacağınızı bilemezsiniz. Avrupalıların, bu sektörde sistematik bir rekabet edebilirlik sorunu yaşadıklarını dikkate alarak anlaşmayı imzalamaları ve tarımlarına sinyaller vermeleri gerekiyor” diye ekledi.
Ayrıca, Mercosur sevkıyatlarının “anlaşmanın herhangi bir sektör için sorun yaratmayacak şekilde tasarlanması nedeniyle Avrupa tarım işletmeleri için bir tehdit oluşturmadığı” konusunda Idígoras'la aynı fikirdeydi (bkz. sayfa 8).
Barbechando Vakfı Hem Avrupa Komisyonu hem de Konsey'in, anlaşmanın ticari ayağında geçici olarak uygulanma olasılığının “en azından iç onay süreçlerini tamamlayan Mercosur Devletlerinde” devam ettiğini belirttiklerinin altını çizdi.
“Bu mekanizma, AB'deki tüm prosedürün tamamlanmasını beklemeden ticari taahhütleri uygulamaya başlamamıza olanak tanıyacak, ancak pratikte uygulanabilirliği ABAD kararının kapsamına ve yayınlandıktan sonra Avrupa kurumları tarafından kabul edilen siyasi kararlara bağlı olacaktır.”
Ancak bu sadece Avrupalılara bağlı değil, aynı zamanda Mercosur üyelerinin her birinin parlamentosunun da üzerine düşeni yapıp anlaşmayı onaylaması gerekiyor.
Bu şemada bile, Mercosur ortaklarının geri kalanı söz konusu süreci tamamlamamış olsa dahi, anlaşmanın hak ve yükümlülükleri, anlaşmayı halihazırda onaylamış olan taraflar arasında uygulanmaya başlar.
Barbechando, “Mercosur'un ulusal kongrelerindeki onay süreçlerinin hızı, ikili yürürlüğe girmenin anlaşmada öngörülen ticari faydalara anında erişim sağlaması göz önüne alındığında özel önem kazanıyor” dedi.
Ayrıca, bu durum özellikle “etkili kullanımı her ülkenin anlaşmayı onaylamayı tamamladığı ve anlaşmadan doğan hakları kullanabildiği ana bağlı olacak tarife kotaları ve kotalarının kullanımı” açısından önemlidir.
Buenos Aires Tahıl Borsası Ve INAI Vakfı “Anlaşmanın onaylanmasının Arjantin'i uluslararası pazarlarda güvenilir ve öngörülebilir bir gıda tedarikçisi olarak sağlamlaştırmaya yönelik önemli bir adım olabileceğini” vurguladılar.
Ve “daha istikrarlı kuralların, daha düşük ihracat ücretlerinin ve ihtiyari mekanizmaların sınırlandırılmasının birleşiminin, artan küresel talep ve daha büyük düzenleyici talepler bağlamında tarımsal sanayi sektörünün sistemik rekabet edebilirliğinin geliştirilmesine katkıda bulunacağını” vurguladılar.
Bir yanıt yazın