Bir yıl sonra yeni bir çalışma, yeni bir başkan ama sonuç aynı. Emeklilik harcama kuralı yerine getirildi, ancak yalnızca resmi olarak: … Sistemin sürdürülebilirliği garanti edilmez. Bağımsız Mali Sorumluluk Otoritesi (Airef) nihayet Hükümetin talimatına uymuş ve Yürütmeyi tatmin etmeyen ilk değerlendirmeyi sunduktan on dört ay sonra emeklilik harcamaları kuralına ilişkin yeni bir incelemeyi yeniden yayınlamıştır.
Bununla birlikte, yeni belgeden çıkarılan sonuçların hemen hemen aynı olması, bu kamu kuruluşunun daha olumlu görüşlerine güvenen Yürütme'nin hoşnutsuzluğuna neden oluyor. Tabii ki, Airef'in onaylanması, Hükümeti, eski başkan José Luis Rodríguez Zapatero'ya yönelik suçlamalar nedeniyle ve parçalanmış bir Parlamento önünde oldukça karmaşık olan ve bunun sonucunda normatif olarak felç olan bir siyasi dönemde yeni emeklilik ayarlama önlemleri almaktan kurtarıyor.
Inés Olóndriz'in başkanlığını yaptığı organ, 2022-2050 dönemi için ortalama net emeklilik harcamasını GSYİH'nın %13'ü olarak öngörüyor; bu, kanunla belirlenen ve Avrupa Komisyonu'na taahhüt edilen %13,3'lük maksimum eşiğin altında ve 2025 raporunun onda ikisinden daha az. Bu nedenle, önümüzdeki üç yıl boyunca, en azından 2029 yılına kadar, güvenlik maddesini devreye sokmaya gerek kalmayacak ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sisteme daha fazla gelir enjekte etmek, giderleri kesmek veya her ikisini birden yapmak için yeni önlemler tasarlamak zorunda kalmaktan kurtulacak (bu harcama eşiği aşılırsa yasada öngörüldüğü gibi). Böylece, eğer bu harcama eşiği aşılırsa, José Luis Escrivá tarafından tasarlanan reformda öngörüldüğü gibi, işçiler ve şirketler bir sonraki yıl için sosyal katkı paylarında otomatik bir artıştan kurtulmuş olacaklar. aşıldığında, Hükümet ve Kongre ek önlemler konusunda anlaşamıyor.
Devlet transferlerini artırmak gerekli olacak ve bu da “diğer kamu politikalarına yer açacak”
Ancak Airef, halihazırda yıllık 200 milyar avroyu aşan emekli maaşı harcamalarının, 2024 ve 2025'te başlangıçta planlanandan daha yüksek harcamalar kaydedilmesinin ve enflasyonun %3,2'ye yükselmesine neden olan İran'daki savaş nedeniyle 2027'de emekli maaşlarının daha fazla yeniden değerlenmesi ihtimalinin bir sonucu olarak 2050 yılına kadar katlanarak, hatta beklenenden daha fazla artacağını açıkça belirtiyor. Böylece ortalama büyüme 2030 yılına kadar yıllık %5,5'in üzerinde olacak, 2045 yılına kadar ise %4'ün üzerinde seyredecek, o zaman ilerleme %4'ün altına düşecek. Böylelikle emeklilik harcamalarında beklenen artış, 2022-2050 döneminde GSYİH'nın ortalama yüzde 14,6'sı olacak ve bu yılda GSYİH'nın yüzde 16,4'üne ulaşacak.
Bu nedenle Airef, sosyal yardımların ödenmesi için (Bütçelerden gelen parayla) “sisteme yapılan transferlerin artırılmasının gerekli olacağını” öngörüyor. «Emeklilik için daha fazlasına ihtiyaç duyulursa, bu diğer kamu politikalarına yer bırakacaktır. Olóndriz bir basın toplantısında şöyle uyardı: “Bu böyledir.”
Harcama üzerindeki bu baskının bir sonucu olarak, uzun vadeli borçlar hızla artacak ve 2050 yılında GSYH'nin %123'üne ulaşacak. Hesaplamalarına göre, 2050 yılına kadar borçlarda GSYİH'nın yaklaşık yüzde 52 puanı kadar bir artış olacak ve bunun 34 puanı emekli maaşlarıyla bağlantılı. Nüfusun yaşlanması, başta emeklilik olmak üzere sağlık ve uzun süreli bakım olmak üzere farklı unsurlardaki kamu harcamaları üzerinde baskı oluşturacak…”, bu sonuçları değerlendiren Airef başkanı açıkladı.
Bu nedenle Olóndriz, Airef'in 2027 ve 2028'deki düzenlemelere uyum için GSYİH'nın onda üçü değerinde ek önlemleri “gerekli” gördüğüne dikkat çekiyor. “Yeterli olmadığı ve tasarım sorunları olduğu” gerekçesiyle Hükümet'ten harcama kuralını yeniden formüle etmesini isteyen Maliye Bakanlığı'nın eski üst düzey yetkilisi, “Emeklilik harcamalarına dokunmazsak, bu onda üç tedbirin alınması Kamu İdarelerinin geri kalanına bırakılacaktır” diye uyardı. Aynı anlamda, bu harcama kuralının Avrupa Birliği'nin yeni mali kurallar çerçevesine uymadığını da kınadı.
Gelir artar
Emeklilik harcamaları artarsa Airef, harcama kuralı tahminini GSYİH'nın %13'üne düşürerek nasıl onda iki oranında iyileştirdi? 2025 sınavına kıyasla bu kesinti, sistemi güçlendirmek için gelir önlemlerinin etkisine ilişkin daha büyük bir tahminle açıklanıyor; çünkü bu önlemler yukarı doğru revize ediliyor ve 2022 ile 2050 arasında ortalama GSYİH'nın %1,6'sı düzeyinde kalıyor; bu da 2025'e göre onda iki daha fazla.
Ve bu onda ikilik daha fazla gelir, gerçek gelire dayalı yeni katkı sistemiyle – ve zaten tahminlerle değil, 2023 ve 2024 yıllarına ait gerçek verilerle – beklenenden daha fazla artış sağlamayı başaran ve yaklaşık 300 milyon Euro'luk olumlu bir etki yaratan serbest meslek sahibi reformundan kaynaklanmaktadır; buna, şirketler ve aile üyeleri için Genel Rejime eşit olan 2026 için yeni asgari katkı payı da dahildir.
Bir yanıt yazın