Cep telefonu frekansları: Federal hükümet yeni bir cep telefonu ağı açık artırmasıyla tehdit ediliyor

2019'da milyarlarca dolarlık bir cep telefonu ağı açık artırmasının yeniden yapılması gerekebilir. Telekomünikasyon sağlayıcıları Freenet ve EWE Tel'in geçen yıl Köln İdare Mahkemesi önünde başarıya ulaşmasının ardından, Leipzig Federal İdare Mahkemesi şimdi Federal Ağ Ajansı'nın şikayetini reddetti. Köln mahkemesi o dönemde frekans açık artırmasının koşullarının yasa dışı olarak düzenlendiğine hükmetmişti.

Yargıçlara göre, o zamanlar CSU siyasetçisi Andreas Scheuer tarafından yönetilen Federal Ulaştırma Bakanlığı nüfuz sahibi oldu ve böylece Bonn federal otoritesinin bağımsızlığını baltaladı. Şikayetin reddedilmesiyle birlikte bu karar artık hukuki açıdan bağlayıcı hale geldi. Geniş bant derneği Breko, “Federal Ağ Ajansı'na ağır bir tokat” atılmasından bahsetti.

Düzenleyici otoritenin artık frekans ihalesinin dayandığı kuralları geriye dönük olarak yeniden tanımlaması gerekiyor. Otorite başkanı Klaus Müller, 5G frekans sürecinin “şirketler için yasal netlik ve planlama güvenliğini mümkün olan en kısa sürede sağlamak amacıyla hızlı bir şekilde yeniden başlatılacağını” vurguladı.

Federal Ağ Ajansı'nın şu anda nasıl ilerleyeceğine dair çeşitli seçenekler var: Belirli bir dereceye kadar gereksinimler kataloğunu özgürce ve bağımsız olarak yeniden düzenleyebilir ve sonuçta 2019 açık artırmasından öncekiyle aynı sonuca varabilir – o zaman frekans tahsisi için o zamanlar olduğu gibi aynı kurallar dizisini benimseyebilir. O zaman müzayedenin tekrar yapılmasına gerek kalmayacak ve her şey aynı kalacaktı.

Diğer bir olasılık ise Federal Ağ Ajansı'nın geriye dönük olarak farklı kurallar belirlemesi ve açık artırmanın yeniden yapılması gerekmesidir. Bunun federal hükümet için ne gibi mali sonuçları olacağı – federal hükümetin frekanslar için daha az para alıp alamayacağı tamamen belirsiz. Sektör gözlemcilerine göre açık artırmanın tekrarlanması pek olası değil.

Devlete milyarlarca gelir

2019 frekans ihalesinde Deutsche Telekom, Vodafone, O2 Telefónica ve 1&1, belirli frekansları uzun vadede kullanabilmek için toplamda yaklaşık 6,6 milyar avro ödemeyi taahhüt etti. Onlara sözde hizmet sağlayıcı zorunluluğu getirilmedi; böyle bir düzenleme, cep telefonu sözleşmeleri de satan ve bu amaçla rakiplerinin ağlarında alan kiralayan telekomünikasyon şirketleri EWE Tel ve Freenet tarafından talep edilmişti. Ancak bu küçük telekomünikasyon şirketlerinin ağa katılmasına izin verme zorunluluğu yoktur; eğer öyle olsaydı, küçük şirketlerin müzakere masasında daha iyi kartları olurdu.

Davacı Freenet, Federal İdare Mahkemesi'nin kararını olumlu değerlendirdi. Leipzig'deki şikayet üzerine Federal Ağ Ajansı, şu anda başarısız olan umutsuz bir “geciktirme taktiği” seçti. Freenet'in genel müdürü Rickmann von Platen, “Artık bu bir eylem meselesi: Yeni sözleşmeler verirken rekabeti koruyacak önlemlerin alınması gerekiyor” diyor. Gereksinimler kataloğunu değiştirme ve sanal ağ operatörlerinin, yani ağ operatörlerinden alan kiralayan Freenet gibi şirketlerin konumunu güçlendirme konusunda Federal Ağ Ajansı'na güveniyor.