Yakın zamana kadar sıradan bir konu olan mineraller, kamuoyunun büyük ilgisini çekmiştir. 2022-2023 yılları arasında birçok gelişme, küresel dikkati yenilenebilir enerji, elektronik, yüksek teknolojili ekipmanlar ve savunma endüstrilerindeki önemli rolleri nedeniyle artık “kritik” olarak değerlendirilen minerallere yöneltti. Faaliyetlerdeki bu artışın en basit açıklaması, yüksek teknolojili dijital dünyamızın, düşük karbonlu enerjiye geçerken mineral köklerinin farkına varmasıdır. Dünyanın birincil enerjisinin %80'ini sağlayan fosil yakıtlardan uzaklaşmanın, madene bağımlı bir küresel ekonomi yaratacağı giderek daha fazla kabul görüyor. Yüzyılın ortasına kadar net sıfır emisyon (NZE) planlayan politika yapıcılar artık enerji ve sanayinin karbonsuzlaştırılması için tedarik zincirlerinde minerallerin kritik öneminin farkına varıyor. Hindistan daha hızlı bir ekonomik büyüme yaşıyor, üretimde daha büyük bir rol oynuyor ve bir yandan da hızlı bir enerji geçişinin getirdiği zorlukları karşılıyor. Bu nedenle maden ekonomisi giderek daha önemli hale geliyor.
Tarihsel olarak büyük ekonomik güçler, önemli minerallerin refahlarındaki kritik rolünün farkındaydı. Çin 1980'lerde hızlı sanayileşmeye başladığında, hammaddelere, özellikle de hayati minerallere olan ihtiyacın her zaman farkındaydı. 1999 yılında Çin, “Küreselleşme” stratejisini başlattı ve yurtdışındaki maden rezervlerini satın aldı.
Minerallerin önemine dair artan farkındalık, karbondan arındırma ve fosil olmayan enerji sistemleri dünyasına geçişteki rolleri nedeniyle daha somut hale geldi. 2015 Paris Anlaşması madenleri kamuoyunun gündemine taşıdı. Paris Anlaşmasını takip eden yıllarda, küresel hedefler yüzyılın ortasında Yeni Zelanda'ya ulaşma hedeflerine doğru kaydı. 2019 Dünya Bankası raporu, Temiz enerji geçişinin mineral yoğunluğutemiz enerji teknolojilerine yönelik artan talebi karşılamak için grafit, lityum ve kobalt gibi minerallerin üretiminin neredeyse %500 oranında artabileceğini buldu.
Minerallerin artık gelecekteki enerji sistemlerinin temeli olarak görülmesiyle birlikte, kritik kabul edilen minerallerin tedarikinin güvence altına alınması, dünyanın büyük güçlerinin ulusal güvenlik hesaplarının önemli bir unsuru haline geldi. ABD ile Çin arasındaki jeopolitik rekabetin artmasıyla karakterize edilen uluslararası ilişkilerde de bir değişiklik yaşandı. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri, Çin'in önemli madenlerin çıkarılması ve işlenmesindeki hakimiyetinin hızla farkına vardı. ABD-Çin ilişkileri sadece rekabetçi değil aynı zamanda düşmanca hale geldikçe, mevcut ekonomik ve teknolojik çerçeveler parçalanmaya başlıyor ve bunun sonucunda küresel tedarik zincirlerini yeniden yapılandırmak için adımlar atılıyor. Haziran 2022'de 11 ülke, “küresel düzeyde sorumlu kritik maden zincirlerine yatırımı katalize etmek” için Maden Güvenliği Ortaklığı'nı (MSP) başlattı; Hindistan Haziran 2023'te katıldı.
Yeni Zelanda'ya giden yol küresel ekonomilerde büyük bir değişim gerektirecek. Elektrik için güneş ve rüzgar enerjisi, elektrikli araçlar (EV'ler) ve hidrojenin tümü temel mineralleri gerektirir.
Hindistan madencilik ve metalurji alanında büyük bir tarihi mirasa sahiptir. Bağımsızlık sonrası dönemde madenciliğe önemli yatırımlar yapıldı. Ancak Hindistan'ın maden sektörü, yavaş bürokratik prosedürler ve aşırı düzenleme nedeniyle çıkmaza girmişti. 1993 yılında yeni bir ulusal maden politikası, sektörü özel ve yabancı yatırımlara açtı ancak durumu önemli ölçüde değiştirmedi.
Birbirini takip eden hükümetlerin çabalarına rağmen, Hindistan'daki madencilik potansiyel olarak kapalı yeraltının hikayesi olmaya devam ediyor. Madencilik gayri safi yurt içi hasılanın (GSYH) yalnızca %2'sini oluştururken, jeolojik özellikleri paylaştığımız Avustralya ve Güney Afrika gibi diğer madencilik bölgelerinde bu oran %7,5-12'dir. Şu anda Hindistan'ın görünen jeolojik potansiyelinin yalnızca %30'u gerektiği gibi araştırıldı. Mineral ve metal ithalatı Hindistan'a 2022'de 157 milyar dolara mal olacak. Yenilenebilir enerji için kritik olan dört mineralde (bakır, nikel, lityum ve kobalt) Hindistan %93-100 oranında ithalata bağımlı.
Glasgow'daki 2021 Taraflar Konferansı'nda (COP 26) Hindistan, 2070 hedef tarihiyle Yeni Zelanda kervanına katıldı. Daha acil hedefler, yenilenebilir enerji üretimini 500 GW'a çıkarmak da dahil olmak üzere 2030 içindir. Bu artış mineral gereksinimlerinde büyük bir artışa yol açacaktır. Haziran 2023'te Maden Bakanlığı, Hindistan için 30 kritik minerali belirleyen bir rapor yayınladı. Bu madenlerin güvence altına alınması, özel sektör katılımını ve arama teşviklerini güçlendiren politikalar gerektirir. Politika yapıcıların kritik bir maden tedariki için planlama yapmasının zamanı geldi.
Hindistan'ın mükemmel jeolojik potansiyeline rağmen ithalata güvenmeye devam edeceğimiz birçok tanımlanmış mineral var. Dış tedarik zinciri ortaklıklarının geliştirilmesine ihtiyaç vardır. Hindistan için, petrol için Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü'ne (OPEC) bağımlılığın, kritik mineraller için Çin ile değiştirilmesi felaketin reçetesidir. Hindistan'ın MSP'ye üyeliği ileriye doğru atılmış bir adımdır; bunun nedeni yalnızca ülkenin maden güvenliği tedarik zincirlerinin bir parçası olmasını sağlaması değildir: MSP, grubun ülkelerin jeolojik kaynaklarından tam ekonomik fayda elde etmelerine yardımcı olacağını belirtmektedir.
Hindistan'ın kaynaklarını geliştirme ihtiyacını dikkate almak çok önemlidir. Hindistan'da madenciliğe yeni bir bakış açısı getirmenin zamanı geldi. İleriye dönük olarak madencilik ve metalurji yetenekleri, ulusal güç ve stratejik yetenekler hesabının bir parçası olacak. Yurt içinde daha fazla mineral tedarik etmek, her yıl ithalatta 100 milyar dolardan fazla tasarruf sağlayabilir. Madenciliğin GSYH'ye katkısı mevcut %2'nin en az iki katına çıkarılabilir ve büyük bir istihdam kaynağı haline gelebilir. Toplumsal düzeyde, madencilik, halkın algısında, onun önemliliğine ilişkin daha dengeli bir anlayışa doğru bir paradigma değişikliğine ihtiyaç duymaktadır. Yerel topluluklar sürdürülebilir madencilik için paydaş olmalıdır. Enerji geçişi için artan maden tüketimine olan kaçınılmaz ihtiyaç konusunda artan fikir birliği, Hindistan'ın maden ekonomisine ilişkin popüler söylemi değiştirmek için bir fırsat penceresi sunuyor.
Bu makale Hindistan'ın maden ekonomisinin karşılaştığı küresel ve yerel zorlukları analiz ediyor. Hindistan, stratejik bir değişimle yalnızca kendi kritik maden ihtiyaçlarını karşılamakla kalmayacak, aynı zamanda küresel maden tedarik zincirlerinde de önemli bir oyuncu haline gelebilecek. Bunu başarmak için, belge aşağıdaki temel tavsiyeleri içeren kapsamlı bir politika çerçevesi önermektedir:
- Yerli madenciliğin güçlendirilmesi:
- Bir arama ve üretim lisansı (E&P) modeli benimseyerek yüksek riskli aramaları teşvik edin ve diğer madencilik bölgelerinde kullanılanlara benzer teşvikler sağlamayı düşünün.
- Yerel toplulukların doğrudan yararlanıcı olmasını sağlayarak faaliyet göstermek için sosyal lisansı güvence altına alın. Bu amaçla Bölge Maden Vakfı'nın (DMF) kaynaklarının verimli ve şeffaf bir şekilde kullanılması gerekmektedir.
- Arz şoklarını ve jeopolitik dalgalanmaları azaltmak için ulusal bir kritik mineral stoğu oluşturun.
- Dışarıdan maden tedarikinin güvence altına alınması:
- Petrol ve Doğal Gaz Şirketi (ONGC Videsh) modelinden ilham alarak Khanij Bidesh India Ltd'yi (KABIL) yurt dışında stratejik maden varlıklarını proaktif bir şekilde satın alma ve geliştirme konusunda güçlendirin.
- Maden sektöründe küresel işbirliğinin genişletilmesi:
- Sorumlu madencilik projelerine ortak yatırım yapmak ve ilerici madencilik yetki alanlarının en iyi uygulamalarından öğrenmek için MSP'den ve diğer uluslararası ortaklıklardan aktif olarak yararlanın.
Bu makale, eski Dışişleri Bakanı ve Birleşik Krallık eski Yüksek Komiseri Ranjan Mathai tarafından yazılmıştır. Bu makale CSEP, Yeni Delhi'ye sağlanmıştır.
Bir yanıt yazın