Dijital Euro: Egemenlik dürtüsü ve AB Parlamentosu'nda “kaygan bir balık”

Merkez bankası parasının dijital bir biçimi olan dijital euronun kullanıma sunulması şu anda AB'nin siyasi gündeminde. Proje, özellikle Avrupa Parlamentosu'nda ciddi bir dirençle karşılaşıyor ve devam ediyor. Başlangıçta dijital ödeme yönteminin yasal dayanağının önceki talimatnamede olması gerekiyordu. Ancak dönemin raportörü Stefan Berger (CDU) gibi muhafazakarlar frene bastı. EPP grubunun üyesi bir müzakere teklifi bile sunmadı. Ancak destekçiler projeyi hâlâ ödeme esnekliği ve özellikle özel ikili Visa ve Mastercard'a karşı adil rekabet için bir fırsat olarak görüyor. En erken 2028 veya 2029'da bir tanıtım bekleniyor.

Mevcut parlamento raportörü Fernando Navarrete (EPP), deneyimli bir İspanyol merkez bankacısı olarak görülüyor ancak aynı zamanda dijital euronun yüksek sesle eleştirmeni olarak görülüyor. Böyle bir deneyin gerekli olup olmadığını defalarca soruyor. Ancak Sosyal Demokratlar ve Yeşiller gibi diğer siyasi grupların yanı sıra Avrupa Merkez Bankası'nın (ECB) baskısı altında, diğer milletvekilleri ve çıkar temsilcileriyle konuyla ilgili yaklaşık on seminer düzenledi. Taslak raporu artık 24 Ekim'e kadar heyecanla bekleniyor.

Yeşiller Partisi için dosya müzakerelerini yürüten Damian Boeselager'e (Volt) göre Navarrete muhtemelen koşulluluk önerecek: Dijital euro, yalnızca Avrupa Ödeme Girişimi (EPI) gibi özel faaliyetlerin 27 AB ülkesinde yeterli pazar kapsamına ulaşamaması durumunda devreye alınmalıdır. EPI, dayanıklı ve evrensel olarak ve sınırlar ötesinde iyi şartlarda kullanılabilecek bir Avrupa ödeme altyapısını güçlendirmek için yola çıktı. Başlangıçta bu hedeflere ulaşamadı ancak dijital euroya yönelik planlar ışığında yeniden canlanmayla karşı karşıya.

Boeselager genel olarak ilerleme görüyor. Parlamentonun ekonomi ve parasal işlerden sorumlu ana komitesindeki (ECON) oylamanın 5 Mayıs 2026'da yapılması, genel kurul oturumundaki oylamanın ise Mayıs ortası/sonunda yapılması planlanıyor. Bakanlar Kurulu bu yılın sonuna kadar planladığı gibi bir pozisyon alırsa, halk temsilcileri ve Komisyon ile üçlü olarak adlandırılan nihai müzakereler 2026 yılı sonuna kadar tamamlanabilir. ECB'nin herhangi bir fiili yasal dayanak olmaksızın teknik temelleri önceden oluşturmaya devam etmesi halinde dijital euro, iki ila üç yıl sonra kullanıma hazır olabilir.

Artıları ve Eksileri: Egemenlik, Rekabet ve Gizlilik

Dijital euro lehine olan argümanlar öncelikle Avrupa ödeme işlemlerinin egemenliğini ve esnekliğini hedefliyor. AB'nin gayri safi yurt içi hasılasının yaklaşık yüzde 12'sini işleyen Visa ve Mastercard gibi ABD sistemlerine olan mevcut yüksek bağımlılık risk teşkil ediyor. Rusya ve ABD'nin Uluslararası Ceza Mahkemesi'ne uyguladığı yaptırımlar bunu gösteriyor. Kamu sistemi bu ikiliye açık, rekabetçi bir sistemle karşı koymalı ve kredi kartları için yüksek olan üye işyeri ücretlerini düşürmelidir.

Bir diğer önemli husus ise, giderek sosyal hayattan dışlanacak olan, kendi banka hesabı olmayan AB vatandaşlarının da sisteme dahil edilmesidir. Ayrıca kamu altyapısı yeniliği teşvik edebilir. ECB, Visa ve Mastercard'ın aksine kapsamlı ödeme bilgileri toplayamayacağından, dijital euro gizlilik alanında da avantajlar sunuyor.

Direniş öncelikle kendilerini dışlanmış hisseden ve kamu sistemiyle rekabetten ve yüksek programlama çabasından korkan ticari bankalardan geliyor. Perakendeciler farklı bir bakış açısına sahip. ECB'nin kendisi şu anda dijital euro için hararetli bir lobi faaliyeti yürütüyor ve insanları sürekli olarak yeni fikirlerle şaşırtıyor.

Potansiyel nakit çıkışına ilişkin anlaşmazlık

AB Komisyonu'nun önerileri iki biçimi öngörüyor: Çevrimdışı bir euro, daha az başarılı olan banka kartına benzer şekilde, bir cihaza 300 Euro'ya kadar yükleme yapılmasına ve yakın mesafede takas edilmesine olanak sağlamalı. Bunun nakit paraya benzer olması ve tam gizlilik sağlaması amaçlanmıştır. Çevrimiçi euro ile bankaların, dijital euro için normal hesaplarında her kullanıcı için yeni bir “hat” oluşturması gerekecek.

Boeselager'e göre, herkesin kabul etmesi gereken yasal kamu ihalesi olarak planlanan statü, bireysel sözleşmeler olmadan pazara anında giriş yapılmasını sağlayacak. Öte yandan yüksek kamu finansmanına ihtiyaç duyulacaktır. Yeşiller'in gölge raportörünün oynadığı, daha az karmaşık alternatif bir model: ECB, sözde çözüm altyapısını ancak Dijital Euro Hizmet Platformu (DESP) biçiminde sağlayabilirdi. Bu, vatandaşların dijital euroda dengeleri korumak zorunda kalmadan egemenlik sorununu çözecektir. Klarna veya kredi kartlarında olduğu gibi, üzerinde dijital para “stok” oluşturmadan ödemeleri doğrudan kendi hesabınızdan aktarabilirsiniz.

Boeselager, nakit paranın kaldırılması korkusunu bir “komplo teorisi” ve özellikle AfD tarafından istismar edilen duygusal bir konu olarak değerlendiriyor. Komisyon teklifiyle şunu açıkça ortaya koydu: Dijital euro, nakit paranın yerini almamalı, bunun yerine kabulünü artırmalı.

ECB'nin stok seviyesini önermesi bekleniyor ve buna yönelik düzenleyici gereklilikler Konsey'deki üye ülkeler tarafından belirlenecek. Aralık şu anda 800 avro ile 10.000 avro arasında değişiyor; şu anda 3000 avroluk bir sınır tartışılıyor. Boeselager için kesin olan bir şey var: enstrümanın gerçek katma değer sunduğundan, kullanımının kolay olduğundan ve bayi ücretlerini azalttığından emin olunmalıdır.

(af)