Almanya'nın nüfus sınırına ihtiyacı var mı? Hükümetin kaçındığı soru

İsviçre halkının neredeyse yüzde 55'i sağcı muhafazakar İsviçre Halk Partisi'nin (SVP) sözde “10 milyon girişimini” reddetti. SVP, ülkeyi sarsacak bir “nüfus patlaması” konusunda uyarmıştı. İsviçrelilerin çoğunluğu geçen hafta sonu olaylara farklı baktı.

Ancak referandumun dayandığı sorun çözülmüş değil. Almanya'da da nüfus artıyor, büyük şehirler tıklım tıklım dolu, uygun fiyatlı konut sıkıntısı var, okullar ve ulaşım yolları aşırı dolu. Peki Almanya'nın nüfus sınırına ihtiyacı var mı?

2011'den bu yana neredeyse sürekli nüfus artışı

2025 yılı sonunda Almanya'da yaklaşık 83,5 milyon insan yaşıyordu. Federal İstatistik Ofisi'ne (Destatis) göre bu, bir önceki yıla göre yaklaşık 110.000 kişi yani yüzde 0,1 oranında hafif bir düşüşe karşılık geliyor. 2011 yılından bu yana neredeyse sürekli artan nüfusun ardından uzun zamandır ilk kez daha fazla büyüme kaydedilmedi. 2015 yılında nüfus yaklaşık 82,18 milyon iken, sonraki yıllarda da artmaya devam eden nüfus, 2024 yılında neredeyse 83,58 milyon ile bugüne kadarki en yüksek seviyesine ulaştı.

Federal İçişleri Bakanlığı'ndan (BMI) bir sözcü bu gazetenin talebi üzerine yorum yaptı. Diğer soruların yanı sıra, bakanlık açısından soru, Almanya'nın uzun vadeli sürdürülebilir nüfus büyüklüğü ve demografik gelişmelerin konut kıtlığı, artan kiralar, altyapı darboğazları veya entegrasyon sorunları gibi zorluklara katkıda bulunup bulunmadığı konusunda bir tartışmaya girip girmemesi gerektiğiydi. BMI sözcüsü başlangıçta Almanya'nın demografik zorluklarının “özellikle çalışma çağındaki nüfus oranının azalması ve yaşlı insanların oranının artması gerçeğinden kaynaklandığını” açıkladı.

Bu, “sosyal güvenlik sistemleri ve vasıflı işçilerin mevcudiyeti açısından özel zorluklara” yol açmaktadır. BMI aynı zamanda bölgesel farklılıklara da dikkat çekti: “Bir yanda yaşam alanı sıkıntısı ve yüksek kiralarla hızla büyüyen metropol alanları ile diğer yanda nüfusun azaldığı yapısal olarak zayıf bölgeler arasında açık farklılıklar var.” Sözcü, nüfus gelişimi için bir hedef veya üst sınır getirilmesinin mantıklı bir yaklaşım olup olmayacağı sorusuna ilişkin yorum yapmadı.

Katı bir nüfus sınırı yerine esnek bir göç politikası

Bu gazetenin talebi üzerine Alman Ekonomik Araştırma Enstitüsü (DIW), Almanya'daki nüfusun sınırlandırılması lehinde ve aleyhindeki ekonomik argümanları tarttı. Ekonomik açıdan bakıldığında, “nüfus tavanı” lehine olan argüman şu: “güçlü nüfus artışı konut, altyapı, eğitim, sağlık hizmetleri ve entegrasyon önlemlerine önemli yatırımlar gerektiriyor”, öte yandan bir sınırlama da “mevcut kapasitelerin mevcut kaynaklara daha iyi uyarlanmasına ve belediyeler üzerindeki kısa vadeli yüklerin azaltılmasına” yardımcı olabilir.

Ancak buna karşı önemli karşı argümanlar var. Almanya, yaşlanan nüfusu ve azalan işgücü potansiyeli ile demografik bir değişim yaşıyor. Bugün zaten vasıflı işçi sıkıntısı var. Üst sınır, eğer işçilerin ve vasıflı işçilerin göçünü de kapsıyorsa, “büyümeyi, yenilikçiliği ve emeklilik, sağlık ve sosyal sistemlerin finansmanını daha zor hale getirebilir”.

Aynı zamanda DIW, göçün uzun vadeli olumlu ekonomik etkilere sahip olabileceğini gösteren ampirik çalışmalara da atıfta bulunuyor. OECD “göçün uzun vadede ekonomik büyümeye, istihdama ve inovasyona katkıda bulunduğu” sonucuna varıyor. Genel olarak DIW, katı bir nüfus sınırına sahip olmanın daha az mantıklı olduğu, bunun yerine entegrasyon kapasitelerini hesaba katan ve farklı göç biçimleri arasında ayrım yapan esnek bir göç politikasının olduğu sonucuna varıyor.

Sol, sorunu çok fazla insanda değil, “bozuk” altyapıda görüyor

Bu gazete parlamentodaki tüm gruplardan bir açıklama istedi. Hükümetteki hiziplerden hiç kimse yanıt vermek istemedi, Yeşiller de istemedi. Geriye kalan muhalefetten ise iki farklı pozisyon geldi.

Solun parlamento grup başkan yardımcısı Clara Bünger, nüfus sınırı sorununu temelde reddediyor. Bünger, “Soru yanlış soruldu” diyor. Sorun insan sayısında değil, “konutların, okulların, kreşlerin, sağlık ve altyapının onlarca yıldır kurtarılması ya da piyasaya bırakılması”.

Sürdürülebilir nüfus büyüklüklerinden bahseden herkes sorumluluğu siyasi başarısızlıktan uzaklaştırıyor. Bünger, 1980'lerin sonunda hâlâ dört milyona yakın sosyal konut biriminin bulunduğunu hatırlatıyor; bugün sadece bir milyon civarında var. “İnsanlar için üst limitlere değil, kiralar için üst limitlere, büyük emlak gruplarının sosyalleşmesine ve son olarak burada yaşayan herkes için yeterli finansmana sahip belediyelere ihtiyacımız var.”

AfD “nüfus politikasının etkinleştirilmesi” çağrısında bulundu

AfD parlamento grubunun aile politikası sözcüsü Martin Reichardt, nüfus tavanına ilişkin tartışmanın yanlış olduğunu düşünüyor. Reichardt şöyle açıklıyor: “Şu anda ortaya çıkan demografik felaket göz önüne alındığında, Almanya'nın uzun vadeli nüfus gelişimi hakkında gerçeklere dayalı bir siyasi tartışma kesinlikle gereklidir.” Almanya'da 1972'den beri ölümler doğumlardan daha fazla; fazla ölüm sayısı artık yılda 352.000 kişidir. Ancak maksimum nüfus büyüklüğünün yanlış olduğuna inanıyor.

Bunun yerine, ailelere yönelik desteği ve kırsal alanlardaki yatırımları hedef alan bir “etkinleştirici nüfus politikası” çağrısında bulunuyor. AfD, göçü demografik değişime bir tepki olarak reddediyor: Bu, “çözüme yönelik yanlış bir yaklaşımı temsil ediyor ve bu aynı zamanda sosyal uyumu ve kamu güvenliğini büyük ölçüde tehlikeye atan çok büyük sorunlara yol açıyor.” Reichardt, göçmenlerin kurtarılmasına ve “altyapı sıkıntısı ve barınma eksikliği gibi mevcut sorunları gözle görülür şekilde hafifletici sonuçlara sahip olacak” tutarlı bir sınır dışı politikasına güveniyor.

Tartışma yok ama harekete geçmek için gerçek baskı var

Almanya'da nüfus tavanı konusunda gerçekten ciddi bir siyasi tartışmanın olup olmadığı şüphelidir. Ayrıca, böyle bir önlemin açıklanan zorlukların üstesinden gelmek için gerçekten uygun bir yaklaşım olup olmayacağı da belirsizliğini koruyor.

Ancak pek çok yerin hâlihazırda kaynak sıkıntısı, yaşam alanı eksikliği ve altyapı sıkıntısıyla boğuştuğu da tartışmasız. Nüfus büyüklüğünü sınırlamak bir çözüm değilse, politikacıların hızla uygulanabilir alternatifler geliştirmesi ve mevcut yapısal sorunları ele alması daha da gerekli olacaktır.

Konu hakkında daha fazlasını okuyun