Son yıllarda Avrupa, iklim aciliyeti ve yabancı hammaddelere bağımlılığı azaltma ihtiyacı nedeniyle atık yönetimi kurallarının revizyonunu hızlandırdı. Düzenleyici çerçeve, Atık Çerçeve Direktifi'ne (2008/98/EC) bağlı kalmaya devam ediyor, ancak onun en son revizyonu olan Direktif (AB) 2025/1892, tanımları, sorumlulukları ve operasyonel araçları güncellemiştir. Aynı zamanda ambalaj sektöründe, 11 Şubat 2025 tarihinde yürürlüğe giren ve 12 Ağustos 2026 tarihinden itibaren geçerli olan yeni Yönetmelik (AB) 2025/40, eski 94/62/EC Direktifinin yerini alarak tek tip ve doğrudan bağlayıcı kurallar getirmiştir.
Ancak sistem, gerçek anlamda döngüsel bir ekonomiye geçişi yavaşlatan yapısal sorunlar göstermeye devam ediyor. Nereye müdahale edileceğini anlamak için ana kritik noktaları birbirine bağlayan mantıksal zinciri takip etmek gerekir: atık rejiminden çıkış, genişletilmiş üretici sorumluluğu, çevresel izinler ve sektörel düzenlemeler arasındaki koordinasyon. Neler geliştirilebilir?
İlk konu, (AB) 2025/1892 Direktifi ile değiştirilen 2008/98/EC Direktifinin 6. ve 6-bis. maddelerine tabi olan bir malzemenin “atık olmaktan çıktığı” anla ilgilidir. Bu çok önemli bir adım çünkü bir malzemenin hangi sorumluluklarla ve hangi kontrollerle ürün olarak pazara dönüp dönemeyeceğini belirliyor. Ancak günümüzde bu geçiş tek tip değildir: Her Üye Devlet kendi kriterlerini uygulamaktadır ve İtalya'da bu parçalanma, tekniğin uygulanmasındaki bölgesel farklılıklar nedeniyle daha da belirginleşmektedir. 152/2006 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 184-ter.
Bu homojenlik eksikliği bir domino etkisi yaratıyor: aynı malzemeler farklı yasal statülere sahip olabilir ve bu da ikincil hammaddeler için gerçek bir Avrupa pazarının yaratılmasını engeller. Bu nedenle Komisyon, 2008/98/EC sayılı Direktifin revizyonunun gerektirdiği şekilde daha tek tip kriterler üzerinde çalışmakta ve yorumlama alanlarını azaltan teknik kılavuzlar ve dijital araçlar geliştirmektedir. Gelişmiş geri dönüşümü daha rekabetçi hale getirmek ve karmaşık polimerlerin veya kritik malzemelerin geri kazanımı gibi stratejik sektörlere yatırım çekmek için önemli bir adımdır.
Genişletilmiş üretici sorumluluğu
İsrafın sonu en hassas nokta ise Genişletilmiş Üretici Sorumluluğu (EPR) sistemin ekonomik motorudur. Aynı zamanda (AB) 2025/1892 sayılı Direktif ile tadil edilen 2008/98/EC sayılı Direktifin 8 ve 8-bis maddelerine tabidir ve üreticilerin piyasaya sürülen ürünlerin toplanmasını ve geri dönüştürülmesini finanse ettiği mekanizmayı temsil eder.
Ancak yıllar geçtikçe EPR farklı kayıtlar, katkılar ve prosedürlerden oluşan bir mozaik haline geldi. Birden fazla ülkede faaliyet gösteren bir şirket, her birinin kendi kuralları olan düzinelerce ulusal sistemle uğraşmak zorundadır. Yeni Yönetmelik (AB) 2025/40 paketlemeye ilişkin belirli yükümlülükler getiriyor ancak Komisyon daha da ileri gidiyor: Mart 2026'da yayınlanan yorumlayıcı kılavuzlarda belirtildiği gibi 2026'da EPR kayıtlarının dijitalleştirilmesi, kayıt kriterlerinin uyumlaştırılması ve yetkili temsilcilerin atanmasının basitleştirilmesi üzerinde çalışıyor.
Daha basit ve daha tekdüze bir EPR, işletmeler için yalnızca bir avantaj değildir; tüm sistemi daha şeffaf hale getirmenin temel bir parçasıdır.
Çevre izinleri
Döngüsel geçiş için gerekli olan tesislerin makul sürede izin alamamaları durumunda en iyi EPR sistemi bile çalışamaz. Yeni geri dönüşüm ve geri kazanım tesislerinin inşası, Temmuz 2026'da uygulamaya konacak olan 2010/75/EU (Ied – Endüstriyel Emisyon Direktifi) Direktifi ile düzenlenmektedir. Yetkinin alınması, karmaşık ve çoğunlukla dijitalleştirilmemiş prosedürler nedeniyle yıllar alabilir.
Bu nedenle Komisyon, IED incelemesinde öngörüldüğü gibi dijital araçlar ve hızlandırılmış prosedürlerin yanı sıra idareler için daha net son tarihler sunuyor. Bazı durumlarda, özellikle döngüsel geçişe yönelik stratejik tesisler için, Net-Sıfır Sanayi Yasası'nda halihazırda kullanılan ve artık atık sektörüne de genişletilen bir kavram olan kamu yararı varsayımı öngörülmektedir.
Sektörel düzenlemeler
Atık yönetimi tek başına mevcut değildir: Erişim Yönetmeliği (EC) n ile kesişmektedir. Kimyasal maddelere ilişkin 1907/2006 sayılı Yönetmelik, ambalajlamaya ilişkin (AB) 2025/40 Yönetmeliği, gıda güvenliğine ilişkin mevzuat ve ürünlere ilişkin mevzuat. Sonuç, kuralların her zaman birbirleriyle iletişim kurmadığı bir düzenleyici bilmecedir. Bir malzeme atık mevzuatına göre geri dönüştürülebilirken, kimya mevzuatına göre kullanılamayabilir; veya bir ambalaj çevresel gerekliliklere uygun olabilir ancak gıda güvenliğine uygun olmayabilir.
Bu nedenle Komisyon, Nisan 2026'da güncellenen tedbirlerde, Ppwr'nin yorumlayıcı yönergeleri ve hazırlık aşamasındaki devredilen kanunlarda öngörüldüğü üzere sektörel düzenlemeler arasında daha yakın koordinasyon üzerinde çalışmaktadır. Teknik bir iş ama sistemin istikrarını sağlamak açısından belirleyici.
Özetle, Avrupa yıllar içinde gelişmiş bir atık yönetim sistemi oluşturdu ancak bugün kalite konusunda bir sıçrama yapması gerekiyor. Döngüsel geçiş yalnızca çevresel bir hedef değil; endüstriyel, ekonomik ve jeopolitik bir stratejidir. Çalışmak için, devam eden düzenleyici incelemelerde öngörüldüğü gibi daha basit, daha tek biçimli ve daha hızlı kurallara ihtiyaç vardır. 2026 yılı bu sıçramanın gerçeğe dönüşeceği yıl olabilir. Henüz işe yaramayan şeyleri geliştirmeye devam ettiğimiz sürece. Çünkü sadeleştirme teknik bir detay değil: gerçekten döngüsel bir ekonomi inşa etmenin gerekli koşulu.
Bir yanıt yazın