13 Kasım 2025'te kabul edilen Pakistan Anayasası'nın 27. Değişikliği, sivil hükümet, ordu ve yargı arasındaki güç dengesini temelden değiştirdiği için son derece önemli ve tartışmalıdır. Askeri üstünlüğü resmileştiriyor ve demokratik kurumları baltalıyor. Değişiklik, aynı zamanda Genelkurmay Başkanı tarafından da görevlendirilecek yeni, kalıcı ve anayasal olarak tanınan Savunma Kuvvetleri Komutanı (CDF) makamını oluşturarak Genelkurmay Başkanının konumunu güçlendiriyor. Bu, tüm silahlı kuvvetlerin (Ordu, Deniz Kuvvetleri ve Hava Kuvvetleri) komutasını tek bir kişi altında merkezileştiriyor, askeri koordinasyonu geliştiriyor ancak sivil gözetim konusunda endişeleri artırıyor.
En tartışmalı hükümlerden biri, mevcut Mareşal Asım Münir de dahil olmak üzere beş yıldızlı subaylara cezai kovuşturma ve hukuk davalarından ömür boyu dokunulmazlık tanınmasıdır. Bu, üst düzey askeri görevlilerin, Cumhurbaşkanı ve Başbakan'ın (PM) bile görevde olmadıkları zamanlarda hoşlanmadığı bir şekilde yasal incelemeden kaçmalarına olanak tanıyor ve bu, seçilmemiş görevlileri hukukun üstünde tuttuğu yönündeki eleştirilere yol açıyor.
Değişiklik, anayasanın yorumlanması, temel hak davaları ve eyaletlerarası anlaşmazlıklar konusunda Yüksek Mahkeme'nin önceki yargı yetkisini devralan yeni bir Federal Anayasa Mahkemesi (BVerfG) oluşturuyor. Bu değişiklik, artık öncelikli olarak hukuki ve cezai itirazlarla sınırlı olan Yüksek Mahkeme'nin yetkilerini ve bağımsızlığını önemli ölçüde sınırlıyor. Hükümetin yeni FCC'nin ilk hakimlerinin atanmasında kilit rol oynaması nedeniyle, değişikliklerin yürütme organının yüksek yargı üzerindeki kontrolünü sıkılaştıracağı yönündeki endişeler nedeniyle hakimlerin atanması ve görevlendirilmesi süreci de etkileniyor.
Değişiklik aynı zamanda eyaletin mali ve idari özerkliğini gözden geçirmeye yönelik hükümler de içeriyor; eleştirmenler bunun eyalet özerkliğini zayıflatabileceği ve federal hükümete kaynaklar üzerinde daha fazla kontrol sağlamasına olanak verebileceğinden korkuyor.
27. Değişikliğin genel önemi, bunu anayasal bir darbe ve Pakistan'da hukukun üstünlüğüne ve demokratik dengeye bir saldırı olarak gören birçok Pakistanlı hukuk uzmanı ve siyasi liderin yaygın tartışmasına ve muhalefetine yol açan bu büyük kurumsal güç değişiminde yatmaktadır.
Münir'in fiili bir diktatör olarak gücünü pekiştirdiği iddiası, Pakistan'ın iç istikrarı açısından ne anlama geliyor? Münir'in iktidarını birleştirmesi daha fazlasına yol açabilir Pakistan'da iç siyasi istikrarsızlık. 27. Değişiklik, Parlamentoyu ve yargıyı törensel veya ikincil rollere indiriyor. Bu hamle, askeri hakimiyeti etkili bir şekilde yasallaştırıyor, sivil yönetimi marjinalleştiriyor ve mevcut siyasi krizi derinleştiriyor. Sivil üstünlüğün çöküşü Pakistan'da demokrasinin temellerini temelden sarsacak ve siyasi kutuplaşmayı artıracak. Münir ile eski Başbakan İmran Han'ın partisi Pakistan Tehreek-e-Insaaf arasında devam eden çekişme da yoğunlaşabilir.
Yeni yasal yapı, mareşal ve diğer beş yıldızlı generallere ömür boyu yasal işlemlerden dokunulmazlık vererek onları hukukun üstünlüğü ilkesinden etkili bir şekilde izole ediyor. Askeri eylemler veya hükümet başarısızlıkları konusunda hesap verebilirliğin olmaması, güç üzerindeki kritik kontrolü ortadan kaldırıyor ve Pakistan'ı, istikrarın demokratik fikir birliği yerine kontrol yoluyla dayatılabileceği yasallaştırılmış otoriter bir devlete dönüştürüyor. Bu muhtemelen istikrarsızlığın devam etmesine ve gelecekte huzursuzluk riskine yol açacaktır.
Asım Münir'in Pakistan diktatörü olarak iktidarını pekiştirmesinin Hindistan'ın güvenlik kaygılarını artırması ve diplomatik çabaları karmaşıklaştırması bekleniyor. Bu değişim askeri hakimiyeti kurumsallaştırdı ve Pakistan'ın Hindistan'a karşı daha saldırgan ve daha az öngörülebilir bir duruş sergilemesine yol açtı. Asım Münir, Keşmir'deki “mücadeleyi” terörizm değil “meşru” olarak tanımladı; dolayısıyla diktatörlük konumu ona Hindistan'a karşı gizli operasyonlar yürütme özgürlüğü veriyor. Askeri karar alma mekanizmasının ideolojik motivasyona sahip ve çok az kontrol ve dengeye sahip bir bireyin elinde merkezileştirilmesi, geleneksel çatışmalara yol açabilecek yanlış hesaplama riskini artırır. Bunun Hindistan-Pakistan ilişkileri üzerinde kaçınılmaz olarak olumsuz bir etkisi olacak; özellikle de askeri maceracılık riskini artırarak ve temel stratejik ve nükleer kararlarda sivil gözetimini azaltarak.
Münir, açık nükleer tehditlerde bulundu ve “nükleer kılıç takırtısından” başka bir şey olmayan herhangi bir “küçük provokasyona” “sert, orantısız” yanıt verileceği konusunda uyardı. Ayrıca, Hindistan'ın askeri kaynaklarını zorlamak için doğu Hindistan'daki (örneğin yakın zamanda istikrarsızlaşan Bangladeş aracılığıyla) zayıf noktalardan yararlanan potansiyel bir çok cepheli strateji de söz konusu olabilir. Münir'in köklü bir dini ideolojiden etkilenen dünya görüşü, Hindistan'a yönelik düşmanlığın varoluşsal olduğunu öne sürüyor ve bu da barışa pragmatik bir yaklaşımı olası kılmıyor. Kısacası Hindistan, uzun süren artan ihtiyat ve kontrollü düşmanlık göz önüne alındığında, güvenlik ve diplomatik stratejisinin büyük ölçüde yeniden yönlendirilmesini gerektiren daha köklü ve askerileşmiş bir düşmanla karşı karşıyadır.
Bu makale eski Yeni Delhi Büyükelçisi Prabhu Dayal tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın