Alman bürokrasisi: Onlarca yıldır gelişen durum artık çok karmaşık ve kafa karıştırıcı hale geldi. Daha fazla durumsal zekaya ne dersiniz?
Kökleri Fransa’ya kadar uzanan Alman bürokrasisi, Almanya’da, özellikle kesin olarak tanımlanmış rollere ve kurallara bağlı kalarak, büyük hacimli işleri rutin olarak yerine getirmek üzere tasarlanmış hiyerarşik bir idari sistem olarak yerleşmiştir.
Duyuru
Bireye olan güvenden vazgeçin
Süreklilik, istikrar, deneyim zenginliği, kanıtlanmış düşünce biçimlerinin uygulanması ve bireye güven eksikliği ile karakterizedir.
Amaç herkesin eşit olduğu ve kimsenin ayrıcalıklı olmadığı izlenimini yaratmaktır. Prensip olarak tüm olasılıkları hesaba katmak ve ardından bu “çim biçme makinesi yöntemi” ile, işlenmesi performanstan daha fazla çaba gerektiren süreçleri de yakaladığınızın farkına varmak istersiniz.
Adalet ve çaba
Sonuçta bu doğru gibi görünebilir ama sonuçta sürdürülebilir olması pek mümkün değil. Bir okulun öğretim personeli, öğretmenler salonunda ortak bir kahve fonu işletiyorsa, Alman vergi makamları tarafından kahve topluluğu olarak kabul edilirler ve bu nedenle satış vergisine tabidirler.
Örneğin belge kopyalarını tasdik eden yerel yönetimler bile münhasıran sağlamadıkları hizmetler üzerinden satış vergisine tabidir. Satış vergisinin ödenmesi ve muhasebeleştirilmesinin maliyetinin sonuçta vergi gelirinden daha yüksek olması, vergi adaleti açısından önemsizdir.
Geleneksel kuralları ve düzenlemeleri kaldırın
İmparator II. Wilhelm, Almanya’nın yeniden silahlanmasını finanse etmek için Alman köpüklü şarap vergisini kullanmak istedi. Filo uzun süre deniz yatağında kaldı ve verginin bugün ödenmesi gerekiyor.
Kahve ve kahve içeren ürünlere de vergiler müdahale ediyor. Kavrulmuş her kilo kahve için, yaklaşık iki avroluk bir kahve vergisi ödeniyor ve bu vergi, hasat edilen bir kilo kahve için yalnızca birkaç sent alan kahve toplayıcıları tarafından ödeniyor. Bu bağlamda Brüksel’in AB’de gümrük geliri hakkına sahip olması nedeniyle kahve vergisinin bir Alman vergisi olması önemlidir.
1949’da getirilen, kalitesine bağlı olarak çayın kilogramı başına 15,00 ila 19,48 DM arasında değişen ve çayı popüler bir kaçak mal haline getiren Alman çay vergisi, 1953’te 3,00 DM’ye düşürüldü ve 1 Ocak 1993’te tamamen kaldırıldı.
Eğitimde Kilise ve Devlet
Bu ülkede sadece tüketim vergileriyle ilgili değil, uzun süredir devam eden gelenekler var. Bu aynı zamanda kilise ve devletin eğitim sektöründe yakın entegrasyonunu da içermektedir. Bu sadece devlet destekli özel okullar değil aynı zamanda üniversiteler için de geçerlidir.
Bavyera ve Freiburg’da mutabakata varılan ve esas olarak teoloji ve tarih konularını ilgilendiren sözde konkordato başkanları durumunda, Katolik Kilisesi’nin bu atamaya itiraz etme hakkı bulunuyor.
Freiburg/Baden’de bunun tarihi, Baden Roma Katolik Kilisesi ile Baden Eyaleti arasındaki Baden Konkordatosu’na kadar uzanıyor. Artık tarih dersi için Katolik Kilisesine mensup olmayan profesörleri de atayabilirsiniz.
Benzer sözleşmeler diğer federal eyaletlerdeki üniversiteler için de mevcuttur. Bavyera’da piskoposlar artık veto hakkını kullanmak istemiyor.
Bürokrasinin az olduğu bir alan olarak bölgesel dernekler
Ancak Almanya’da bile onlarca yıldır devlet kurumlarını bürokrasiyi felç etmekten kurtarmaya yönelik bir eğilim var. Ayrıca, 1973 yılında kurulan ve kamu hukuku kurumları olarak geleneksel otoritelerden farklı yapılandırılmış Baden-Württemberg’in bölgesel dernekleri de dahildir.
Telepolis Güney Ren Bölge Birliği’nin (RVSO) 50. yıl dönümü kutlamaları fırsatından yararlanarak dernek müdürü Wolfgang Brucker’e üç soru sordu.
Yalnızca 15 çalışanı ve idari kümelenmenin dışında bir ofisi olan modern bir yapı, bürokrasiden daha fazla özgürlüğe izin verir mi?
Wolfgang Brucker: Bölgesel planlama ve peyzaj çerçeve planlamasından sorumlu organ olarak bölgesel birlik, devlet görevlerini yerine getirir. Aynı zamanda birçok arazi geliştirme konusunda ilham kaynağı ve bölgenin sözcüsü olarak da hareket etmektedir.
Bu amaçla şu anda 15 civarında çalışanı bulunan bağımsız ve güçlü bir yönetimimiz ve siyasi bir organımız olan derneğin meclisi var. Bu yapı bürokratik çabaları azaltır ama aynı zamanda çalışmalarımızın ve kararlarımızın demokratik temelini de garanti altına alır.
Bu demokratik meşruiyet, şüphesiz gerekli olan bürokrasinin azaltılması uğruna feda edilmemelidir.
Bölgesel birliğin çalışmalarından kimler faydalanıyor?
Wolfgang Brucker: Herkes faydalanır. Çünkü bizim görevimiz tüm mekan ihtiyaçlarını uzlaştırmak, farklı ihtiyaçlar ve mekan kullanımları arasında aracılık etmek ve bunları dengelemek.
Bu sayede bölgedeki yaşam kalitesine, ekonomik güce, mobilite sisteminin gelişmesine, biyolojik çeşitliliğe ve çok daha fazlasına önemli bir katkı sağlıyoruz.
Bölgesel birliğin çalışmaları nasıl finanse ediliyor?
Wolfgang Brucker: Bölgesel dernekler, bugün finansmanın yalnızca küçük bir kısmını oluşturan devletten bir sübvansiyon almaktadır. Bütçemizin çoğunluğu bölgemizdeki kentsel ve kırsal dört ilçeden topladığımız vergilerden geliyor. Ayrıca AB, federal ve eyalet projeleri ve finansmanıyla bağlantılı üçüncü taraf fonları da bulunmaktadır.
Ancak tüm devlet yetkilileri Alman idari yapılarının normal bürokrasisinin dışına yerleştirilemez. Kültürel olarak farklı bölgelerde esasen Avrupa’dakine benzer bir bürokrasi yoktur ve bu nedenle çoğu zaman çok daha hızlı olabilir.
Bir yanıt yazın