Pakistan merkezli ISI destekli terör ağıyla bağlantılı yedi militanın yakın zamanda Delhi'de tutuklanması, tehdidin azalmadığının kanıtıdır. Pahalgam saldırısının ve Delhi'deki Kızıl Kale patlamasının anlık şoku insanların hafızasından silinirken, ardından gelen terörle mücadele yaklaşımı, saldırıların açığa çıkardığı boşlukların izlerini taşımaya devam ediyor. Bir yıl sonra, bu saldırılar, kalan daha derin yapısal zayıflıkları gidermek için olayların ötesinde düşünmeyi gerektiriyor. Hindistan'ın yeni resmileştirilmiş terörle mücadele stratejisi “PRAHAAR” bu yönde atılmış bir adımdır. Ancak politika yapıcıların bu tür saldırıların altında yatan radikalleşmenin değişen kalıplarını gözden kaçırma riski var. Çoğu durumda, Hindistan yıllar içinde terörle mücadele yeteneklerini önemli ölçüde güçlendirdi; Şimdi daha acil olan soru, ilk etapta radikalleşmeyi mümkün kılan koşulları ele almaya eşit derecede hazırlıklı olup olmadığıdır.
Hindistan'ın terörle mücadeleye yaklaşımı yüksek düzeyde operasyonel dayanıklılığı yansıtıyor. İstihbarat odaklı proaktif bir yaklaşım benimser ve tehditleri hızlı bir şekilde etkisiz hale getirmek için tasarlanmıştır. Sınır Güvenlik Gücü (BSF), Ulusal Güvenlik Görevlisi (NSG), Merkezi Silahlı Polis Kuvvetleri (CAPF) ve devlet düzeyindeki terörle mücadele birimleri kara, deniz ve hava alanlarında operasyonel hazırlığı sağlıyor. Ayrıca, Ulusal Soruşturma Teşkilatı (NIA), Ulusal İstihbarat Ağı (NATGRID), İstihbarat Bürosu (IB) ve Devlet Terörle Mücadele Ekibi (ATS) tarafından geliştirilen ve Çoklu Kurum Merkezi (MAC) platformu tarafından desteklenen teknolojik uzmanlık, devletin çıkarlarına zarar veren veri paylaşımında dikkatli olunmasını sağlar. PRAHAAR stratejisi, terörizme karşı sıfır tolerans politikasına ve dirençliliğe yönelik bütün-toplum yaklaşımına vurgu yaparak, bu güçleri entegre etme ve daha koordineli bir ulusal strateji geliştirme girişimini yansıtıyor. Şimdi asıl soru Hindistan'ın bu saldırılara nasıl tepki vereceği değil, aynı zamanda onlara giden yolları nasıl önleyeceğidir. Bu, terörist ağların artık hiyerarşik örgütler veya eğitim kamplarıyla sınırlı olmadığının kabul edilmesini gerektirir. Bu ağlar aracılığıyla işe alım ve seferberlik giderek daha fazla merkezi olmayan, ulusötesi, dijital aracılı iletişim kanallarına doğru ilerliyor. Uçtan uca şifrelenmiş sosyal medya ağları, karanlık web, çevrimiçi oyun ve kripto para platformları artık anonim iletişime, finansmana ve terörist faaliyetler için eleman toplamaya olanak sağlıyor. Aynı zamanda radikalleşme artık sanal alanlarla sınırlı değil. Kimliklerin şekillendiği ve şikâyetlerin pekiştirildiği eğitim kurumları, ibadethaneler ve işyerleri de dahil olmak üzere gündelik toplumsal alanlara giderek daha fazla nüfuz ediyor.
Değişen güvenlik ortamında radikalleşmeyle mücadele, istihbarat müdahalelerinin ötesine geçmeyi gerektiriyor. PRAHAAR doktrininin vurguladığı gibi, dirençliliğin inşası, radikalleşmeyi salt operasyonel bir tehditten ziyade daha derin bir toplumsal meydan okuma olarak tanıyan bir bütün-toplum yaklaşımını gerektirir. Bu değişiklik hiçbir yerde radikalleşmeden etkilenenlerin değişen sosyo-ekonomik profilinde olduğu kadar belirgin değildir. Zorla din değiştirme ve radikalleşme vakalarının yanı sıra 10 Kasım'daki Delhi'deki bomba patlaması da dahil olmak üzere son olaylar, sözde “ekonomik radikalleşme”nin endişe verici ve yeterince araştırılmamış bir modelini ortaya koyuyor..
Bu gelişmeler devletin tepkisinde kritik bir kör noktaya işaret ediyor. Şiddet içeren aşırılığın yalnızca marjinal olduğu yönündeki rahatlatıcı varsayımı çürütüyorlar. Sessiz ama her yerde ana akıma doğru ilerliyor. Bu tür ağlara hem erişim hem de finansal kaynaklara sahip, eğitimli, ekonomik açıdan güvenli gençler için bir alan yaratır. Dolayısıyla asıl soru kimin radikalleştiği değil, mevcut politika ve kurumların bu değişime ayak uydurup ayak uyduramayacağıdır. Burada mevcut siyasi çerçeve daha derin bir kavramsal boşluğu ortaya koyuyor. Psikolog Fathali M. Moghaddam, “Terörizme Merdiven” modelinde radikalleşmenin nadiren şiddetle başladığını, aksine adım adım geliştiğini savunuyor. Moghaddam, bireyleri birbirini izleyen radikalleşme aşamalarına yönlendiren ve şiddet kullanımını giderek meşrulaştıran şeyin toplumdaki adaletsizlik, adaletsizlik ve ötekileştirme algısı olduğunu vurguluyor. Zaten savunmasız olan bu insanlar, belirli bir dine veya bölgeye mensup olanlara göre kolayca radikalleşme riskiyle karşı karşıyadır. Bu durumda devletin “sıfır tolerans” iddiası, yalnızca terörün tezahürlerini, teröre yol açan koşulları yeterince dikkate almadan ele alan tepkisel tedbirler anlamına geliyor.
Hindistan'ın tepkisi öncelikle güvenlik odaklı olmaya devam ediyor. Hindistan'ın terörle mücadeleye yönelik birincil yaklaşımı, istihbarat toplamayı, engellemeyi ve yasa uygulamasını vurgulayan gözetlemeye dayalı bir modeldir. PRAHAAR doktrini güvenliğin modernizasyonunun ve kolluk kuvvetlerinin rolünü vurgulasa da bu tek başına kapsamlı bir strateji oluşturamaz. Güçlü bir terörle mücadele çerçevesi, radikalleşmeyle mücadeleye yönelik paralel bir politikayla tamamlanmalıdır. Hindistan'ın şu anda ihtiyacı olan şey, radikalleşmeyi seferberliğe dönüşmeden çok önce mümkün kılan sosyal ve ideolojik koşulları ele alan ileriye dönük bir yaklaşımdır.
PRAHAAR doktrini, terörizmle mücadelede uluslararası aktörlerle işbirliğinin önemini vurgulamaktadır. Ancak Hindistan'ın sadece bir “ortak” olmasının yanı sıra en iyi küresel uygulamaları yerel bağlama uyarlaması gerektiğinin farkına varması gerekiyor. Örneğin İngiltere’nin “Önleme” stratejisi. Adından da anlaşılacağı gibi bu politikanın odak noktası, kolluk kuvvetleri, eğitimciler ve sosyal hizmet uzmanlarını bir araya getiren çok kurumlu bir model aracılığıyla radikalleşme riski taşıyan bireylerin erken tespit edilmesidir. Bu, terörizme karşı daha entegre ve bütünsel bir tepki verilmesini sağlayan Birleşik Krallık'ın daha geniş terörle mücadele politikası CONTEST'in bir parçasıdır. Bir diğer örnek ise alternatif bir yaklaşım sunan Danimarka Aarhus modelidir. Odak noktası, Aarhus belediyesinin yerel bağlamına özel olarak uyarlanmış müdahalelerle toplumun katılımıdır. Prevent'in aksine, Aarhus modeli devletin güvenlik odaklı bir müdahalesi değildir; Ancak odak noktası sosyal refah ve yeniden entegrasyondur ve topluluklar içinde güven inşa etmek için yerel aktörlere güvenir. Benzer şekilde, Almanya'daki HAYAT programı (Yaşam İçin Türkçe ve Arapça), radikalleşmiş bireylerin yakın akrabalarının destek aramasına ve endişelerini gizli olarak bildirmesine olanak tanıyan ülke çapında bir danışma hattı da dahil olmak üzere, aile katılımı yoluyla erken müdahale için değerli bir model sunmaktadır. Bu nedenle, Hindistan'ın terörizme karşı tepkisi parçalanmış epizodik tepkilerin ötesine geçmeli ve karşı anlatılara yatırım yapan, yerel toplulukları güçlendiren ve önlemenin temelinde çalışan bir ekosistem inşa etmelidir. Bu durumda, terörist saldırılar yalnızca bir anı olarak kalmamalı, aynı zamanda daha tutarlı bir terörle mücadele stratejisinin geliştirilmesi için bir dönüm noktası olarak kalmalıdır.
(İfade edilen görüşler kişiseldir)
Bu makale Shreya Nautiyal, Doktora Adayı, Avrupa Çalışmaları Merkezi, Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Yeni Delhi tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın