Trump yönetimi bu yıl hükümetin sera gazlarını düzenleme yetkisini elinden alarak olağanüstü bir adım attığında basit bir iddia ortaya attı: Temiz Hava Yasası buna izin vermiyor.
Temiz Hava Yasası taslağının hazırlanmasına yardımcı olan Thomas Jorling aynı fikirde değil.
1970 tarihli Temiz Hava Yasası, yarım asırdan fazla bir süre önce, iklim değişikliğinin henüz geniş çapta bir tehdit olarak kabul edilmediği bir dönemde yürürlüğe girdi. Ancak Bay Jorling yakın zamanda yapılan bir röportajda kendisinin ve tasarıyı hazırlayan diğer yazarların bilim adamlarının yeni kirleticiler hakkında bilgi edinmeye devam edeceğini bildiklerini ve bu nedenle tasarının bunları da içerecek kadar esnek olması gerektiğini söyledi.
Sera gazı emisyonlarının düzenlenmesinin “Temiz Hava Yasası ile tamamen tutarlı” olduğunu söyledi.
Yasa şu anda Trump yönetiminin ABD'deki çevre düzenlemelerini zayıflatmaya yönelik en agresif çabalarından birinin merkezinde yer alıyor. Şubat ayında Çevre Koruma Ajansı, sera gazlarının insan sağlığına tehdit oluşturduğuna dair kurumun 2009 yılındaki bilimsel sonucu olan sözde “tehlike tespiti”ni iptal etti.
Bunu yaparak EPA, federal hükümetin yeni otomobillerden ve enerji santralleri gibi diğer kaynaklardan kaynaklanan sera gazlarını düzenleme yetkisini etkili bir şekilde ortadan kaldırdı. Demokratların önderliğindeki eyaletler ve çevreci gruplar tarafından desteklenen değişiklikle ilgili hukuki mücadele halihazırda sürüyor ve sonunda Yüksek Mahkeme'ye ulaşması bekleniyor.
Bay Jorling'in görüşleri onu modern Cumhuriyetçi Parti ile dramatik bir çatışmaya sokuyor. Ancak 1970'lerde Cumhuriyetçi senatörlere ortak sponsor oldukları bir yasa taslağı hazırlama konusunda danışmanlık yapan bir avukat olarak kendisini olayların merkezinde buldu. Bu, son yıllarda neredeyse tamamen ortadan kaybolan türden partiler arası işbirliğiydi.
Bay Jorling, 85 yaşında emekli olduğu Williamstown, Massachusetts'teki evinde yakın zamanda yapılan bir röportajda, yasa taslağının hazırlanmasından ve ayrıntıları belirlerken yasa koyucuların niyetlerine ilişkin anlayışından bahsetti. Kendisi, yasa koyucuların esas olarak, hava kirliliği hakkında yeni bilgiler ortaya çıktıkça yasayı uyarlanabilir hale getirerek yasayı geleceğe dönük hale getirmeye çalıştıklarını söyledi. “Her yeni kirletici madde keşfedildiğinde Kongre'ye geri dönmek zorunda kalmak istemediğimiz konusunda” ısrar ettiler ve milletvekillerinden yeni bir yasa çıkarmalarını talep ettiler.
Amaçlarının “farklı kirletici kategorilerinin düzenlenmesine izin veren bir yapı oluşturmak olduğunu ve yenileri ortaya çıktıkça doğrudan bu düzenleyici sisteme entegre edileceklerini” söyledi.
Tasarının belirtilen amacının “halk sağlığını ve refahını korumak” olduğunu ve o dönemde tasarıya ilişkin Senato raporunun “refahı” toprak, su, insan yapımı malzemeler, hayvanlar, görünürlük, iklim ve ekonomik değerler gibi şeyler üzerindeki olumsuz etkilere referans olarak tanımladığını belirtti.
Bay Jorling, “İklimle özel bağlantı açıktır” dedi.
Şubat ayında EPA Yöneticisi Lee Zeldin, Başkan Trump'la yapılan tehlikeye atma kararının tersine çevrildiğini duyurdu ve bunu ülke tarihindeki en büyük kuralsızlaştırma eylemi olarak nitelendirdi. EPA, 1970 tarihli Temiz Hava Yasasının yalnızca doğrudan yerel kirlilik için geçerli olduğunu, sera gazlarının çok geniş bir alana yayıldığını ve bu nedenle düzenlemeye tabi olmadığını savundu.
EPA, daha temiz elektrikli araçlara geçişi teşvik etmek için tasarlanan politikaların (daha küçük veya daha rutin politika kararlarının aksine) “büyük soruları” temsil ettiğini ve bu nedenle mevzuat yoluyla oluşturulması gerektiğini savunuyor. Ajans ayrıca Amerikan araçlarından kaynaklanan emisyonların küresel ısınmada düzenleme gerektirmeyecek kadar küçük bir rol oynadığını da söyledi.
Bay Zeldin değişikliği açıklarken, “Bu önlem Amerikalı vergi mükelleflerini 1,3 trilyon dolardan fazla kurtaracak” dedi. Zafiyet bulgusunun, otomotiv endüstrisi de dahil olmak üzere Amerikan ekonomisinin sektörlerini “boğduğunu” söyledi. Bay Zeldin, “Kullandığımız araçlar üzerinde yeni bir güç sahibi olduğunu iddia etti” dedi.
Cuma günü, EPA'nın basın sekreteri Brigit Hirsch, “Bay Jorling'in 50 yıl önce yazılmasına yardım ettiği bir yasa hakkında hâlâ güçlü bir görüşe sahip olmasının harika olduğunu, ancak EPA'nın görevinin bir Senato yardımcısının 1970'ten hatırladığı gibi değil, yasayı yazıldığı gibi takip etmek olduğunu” söyledi.
Ajansın, federal kurumların yetkisini sınırlayan daha sonraki Yüksek Mahkeme kararları ışığında tehlike bulgusunu incelediğini ve yasanın kuruma iklim değişikliğiyle mücadele için araç emisyon standartlarını dayatma yetkisi vermediği sonucuna vardığını söyledi.
Bay Jorling açıkça hükümeti eleştiriyor. Bay Jorling, Bay Zeldin hakkında şunları söyledi: “Onun işi sağlığı ve çevreyi korumaktır ve bu sorumluluğa aykırı eylemlerde bulunur.”
1970 yılında Temiz Hava Yasası yazıldığında Demokratlar Kongreyi kontrol ediyordu. Eylemin ana itici gücü, baş yardımcısı Leon G. Billings tarafından desteklenen bir Demokrat olan Maine Senatörü Edmund Muskie idi.
Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar olmak üzere diğer birçok yasa koyucu, Temiz Hava Yasasına ivme kazandıran belirli hükümlerin hazırlanmasında kilit rol oynadı. Bunlar arasında Tennessee Cumhuriyetçisi Howard Baker ve Missouri Demokratı Thomas Eagleton da vardı. Bay Jorling'in çalıştığı Senato komitesine Kentucky Cumhuriyetçisi Senatör John Sherman Cooper başkanlık ediyordu.
Bay Jorling ve Bay Billings'in o yıllarda yakın bir şekilde birlikte çalıştıklarını, Bay Jorling'in hatırladığı kadarıyla, Bay Billings'in kamyonetiyle Kongre Binası'na gidip gelirken bazen bir anlaşmaya varıyorlardı.
Doğal Kaynaklar Savunma Konseyi'nde uzun süredir avukatlık yapan David Hawkins, Bay Jorling, Bay Billings ve Bay Muskie hakkında, çevreyi koruyan bir Rushmore Dağı olsaydı “üçünün de orada olacağını” söyledi. Bay Muskie 1996'da, Bay Billings ise 2016'da öldü.
Yasanın çıkmasından önceki yıllarda Amerikan şehirleri, araçların ve enerji santrallerinin neden olduğu dumanla boğuşuyordu. Temiz Hava Yasasında 1970 yılında yapılan değişiklikler, yedi yıl önce kabul edilen yasanın temel versiyonunu önemli ölçüde genişletti ve yeni oluşturulan EPA'ya katı emisyon standartlarını uygulama yetkisi verdi.
Araba üreticileri egzoz gazlarını daha az zararlı hale getiren katalitik konvertörler takmak zorunda kaldıklarından, bu durum hava kalitesinde büyük iyileşmelere yol açtı.
1970 tasarısı neredeyse oybirliğiyle kabul edildi ve Başkan Richard M. Nixon tarafından imzalanarak yasalaştı. Bazı uzmanlar bunu dünyadaki en güçlü çevre yasası olarak adlandırıyor.
Bay Jorling ile ilk kez 1970 yılında Hill'de tanışan uzun süredir çevre avukatı olan Charles S. Warren, Bay Billings'in aynı zamanda Bay Jorling'e “vatandaş davası” kavramının kanunlarda yer almasını sağladığı konusunda itibar ettiğini söyledi. Bu, çevreci gruplar için önemli bir konu haline gelen yasanın ihlali nedeniyle vatandaşların şirketlere veya devlet kurumlarına karşı dava açmasına olanak tanıyan bir hükümdür.
Küresel iklim değişikliği 1970'lerde büyük bir haber değildi, ancak takip eden yıllarda bu durum değişti. 2009 yılına gelindiğinde EPA, eyaletler ve çevreci gruplarla yapılan hararetli mahkeme savaşının Yüksek Mahkeme'de sona ermesinin ardından, iklim değişikliğine neden olan karbondioksit ve diğer sera gazlarını da kapsayacak şekilde denetimini genişletmişti.
2007'deki dönüm noktası niteliğindeki Massachusetts – EPA davasında yargıçlar, Temiz Hava Yasası'nın kurumun yeni araçlardan kaynaklanan sera gazlarının halk sağlığı veya refahı için tehdit oluşturup oluşturmadığını belirlemesini ve eğer öyleyse bunları düzenlemesini gerektirdiğine hükmetti. Teşkilat, diğer şeylerin yanı sıra, Temiz Hava Yasasının küresel atmosferik olaylarla değil yerel, doğrudan kirlilikle mücadele etmek için tasarlandığını ileri sürerek bu “tehlike tespitini” o zamana kadar erteledi.
Şimdi EPA bu argümanları tekrarlıyor.
Bay Jorling, teşkilatın mahkemede bu iddiayı dile getirmekte zorlanacağını öngördü. “Temiz Hava Yasasının temel yapısı ve net etkisi, iklim değişikliğinin yol açtığı yeni zorluklara değinmesidir” dedi.
Bir yanıt yazın