Meksika ekonomisini 1990'larda Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada ile bütünleştirmeye başlayan Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması, onlarca yıldır siyasi açıdan tartışmalı bir konu oldu.
Merkezci Demokratlar ve Cumhuriyetçiler anlaşmayı Kuzey Amerika ekonomisini güçlendirmenin bir yolu olarak desteklediler. Ancak mirası karışık. Amerika Birleşik Devletleri'nin bazı bölgelerinde, şirketler üretimi emeğin daha ucuz olduğu Meksika'ya kaydırırken, anlaşma fabrikaları kapattı ve insanları işsiz bıraktı. Başkan Trump, NAFTA'yı “şimdiye kadarki en kötü anlaşma” olarak nitelendirerek ve onu iyileştireceğine veya iptal edeceğine söz vererek sendikaların ve diğer işçilerin adaylığını kazandı.
Yeni bir makale NAFTA maliyetlerinin anlaşılmasına katkıda bulunuyor. Massachusetts Teknoloji Enstitüsü ve Chicago Üniversitesi'nden ekonomistler, 1994'te ticaret anlaşmasının yürürlüğe girmesinden sonra, Meksika'dan yapılan ithalatlardan kaynaklanan rekabete daha fazla maruz kalan topluluklardaki Amerikalı işçilerin ortalama yaşam sürelerinde önemli bir azalma yaşadıklarını buldu.
Örneğin, yeni çalışma, NAFTA'nın ilk 15 yılında, 45 yaşındaki erkeklerin yaklaşık yüzde üçünün, ticaret anlaşmasının bir sonucu olarak kalan yaşam sürelerinin bir yılını kaybettiği sonucuna varıyor. Araştırmacılar, hastalıklar, aşırı dozda uyuşturucu ve intiharlar da dahil olmak üzere önde gelen ölüm nedenlerinin çoğunda ölüm oranlarında bir artış buldu. Genel eğilimler özellikle çalışma çağındaki erkekleri etkiledi ve Güneydoğu'da ve Michigan gibi Orta Batı'nın bazı bölgelerinde daha belirgindi.
Raporun yazarlarından Matthew Notowidigdo, bir röportajda çalışmanın “küreselleşmenin hafife alınan maliyetlerini” vurguladığını söyledi. Meksika fabrikalarının yeni rekabetiyle karşı karşıya olan şehir ve kasabalarda “beklenen yaşam süresi düşüyor ve bu da erkekleri çok etkiliyor” dedi.
“Kaybolan uzun yıllardan bahsediyoruz” diye ekledi.
Değişikliklerin, tüketiciler için daha ucuz ürünler de dahil olmak üzere NAFTA'nın ülke çapındaki faydalarına ilişkin önceki tahminleri aşacak kadar büyük olduğunu söyledi.
Sonuçlar, Trump yönetiminin NAFTA konusunda yeni bir mücadeleye hazırlandığı bir dönemde geldi. Sayın Trump, görevdeki ilk döneminde anlaşmayı feshetmedi, bunun yerine yeniden müzakere etti ve adını Amerika Birleşik Devletleri-Meksika-Kanada Anlaşması olarak değiştirdi.
Ancak Bay Trump şimdi USMCA'nın işe yaramadığını ve üç ülkenin bu yaz anlaşmanın “ortak incelemesini” yürütmeye hazırlandığını söylüyor. Trump yönetimi, ABD'nin Meksika ve Kanada ile olan ticaret açıkları ve yönetimin adil olmadığını düşündüğü diğer ticari davranışlar da dahil olmak üzere yalnızca belirli sorunların çözülmesi durumunda anlaşmayı uzatacağını söyledi.
Bay Notowidigdo, Bay Trump ve danışmanlarının NAFTA'nın ABD'deki birçok işçiye verdiği zararın farkında olduğunu kabul etti. “Donald Trump ve bazı yönetimlerine biraz olsun itibar etmek gerekirse, ekonomistlerin muhtemelen NAFTA konusunda fazla iyimser olduklarını düşünüyorum” dedi.
Ancak Bay Notowidigdo, makalesinin “NAFTA öncesi dünyaya, o dünyada imalat işlerinin geri geleceği umuduyla geri dönmeye” yönelik bir çağrı olmasını istemediğini söyledi.
“Bunun olacağını hayal etmek çok zor” dedi.
Bay Notowidigdo ayrıca, NAFTA'nın, inovasyon veya Kuzey Amerika'nın bir bütün olarak dünyanın diğer bölgeleriyle rekabetçi kalmasına yardımcı olmak dahil, makalesinde belirtilmeyen başka faydaları da olabileceği konusunda uyardı.
Notowidigdo, ABD'deki fabrika işlerinin NAFTA olmasaydı bile muhtemelen bu kadar hızlı olmasa da düşeceğini söyledi. Çin'in 2001 yılında Dünya Ticaret Örgütü'ne girişi önemli bir rekabet kaynağıydı. Otomasyon, teknoloji ve offshoring alanındaki eğilimler çoğu zengin ülkenin (ve hatta bazı fakir ülkelerin) imalat sanayinde istihdam oranlarında düşüş görmesine neden oldu.
Notowidigdo, “NAFTA bunu hızlandırdı” dedi. İşini kaybeden işçileri desteklemek ve yeniden eğitmek için sistemler kuran Danimarka gibi diğer ülkelere dikkat çekti.
Raporun yazarlarından bazıları daha önce 2008'de başlayan Büyük Ekonomik Durgunluğun Amerika'daki yaşam süreleri üzerindeki etkisini incelemişti. Şaşırtıcı bir bulguyla, ekonomik durgunluğun Amerikalıların ömrünü uzattığı sonucuna vardılar; bunun nedeni kısmen insanların daha az araba kullanması ve dolayısıyla daha az ölümcül kaza geçirmesi ve daha az araba kullanmanın ve ekonomik faaliyetin daha az hava kirliliğine yol açmasıydı.
Ancak, ülkenin DTÖ'ye katılmasının ardından birçok Amerikan fabrikasının Çin'e taşınmasıyla Çin şoku olarak adlandırılan NAFTA'nın tam tersi bir etki yarattığını gördüler.
İktisatçılar NAFTA ile ölüm oranlarındaki artış arasında sadece bir bağlantı değil, nedensel bir bağlantı olduğunu göstermeye çalıştılar. NAFTA'ya maruz kalma oranı yüksek olan grubu belirlemek için öncelikle ülkenin ithalat tarifelerinin düşürüldüğü endüstrilerde en fazla işe sahip olan kısımlarını belirlediler. Daha sonra ticaret anlaşmasının toplulukları nasıl değiştirdiğini görmek için bu yerleri NAFTA'ya maruz kalmayan yerlerle karşılaştırdılar.
NAFTA üzerinde çalışmış ancak çalışmaya dahil olmayan Harvard'lı ekonomist Gordon Hanson, makaleyi ve metodolojisini övdü. Kendisi, bunun, üretimle bağlantılı ekonomik düşüşlerin, üretim konusunda oldukça uzmanlaşmış bir topluluk alt kümesini vurması ve artan stres ve madde bağımlılığı gibi sorunlara yol açması açısından, geniş çaplı durgunluklardan ne kadar farklı olduğunu gösterdiğini söyledi.
NAFTA, küresel ekonomik üretimin yaklaşık üçte biri için tek bir pazar oluşturdu ve önümüzdeki 15 yıl içinde kıtadaki gümrük vergilerinin kademeli olarak kaldırılmasına yol açtı.
Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'nın zaten bir serbest ticaret anlaşması vardı, dolayısıyla NAFTA'nın asıl etkisi, ücretlerin çok daha düşük olduğu Meksika'nın entegrasyonu oldu. Anlaşma güçlü bir şekilde dış politika kaygılarından kaynaklansa da, ekonomistler bunun ABD ekonomisine de en azından bir dereceye kadar fayda sağlayacağına inanıyorlardı.
Pek çok ekonomik analiz, sonuçta ABD'nin NAFTA'dan elde ettiği refah kazanımlarının oldukça küçük olduğu sonucuna vardı. Bunun nedeni, ticaretin ABD ekonomisinde diğer birçok ülkeye kıyasla daha küçük bir pay oluşturmasıdır.
Ancak fabrikaların yurt dışına taşındığı Amerika Birleşik Devletleri'nin belirli bölgelerinde NAFTA'nın olumsuz etkileri yoğunlaştı. İmalat işleri daha fazla sendikalı olduğundan ve özellikle daha az eğitimli erkekler için yüksek ücret alma eğiliminde olduğundan, fabrikadaki işlerini kaybeden işçiler kendilerini çok daha kötü durumlarda bulma eğilimindeydi.
Önceki akademik araştırmalar, fabrikaların kapanmasının yerel işçilerin hastalık, aşırı dozda uyuşturucu veya diğer nedenlerden dolayı daha erken ölümlerine yol açtığını ortaya çıkarmıştı. Ekonomistler Anne Case ve Angus Deaton, üretimdeki düşüşün daha yüksek oranlarda opioid bağımlılığı ve alkol, uyuşturucu ve intihardan kaynaklanan “umutsuzluktan ölümler” ile bağlantılı olduğunu gösterdi.
Diğer araştırmalar, NAFTA'nın daha sert vurduğu bölgelerde ücret ve istihdam düşüşlerinin görüldüğünü ve siyasi desteğin Demokrat Parti'den Cumhuriyetçilere ve Bay Trump'a kaydığını gösterdi.
Bir yanıt yazın