Trump yönetiminin 2018'deki çelik ve alüminyum tarifelerinden 2025'teki daha yeni tarife önlemlerine kadar son on yılda ABD gümrük vergilerinin yeniden uygulanması ve artırılması, metal yoğun sektörlerin çok ötesine uzanan küresel pazarlar üzerinde geniş kapsamlı etkilere sahip oldu. Son yıllarda 48-52 milyar dolar civarında tarım ürünü ihraç eden ve 2023-24'te emtia ihracatının yaklaşık %11'ini oluşturan Hindistan'ın tarım ekonomisi bu değişimlerle iç içe geçmiş durumda. Hindistan'da tarım, pirinç, şeker, çay ve baharat gibi toplu malların ihracatçılarından yüksek değerli bahçecilik ve işlenmiş gıdalara kadar çok çeşitli bir manzaraya sahiptir. Dünyanın en büyük tüketici pazarlarından biri olan ABD'den kaynaklanan her tarife şoku fiyatları, tedarik zincirlerini ve beklentileri değiştiriyor. Bu nedenle, bu tedbirlerin yurt içi ekonomik etkisini ve Hindistan veya etkilenen diğer ülkeler için istenmeyen olumlu sonuçların olup olmadığını değerlendirmek önemlidir.
Eğer tarifeler Hindistan'ın tarımsal veya tarımsal ithalatının ABD'ye fiili maliyetini artırırsa, ihracatçılar anında baskıyla karşı karşıya kalacak: sınırlı pazar erişimi, azalan marjlar ve muhtemelen küresel taleple yakından bağlantılı olan hammaddelerin çiftlik kapısı fiyatlarında düşüş. Ayrıca tarifeler nadiren hedefledikleri kesin sektörlerle sınırlıdır. ABD 2018'de çelik ve alüminyuma gümrük vergisi getirdiğinde Hindistan, badem, ceviz, elma ve bakliyat da dahil olmak üzere birçok Amerikan tarım ürününe yönelik gümrük vergilerini artırarak karşılık verdi. Bu misilleme döngüsü, tarımın ticari anlaşmazlıklarda nasıl bir dayanak noktası haline geldiğini ve tarife döngülerinin, alıcıların diğer uluslararası tedarikçilere yönelmesine neden olarak talebi nasıl değiştirebileceğini gösteriyor. Bu tür değişimlerin, ihracata dayalı fiyat istikrarına güvenen Hintli çiftçiler ve tarım işletmeleri için önemli sonuçları var.
Hindistan tarım sektörü üzerindeki ekonomik etki, kendisini birçok kanaldan gösteriyor. Birincisi, doğrudan gelir etkisi var: ABD'ye yapılan ihracattaki düşüş döviz kazancını azaltıyor ve çiftçilerin fiyat gerçekleşmelerini etkiliyor. İkincisi, tarım artık büyük ölçüde soğuk zincirlere, sulama ekipmanlarına, paketleme teknolojisine ve gıda işleme makinelerine dayandığından, metaller, makineler veya kimyasallar gibi üretime yönelik mallara gümrük vergisi uygulandığında girdi maliyetleri artıyor. Üçüncüsü, devam eden tarife artış tehdidi siyasi belirsizlik yaratıyor. Şirketler, tamamı Hindistan'ın tarımsal rekabet gücünü artırmak için kritik öneme sahip olan lojistik, depolama ve uyumluluk sistemlerine yatırım yapma konusunda daha temkinli olmaya başlıyor. Dördüncüsü, tarifeler siyasi müzakere alanını değiştiriyor. ABD'nin tutumu, Hindistan'ın daha savunmacı bir ticaret politikası benimsemesine yol açarken, sağlık ve bitki sağlığı düzenlemeleri veya zaman içinde verimliliği artırabilecek biyoteknoloji onayları gibi alanlarda karşılıklı tavizlerin kapsamını sınırlandırabilir.
Ancak tarifeler aynı zamanda ticareti saptırarak ikinci dereceden fırsatlar da yaratıyor. ABD belirli tedarikçilerden ithalatı kısıtladığında, küresel alıcılar genellikle alımlarını alternatif ülkelere yönlendiriyor. Bu, çeşitli ürün kategorilerinde Hindistan'ın lehine çalıştı. Örneğin Hintli ihracatçılar, ABD gümrük vergilerinin belirli Çin ve Güneydoğu Asya mallarını daha pahalı hale getirdiği dönemlerde işlenmiş gıda, baharat ve bazı bahçecilik ürünlerinin sevkiyatında artış gördü. Ancak bu kazanımlar çoğunlukla sınırlı, geçici ve jeopolitik değişimlere bağlıdır. Bir malda sapmadan yararlanan bir ülke, başka bir malda kayıplara maruz kalabilir ve aynı ithalat pazarı, tarife belirsizlikleri istikrara kavuştuktan sonra kaynak sağlama modellerini daha sonra ayarlayabilir.
Yine de Hindistan'ın ABD tarifelerinin oluşturduğu riskleri azaltmak için mantıklı alternatifleri var. Birincisi hem pazarların hem de ürünlerin çeşitlendirilmesidir. Hindistan, Batı Asya, Afrika, ASEAN ve AB'ye tarımsal ihracatını artırarak tek bir ticaret ortağına olan bağımlılığını azalttı. Katma değerli ürünler genellikle istikrarlı bir talebe sahip olduğundan, emtia sevkiyatı yerine daha yüksek değerli işlenmiş gıda ihracatına yönelmek, üreticileri tarife dalgalanmalarından da korur. İkinci alternatif ise yükseltmedir: kalite standartlarının iyileştirilmesi, soğuk zincir altyapısına yatırım yapılması, izlenebilirlik teknolojilerinin tanıtılması ve küresel hijyen ve bitki sağlığı standartlarına uyum sağlanması. Bu tür yatırımlar Hindistan ihracatını daha dayanıklı hale getiriyor çünkü sadece fiyatta değil, kalitede de rekabeti mümkün kılıyor. Üçüncü alternatif ise diplomaside yatıyor. Hindistan, tarife indirimi sağlamak ve öngörülebilir pazar erişimini sağlamak için ikili diyalogları, DTÖ anlaşmazlık çözüm mekanizmalarını ve hedefli müzakereleri kullandı. Güvenilir, uzun vadeli ticaret çerçeveleri oluşturmak, ihracatçılar için belirsizliğin azaltılmasına yardımcı olur.
ABD'nin tarife eylemlerinin Hindistan da dahil olmak üzere diğer ülkeler için “tersine olumlu sonuçlar” üretip üretmediğine ilişkin daha geniş bir soruya incelikli bir yanıt var. Bazı durumlarda evet. ABD eylemlerinden etkilenmeyen ülkeler geçici olarak pazar payı elde etti, küresel tedarik zincirlerinde görünürlüğü artırdı ve bazı durumlarda tarife döngüsünü aşan yeni ihracat ilişkileri kurdu. Hindistan'ın son tarife turları sırasında seçilmiş tarım segmentlerindeki genişlemesi, jeopolitik aksaklıkların gerçekten de kapıları açabileceğini gösteriyor. Ancak bu tür kazanımlar genellikle eşitsiz ve kırılgandır. Bunlar genellikle ihracatçıların lojistiği hızlı bir şekilde harekete geçirme ve tutarlı kaliteyi sürdürme becerisine bağlıdır ve önceki tedarikçilerin yeniden rekabetçi hale gelmesi veya ABD'nin tarife politikalarını yeniden değiştirmesi durumunda bunlar ortadan kalkabilir.
Bu nedenle Hindistan'ın genel refah etkisi karışıktır. Bazı ihracatçılar küresel yeniden düzenlemelerden yararlanırken, yüksek girdi fiyatları ve gecikmiş yatırımlar da dahil olmak üzere değişken bir ticaret ortamının sistemik maliyetleri ağır basıyor. Ülkenin ayrıca, iç politika oluşturma sürecini bozabilecek ve dikkati tarımsal pazarlama, katma değer ve altyapı alanlarında çok ihtiyaç duyulan reformlardan uzaklaştırabilecek tarife anlaşmazlıklarının siyasi yönlerini de yönetmesi gerekiyor.
Özetle, ABD'nin tarife önlemleri, küresel ticareti Hindistan'ın tarım ekonomisinin derinliklerine ulaşacak şekilde yeniden şekillendiriyor. Bunun anlık sonuçları, pazar erişiminin kaybı ve artan maliyetlerde görülebilir, ancak uzun vadeli etkiler, şirketlerin risk hesaplama ve geleceğe yatırım yapma biçiminde hissedilir. Hindistan için en etkili yanıt, savunma amaçlı misilleme değil, stratejik dayanıklılıktır: pazarları çeşitlendirmek, kalite sistemlerini iyileştirmek ve istikrarlı erişimi sağlamak için diplomatik katılım. Tarife şoklarının küresel ticaretin yinelenen bir özelliği olmaya devam etmesi muhtemeldir. Hindistan'ın önündeki zorluk ve fırsat, bu aksaklıkları tarımsal değer zincirini güçlendirecek katalizörlere dönüştürerek Hint ürünlerinin yurtdışındaki siyasi olumsuzluklara rağmen rekabetçi kalmasını sağlamaktır.
Bu makale Yeni Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler ve Güvenlik Çalışmaları Uzmanı Gunwant Singh tarafından yazılmıştır.
Bir yanıt yazın