SACRAMENTO — Eyalet federal kesintileri doldurmak ve yaklaşmakta olan bütçe açığını çözmek için çabalarken, her yıl Kaliforniya'da milyarlarca dolarlık vergi geliri kaybına neden olan kurumsal vergi politikası sona erebilir.
Önerilen yasa, 1790 Sayılı Meclis Tasarısı, çokuluslu şirketlerin yabancı iştiraklerinin gelirlerini devlet vergilendirmesinin dışında tutmasına olanak tanıyan bir başvuru seçeneği olan “su kenarı” vergi indirimini yürürlükten kaldıracaktır.
Tasarının ana sponsorlarından biri olan Meclis üyesi Damon Connolly (D-San Rafael), The Times'a şöyle konuştu: “Dünyanın en zengin, en güçlü şirketlerinin vergi faturaları tüm zamanların en düşük seviyelerinde.” “Bu arada, çocukları besleyen programları finanse etmekte zorlanıyoruz – sanırım herkes artık uzun vadeli bütçe çözümlerinin zamanının geldiğini anlıyor.”
Senato Bütçe ve Mali İnceleme Komitesi başkan yardımcısı Cumhuriyetçi Senatör Roger Niello, su kenarını kaldıracak tasarının GOP milletvekillerinden destek almayacağını söyledi. Mevzuatın çifte vergilendirmeye yol açacağını, yani aynı gelirin farklı ülkeler tarafından iki kez vergilendirileceğini söyledi ve şirketlerin dış karlarını vergilendirmeyi gümrük tarifeleri çıkarmaya benzetti.
Niello (R-Fair Oaks), “Kaliforniya zaten iş dostu olmama konusunda bir üne sahip” dedi. “Bu gerçekten bunu daha da artıracaktır.”
Vali Gavin Newsom'un sözcüsü, valinin öneriye ilişkin görüşleri hakkında yorum yapılması talebine yanıt vermedi. Ancak Newsom, yeni vergi artışı tekliflerinden büyük ölçüde kaçındı.
Vergileri artırmaya ilişkin mevzuat, basit çoğunluk yerine üçte ikilik bir onay oyu gerektiriyor. Kaliforniya'daki Demokratlar hem Meclis hem de Senato'da üstün çoğunluğa sahip; bu da tasarının Cumhuriyetçilerin desteği olmadan da geçebileceği anlamına geliyor, ancak partinin ilerici ve ılımlı kanatlarının desteğini gerektirecek.
California Bütçe ve Politika Merkezi'nden kıdemli analist Kayla Kitson, tedbirin eyaletin bütçe sıkıntıları nedeniyle ılımlı Demokratlar arasında destek kazanma şansının yüksek olduğunu söyledi.
“Bu yıl riskler gerçekten yüksek” dedi. “Herhangi bir vergi politikasıyla, ilerici topluluğun dışındaki insanları bir araya getirmek kesinlikle zordur, ancak devletin önümüzdeki birkaç yıl içinde uğraşmak zorunda kalacağını bildiği zorluklar göz önüne alındığında, kapalı kapılar ardında pek çok tartışma yapılıyor.”
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki çok uluslu bir şirket vergi beyanında bulunurken şu anda iki yöntem arasında seçim yapabiliyor. Dünya çapındaki raporlama, şirketin tüm küresel kar veya zararlarını hesaba katarken, su kenarı seçeneği ABD merkezli ana şirketin yabancı yan kuruluşların gelirlerini hariç tutmasına olanak tanıyor. Bu, kârlı yabancı şirketlere sahip şirketlerin ABD'de daha az vergi ödemesine yardımcı olabilir.
Kaliforniya, eyaletin tahmini 18 milyar dolarlık bir bütçe açığıyla ve sağlık hizmetlerinde kesintiye yol açan federal kesintilerin etkileriyle karşı karşıya olduğu bir dönemde çözüm bulmak için çabalıyor. Geçen yıl Başkan Trump tarafından imzalanan Cumhuriyetçi destekli bir vergi ve harcama tasarısı, federal finansmanı güvenlik ağı programlarından vergi kesintileri ve göç uygulamalarına kaydırdı.
Vergilendirme ve Ekonomi Politikası Enstitüsü araştırma direktörü Carl Davis, bu fikrin ülke çapında ivme kazandığını, Maryland, Minnesota ve New Hampshire gibi eyaletlerin de son yıllarda kar aktarımı konusunda artan farkındalık nedeniyle bu fikrin yürürlükten kaldırılmasını düşündüğünü söyledi.
“İnsanlar, bu şirketlerin karlarını Cayman Adaları'ndan veya İsviçre'den kazanıyormuş gibi davrandıklarını ve bunun sonucunda ABD vergilerini ödemeyi atladıklarını duyduklarında öfkeleniyorlar” dedi. “Bu, her gün borçlu oldukları vergileri ödeyen birçok insana hakaret gibi geliyor.”
Geçtiğimiz ay Yasama Meclisi'nde yapılan bilgilendirme amaçlı bir oturumda, partizan olmayan Yasama Analisti Ofisi'nden ekonomist Rowan Isaaks, eyaletin şirketlerin kâr aktarımını ne ölçüde kullandığını bilmediğini, bu durumun Kaliforniya'nın su kenarı vergisi muafiyetini ortadan kaldırarak ne kadar gelir elde edeceğini tam olarak belirlemenin imkansız hale getirdiğini söyledi. Ancak bunun devlete her yıl “tek haneli milyarlar” getireceğini tahmin etti.
Isaaks, “Gelir kazanımları olsa da Yasama Meclisi aynı zamanda vergi tabanını genişletmekle ek belirsizlikleri yönetmek arasında bir tercihle karşı karşıyadır” dedi ve dış gelirin küresel ekonomik koşullara daha duyarlı olması nedeniyle bunun bütçe oynaklığını artırabileceğini açıkladı.
Issaks, Yasama Analisti Ofisi'nin, su kenarı vergi indiriminin yürürlükten kaldırılması durumunda şirketlerin Kaliforniya'dan kaçacaklarına dair güçlü bir kanıt bulamadığını ekledi.
Kaliforniya Bayilik Vergi Kurulu yasama hizmetleri bürosu müdürü Jennifer Barton, yasa koyuculara, dünya çapında raporlamayı zorunlu kılmanın idari açıdan eyalet için zor olmayacağını, yalnızca bazı ek sosyal yardım veya eğitim çabaları gerektirdiğini söyledi.
California Vergi Vakfı'nın konuk arkadaşı Jared Walczak, su kenarı seçeneğinin bir nedenden dolayı var olduğunu ve dünya çapında raporlamayı zorunlu kılmanın haksızlık olacağını söyledi. Milletvekillerine, “Yurtdışındaki faaliyetlerin büyük çoğunluğu yurtdışındaki gerçek ekonomik faaliyetlerdir” dedi. “Şirketler sadece Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunmuyor; satışları var, üretimleri var, yurt dışında da işler yapıyorlar.”
Tarafsız Pew Araştırma Merkezi'nin geçen yıl yaptığı bir anket, yetişkin Amerikalıların yüzde 63'ünün büyük şirketlerin veya işletmelerin daha fazla vergi ödemesi gerektiğine inandığını, yüzde 19'unun kurumlar vergisinin daha düşük olmasını istediğini ve yüzde 17'sinin de kurumlar vergisi politikasının aynı kalması gerektiğine inandığını ortaya çıkardı.
Teknoloji şirketleri kâr aktarımı konusunda özellikle agresif görünüyor. Bütçe ve Politika Öncelikleri Merkezi tarafından hazırlanan bir rapora göre, altı ABD çokuluslu şirketi (Apple, Cisco, EBay, Facebook, Google ve Microsoft) 2009'dan 2022'ye kadar değişen dönemlerde ABD kurumsal gelir vergilerini 277 milyar dolar eksik ödemiş olabilir.
Devlet geliri artırmayı amaçladığı için, su kenarı vergi indiriminin kaldırılması, vergiyle ilgili olarak değerlendirilen tek teklif değil. Milyarder Vergi Yasası, federal kesintileri dengelemeye yardımcı olmak için eyaletteki milyarderlere tek seferlik %5 vergi uygulayacak tartışmalı bir eyalet oylama girişimidir. Newsom eleştirmenleri arasında yer alıyor.
Davis, tasarının bu yılki sonucu ne olursa olsun bunun sıcak bir konu olmaya devam edeceğine inanıyor.
“Bunu düşünmek için çok iyi bir neden var [repeal] bir noktada gerçekleşecek” dedi ve “Bu kesinlikle bitmeyecek bir tartışma” dedi.
Bir yanıt yazın