Berlin sansasyon yaratmalı. Hotel Adlon'dan Şansölyeliğe kadar hükümet bölgesindeki Ukrayna görüşmeleri barış çözümüne yönelik büyük bir adımı temsil edecek. En azından Şansölye Friedrich Merz yönetimindeki hükümetin hayal ettiği anlatı buydu. Ancak iki gün süren yoğun tartışmaların ardından geriye sadece hayal kırıklığı kaldı. Doğu Avrupa'da neredeyse dört yıldır süren savaşı sona erdirmeye yönelik müzakere sürecinde çok az ilerleme kaydedildi. Daha da kötüsü: Berlin görüşmelerinden sonra barış çözümü eskisinden daha karmaşık görünüyor. Bunun için teşekkürler!
Aslında Berlin, beş haftadan daha uzun bir süre önce müzakerelerin yapılacağı yer haline gelebilirdi. 4 Kasım gibi erken bir tarihte federal hükümet, Ukrayna için güvenlik garantileri, Donbass için geçiş düzenlemeleri ve net bir finansman yapısı içeren, savaşın olası bir sona ermesi için ayrıntılı, üçlü bir taslağa sahipti. Ancak Merz bu fırsatı kaçırdı. Berlin üç hafta boyunca yanıt vermedi.
Ve şimdi birdenbire Berlin konuşuyor. Talepler nadiren bu kadar yüksek olmuştur. Yıllar süren jeopolitik üzüntünün ardından Berlin nihayet bir kez daha uluslararası politikanın odak noktası oldu. Washington ve Kiev'den üst düzey delegasyonlar, çok sayıda hükümet başkanı ve Avrupa'dan başkanlar geçen Pazartesi günü güvenlik seviyesi sıfır olan federal başkente geldi. Neredeyse dört yıl süren savaşın ardından Spree'den yeni bir dinamik ortaya çıkacaktı. Ruslar ve Ukraynalılar arasında bir tür “Noel ateşkesi”. En azından Avrupalıların fikri bu.
Merz olası “kararlı kararlardan” bahsetti. Norveçli Jonas Gahr Støre'den İtalyan Giorgia Meloni'ye kadar Avrupalı hükümet başkanları birlik çağrısında bulunurken, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyj ve Pazartesi akşamı ilerleyen saatlerde katılan Amerika Başkanı Donald Trump, barış anlaşmasının “her zamankinden daha yakın” olduğunu ilan etti. Ancak somut sonuçlara baktığınızda, Şansölye Merz'in Berlin'deki maraton müzakerelerinin barışa yönelik bir itici güçten ziyade frenleyici olduğu izlenimini ediniyorsunuz.
Oyuncu olarak değil sahne olarak Berlin
Aslında Avrupalılar tartışmaların merkezinde bile değildi. Garip bir şekilde Merz, saatlerce süren tartışmalar için kendi kançılaryasını, her ikisinin de eski Çarlık İmparatorluğu'ndan ataları olan özel elçi Steve Witkoff ve Trump'ın damadı Jared Kushner tarafından temsil edilen Ukraynalılar ve Amerikalıların hizmetine sundu. Berlin kahve ve kek ikram etti ve Şansölye en azından Washington ve Kiev'den gelen kliği karşılayıp birkaç fotoğraf çekebildi. Ancak Merz, Klingbeil ve Co.'nun söz sahibi olmasına izin verilmedi. Hatta Zelensky, keşif maratonu öncesinde Berlin'de bir “Ukrayna-Amerikan günü”nden bahsederken açıkça konuştu. Diplomatik çevrelerde bu durum bazen Almanya ve Avrupa'ya atılan bir tokat olarak yorumlanıyor. Son olarak, aynı zamanda büyük yolsuzluk skandallarıyla da mücadele etmek zorunda olan Dinyeper'deki siyaset kurumu içinde bile, Avrupa'nın gerçekten önemli olduğunda Ukrayna'ya tam olarak yardım edemeyeceğinin giderek artan bir farkındalığı var.
Bu rol dağılımı, tüm Ukrayna müzakerelerini doğru bir şekilde sınıflandırabilmek için çok önemlidir. Çünkü Amerikan yönetimi, Trump'ın göreve gelmesinden bu yana Kiev'le somut (acı verici de olsa) uzlaşma yolları bulmaya çalışırken, Brüksel, Berlin ve Londra'nın ikincil aktörleri iyi bilinen maksimum pozisyonlara güveniyor. Merz, X'e yaptığı açıklamada, “Rus varlıklarını Ukrayna ordusunu finanse etmek için en az iki yıl daha kullanmak istiyoruz” dedi.
AB dış politikasının başkanı Kaja Kallas gazetecilere Ukrayna politikası hakkında konuşuyor.Virginia Mayo/AP
AB dış politika sorumlusu Kaja Kallas, Ukrayna'daki savaşın sona ermesine ilişkin görüşmelerde Rusya'nın taleplerine boyun eğilmemesi konusunda uyardı. İngiltere Başbakanı Keir Starmer, İngilizlerin sonuna kadar Ukraynalıların yanında yer alacağını açıkça ifade etti. Britanyalı, “Barış anlaşmaları öncelikle yeterince sağlam güvenlik garantilerine dayanmadıkları için başarısız oluyor” dedi. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Avrupa'nın Rusya'ya karşı zayıf görünmemesi gerektiğini ve Ukrayna'nın tüm tartışmalarda temsil edilmesi gerektiğini bir mantra gibi vurguladı. Ama zaten öyle değil mi?
Veya Fransa cumhurbaşkanı Ukraynalı mevkidaşının seyahat maratonunu başka nasıl yorumluyor? Zelensky birkaç hafta içinde Londra, Roma, Berlin ve Brüksel'deydi. Cuma günü Polonya'nın başkentine doğru yola devam ettik. Ukrayna nadiren şu anda olduğu kadar müzakerelere dahil oldu. Yoksa Avrupalılar başka bir şeyi mi önemsiyor? Belki de bu, yaz aylarındaki Alaska zirvesinden bu yana kapıya adım atmaya çalışmak ve ABD-Rusya yakınlaşma sürecini baltalamakla ilgilidir?
Bu durum özellikle Berlin'de güvenlik garantileri ve birliklerin konuşlandırılması sorunuyla birlikte netleşti. Merz ve diğer Avrupalılar, savaşın bitiminden sonra Ukrayna'da çok uluslu birlik varlığı fikrinin lehinde konuştu. Peki Moskova bunu kabul etmeli mi? Dinyeper'in diğer tarafında İngilizler, Fransızlar ve Almanlar mı var?
Şu anda Avrupa başkentlerinde aktif bir barış politikası olarak satılan şey, Kremlin'de sadece bir tehlike işareti değil. Bu tür fikirler Washington'da da karın ağrısına neden oluyor. Her halükarda Witkoff, Kushner veya Trump Berlin niyet beyanını imzalamadı.
Rusya'nın Ukrayna'daki Batılı birlikleri kategorik olarak reddetmesi yeni bir bulgu değil. Dışişleri Bakan Yardımcısı Sergei Ryabkov, ABC News'e verdiği röportajda, Moskova'nın Ukrayna'daki olası çözümlere ilişkin tartışmalara açık olmasına rağmen, NATO birliklerinin Ukrayna topraklarındaki varlığını “ne desteklemeyeceğini, göz yummayacağını, hatta kabul etmeyeceğini” söyledi. Avrupa kuvvetlerinin NATO yetkisi olmadan Rusya tarafından kabul edilip edilmeyeceği sorulduğunda kesin bir şekilde şu cevabı verdi: “Hayır, hayır ve bir daha hayır.” Sözde “gönüllüler koalisyonu”nun aslında NATO'dan hiçbir farkı yoktur ve hatta bu tür düzenlemelerin yerleşik ittifak prosedürleri dışında yapılması nedeniyle bölgedeki durumu daha da kötüleştirebilir.
Bir gün sonra Kremlin de net sinyaller verdi. Sözcü Dmitry Peskov, “Ukrayna topraklarındaki yabancı askeri birliklere ilişkin tutumumuz iyi biliniyor” dedi. “Çok iyi biliniyor, kesinlikle tutarlı ve anlaşılır. Ama bu da tartışılacak bir konu.” Bu ülkedeki medya Rusya'nın bu konuda Batı'ya doğru ilerlediğini yazsa bile Rusya'dan çok açık ve kesin bir şekilde duyuluyor: Dinyeper üzerinde duran Batılı askerler tarafımızdan asla kabul edilmeyecektir.
Putin muhtemelen Kremlin'in deyimiyle “Ukrayna'nın geri kalanı” olarak adlandırılan batı Lviv Oblastı'ndaki yabancı askeri birliklerle uzlaşabilir. Ama kesinlikle Berlin'de söylendiği gibi (800.000 erkek) ölçekte değil. Geriye dönüp bakıldığında, Berlin toplantısı Rusya'nın bakış açısından kendi anlatısını doğruladı. Avrupa bağımsız bir aktör değil, Washington liderliğindeki bir bloğun siyasi açıdan bağımlı bir parçası.
Ukrayna müzakereleri: başa dönmek mi?
Maksimum talepleri tekrar tekrar masaya koyan herkes bilinçli olarak müzakerelerin engellenmesi riskiyle karşı karşıya kalır. Berlin'de de tam olarak böyle oldu. Amerika açısından bakıldığında, Moskova'ya yönelik temkinli yaklaşımlar fiilen sıfırlandı. Kızıl Meydan'ın atmosferi de benzer. Diplomatlar yine de ABD ve Rusya'nın en az bir noktada yakınlaştığı söylenen Alaska zirvesinden bu yana yapılan tartışmalara dikkat çekiyor: Ukrayna'ya güvenlik garantileri verilmesi, ancak NATO'ya hiçbir zaman katılmamaları.
Trump, NATO anlaşmasının 5. Maddesine dayalı garantiler sunmaya istekli olduğunun sinyalini verdi. Moskova bunun “temelde müzakereye açık” olduğunu söyledi. Trump daha sonra aniden olası bir “atılım”dan bile söz etti. Ancak Avrupa bir kez daha ne askeri açıdan destekleniyor ne de siyasi açıdan uygulanabilir görünen taleplere bağlı kaldı. Fransa, Almanya ve Büyük Britanya'da Ukrayna'da kendi askerlerinin konuşlandırılmasını destekleyen hiçbir parti seçimi kazanamayacak.
Trump göreve geldiğinden beri Amerikalılar Doğu Avrupa'daki savaşı gerçekten sona erdirmeye çalışıyor.Andrew Caballero-Reynolds/AFP
Donbass konusundaki anlaşmazlık özellikle hassas. Kaynak zengini kömür bölgesinin sahibi kim? Uluslararası hukuki statü nasıl olacak? Görünüşe göre Amerikalı müzakereciler Kiev ile somut bir formül (Ukrayna birliklerinin Donetsk Oblastı'nın bazı kısımlarından çekilmesi karşılığında güvenlik garantileri) bulmaya çalışırken, Avrupalı hükümetler Zelensky'nin toprak imtiyazlarını kategorik olarak reddetmesini açıkça destekledi. Merz, toprak meselelerine Ukrayna'nın tek başına karar verdiğini açıkladı. Bu konuda da Berlin görüşmeleri sayesinde yeniden sıfır noktasına ulaştık.
Amerikalılar ve Rusların bu hafta sonu Miami'de yeniden müzakere yapması planlanıyor. Sonuçta Kremlin için önemli olan Avrupa zirvesi açıklamaları değil, ABD ile yapılan anlaşmalardır. Ruslar için mesele sadece Ukrayna değil. Bu, büyük oyuncuların kendi aralarında karar vereceği yeni bir güvenlik mimarisiyle ilgili. AB, anayasasında yalnızca ikincil bir rol oynamalıdır. Washington'daki siyasi liderlerin giderek bu mantıkla düşünmesi, Moskova'da bir geri adım olarak değil, jeopolitik normalliğe dönüş olarak görülüyor.
Bir yanıt yazın