Emeklilik reformu 2026: Esnek emeklilik tartışması

Koalisyon, tartışmalı ilk emeklilik paketini büyük zorluklarla Federal Meclis'e henüz yeni çıkardı ve ikinci büyük paketle ilgili ayrıntılı tartışmalar hemen başlıyor. Bir komisyonun, 2026 yılının ilk yarısında emeklilik sisteminin yenilenmesine yönelik çok yönlü bir yaklaşıma yönelik öneriler sunması bekleniyor. Hatta komite kurulmadan önce, ilk somut teklif kamuoyunda tartışılıyor: Kimin gelecekte ne zaman emekli olabileceği sorusu.

1. Teklif tam olarak neye benziyor?
2. Bu fikir adına ne konuşuyor?
3. Model zaten mevcut değil mi?
4. Yeni teklifin “63 yaşında emekli olmak”tan farkı ne olacak?
5. Eleştirmenler yeni girişim hakkında ne söylüyor?
6. Koalisyon bu konuda ne düşünüyor?

Teklif tam olarak neye benziyor?

Federal Maliye Bakanı Lars Klingbeil'e (SPD) danışmanlık yapan ekonomi profesörü Jens Südekum, emekliliğin katı bir yaş sınırına değil, kişinin emeklilik sigortasına ne kadar süreyle ödeme yaptığına bağlanması fikrini gündeme getirdi. Talep, herkes için emeklilik yaşını sistematik olarak 65'ten 67'ye ve belki bir gün 70 ya da daha yukarıya çıkarmak değil, gerçek anlamda bireysel kazanç sağlayan istihdama geçmektir.

Bu fikir adına ne konuşuyor?

Temel argüman adalettir. Örneğin bir akademisyen, bir diplomayı tamamlamamış ancak 16 veya 18 yaşında çıraklık eğitimi alıp o andan itibaren çalışan birine göre emeklilik fonuna ancak çok daha geç (20'li yaşlarının ortasında veya daha sonra) ödeme yapar. Buna ek olarak, çıraklık (örneğin el sanatları, hemşirelik veya catering) genellikle akademik mesleklere göre fiziksel olarak çok daha zorludur. Yani fikir şu ki, bir tesisatçının ya da hemşirenin, bir avukat ya da mimardan daha genç yaşta kesinti olmaksızın emekli olabilmesi adil olur. Ve ofis işlerinde ve fiziksel olarak daha az zorlu görevlerde çalışan kişilerin daha uzun süre çalışması mantıklı olacaktır.

Model zaten mevcut değil mi?

Bugün erken emekli olma seçeneği zaten var. Emeklilik sigortasında 35 yıl geçtikten sonra kişiler, henüz standart emeklilik yaşına ulaşmamış olsalar bile emekli maaşı tutarında belirli kayıplarla emekli olabiliyorlar. Ve eğer 45 yıllık sigortalıysanız, emekliliğinize hiçbir kesinti olmadan bugünden başlayabilirsiniz. Buna genellikle “63 yaşında emeklilik” deniyor çünkü 1953'ten önce doğan ve 45 yıllık sigortalılığı tamamlamış olanlar 63 yaşında herhangi bir kesinti olmadan emekli olabiliyorlardı. Emeklilik yaşı kademeli olarak yükseltildikçe, bu emekliliğe giriş yaşı da kademeli olarak artıyor. Şu anda 64 yaşın üzerindedir.

Bu modele göre 2024 yılında yaklaşık 269 bin kişi “özellikle uzun vadeli sigortalılar” olarak kesinti yapılmaksızın erken emekli oldu. Ancak eleştirmenler, bu seçeneğin genellikle modelin kendisi için tasarlanmadığı kişiler tarafından, yani çalışma hayatlarında özellikle yüksek fiziksel baskı altında olmayan ve aslında çalışmaya devam edebilecek kişiler tarafından kullanıldığından şikayetçi. Sistemin başa çıkmakta zorlandığı şey de tam olarak bu: giderek daha az sayıda çalışan yasal emeklilik sigortasına ödeme yapıyor ve giderek daha fazla sayıda emeklinin bu sigorta tarafından desteklenmesi gerekiyor – hem de daha uzun süre, çünkü ortalama yaşam süresi de artıyor.

Yeni teklifin “63 yaşında emekli olmak”tan farkı ne olacak?

Bu belirsiz. Emeklilik hakları halihazırda çeşitli bileşenlerden oluşmaktadır. Bugüne kadar, “katkı payı yılları” yalnızca bir kişinin tam zamanlı veya yarı zamanlı olarak çalıştığı veya serbest meslek sahibi olduğu ve emeklilik sigortası primi ödediği süreleri değil, aynı zamanda örneğin bir kişinin küçük çocuklara baktığı, hastalık maaşı veya işsizlik yardımı aldığı için çalışmadığı zamanları da içermektedir. Ayrıca, örneğin öğrenim görürken veya daha büyük çocukları büyütürken olduğu gibi “primsiz dönemler” de, emekliliğe hak kazanana kadar geçen sürenin hesaplanmasında kısmen dikkate alınır. Bu nedenle, katkı payı veya sigorta yıllarında nelerin sayılacağı kesin yapıya büyük ölçüde bağlı olacaktır.

Eleştirmenler yeni girişim hakkında ne söylüyor?

Alman İşveren Sendikaları Konfederasyonu (BDA), öneriyi “63 Yaşında Emeklilik'in yeni bir başlık altında yeni bir versiyonu” olarak görüyor. Ancak “63 yaşında emekli maaşı” yanlıştır ve yeni bir manşetle düzelmez.

Bazı ekonomistler ise Südekum'un önerisinin “yarı pişmiş” ve kafa karıştırıcı olduğunu düşünüyor. Emeklilik sistemini istikrara kavuşturmak için amaç, genel olarak daha fazla insanın daha uzun süre çalışması olmalıdır. Ancak fikir bunu başaramıyor. Bunun yerine eşitsizlikler artacak ve yıllarca aileye bakan ve bu nedenle emeklilik fonuna ödeme yapmayan kadınların durumu daha da kötüleşecek.

Koalisyon bu konuda ne düşünüyor?

Koalisyon partilerinin liderleri – SPD lideri ve Federal Çalışma Bakanı Bärbel Bas, CDU lideri ve Şansölye Friedrich Merz ve CSU lideri Markus Söder – bu fikre sempati duyuyor. Ancak Emeklilik Komisyonu'nun büyük bir reform önerisini tek parça halinde sunması gerektiğine dikkat çekiyorlar.

CDU'nun sosyal kanadı başkanı Dennis Radtke de şu uyarıda bulundu: “Bu sürecin bütünsel olarak düşünülmesi gerekiyor. Bireysel tartışmalar yetersiz kalıyor.” Radtke, Almanya Editoryal Ağı'na (RND) kapsamlı bir reformun başlangıcında olduklarını söyledi. “Emeklilik komisyonunun dengeli olması ve her fikrin resmi olarak masaya konulmadan önce çöpe atılmaması artık önemli.”