Javier Milei ve Victoria Villarruel arasındaki farklar artık tahmin edilemez, ancak Arjantin'in siyasi yaşamında yaygın olmayı bırakmayan, anlaşılmaz bir gerçeklik haline gelmiştir.
Bu bağlamda, vatandaşların sivil eğitiminin derinleşmesi için, şüphesiz, pozisyonu işgal eden kişinin ötesinde, bir yandan, kötü şöhretli zayıflıklara sahip olan muazzam kurumsal belirsizliğe sahip olan ulusun başkan yardımcısının kurumsal figürüne bir göz atması yararlıdır. Görelim.
Arjantin'deki başkan yardımcısı, anayasal olarak atanmış, iki iyi tanımlanmış rol oynamıştır: birincisi, devamsızlık durumunda cumhurbaşkanının yerini almaktır ve ikincisi Senato'ya başkanlık etmektir.
Bu rollerin ilkinde, Başkan Yardımcısı, sadece cumhurbaşkanının yokluğunda etkinleştirilen cumhurbaşkanının yerini alacak bir beklenti olarak bir görevi vardır. Bu “yokluk” -ülkenin hastalığı veya çıkışı ile geçici olabilir -bu durumda Başkan Yardımcısı, bunun yokluğu sürerken onu değiştirir; ya da kesin, devlet başkanının ölüm, istifası veya işten çıkarılması ile, bu durumda değiştirme de kesindir ve başkan yardımcısı, boşluğun gerçekleştiği dönemin sonuna kadar yeni başkan haline gelir.
Başkan Yardımcısı'nın bu rolü, devamsızlık durumunda cumhurbaşkanının yerini almak, ana ve pozisyonun anayasal yaratılışını veren rolüdür.
Başkan Yardımcısı'nın diğer anayasal rolü, ulusun Senatosu'na başkanlık etmek ve pozisyonu işgal eden bu rolün kullanılmasında tartışmalara başkanlık etmek ve üst evin işleyişini yönetmektir.
Öyleyse, en önemli rolünde, Başkan Yardımcısı'nın bir yedek olduğuna dikkat edin; Senato'ya başkanlık ederken, ana anayasal rolü olmasa da, günlük olarak egzersiz yapan kişidir. Her neyse, Senato'ya başkanlık eden bile, Başkan Yardımcısı yasa koyucu değildir, yani bir kravat olması dışında tartışmalara veya oy yasalarına katılmaz.
Bu kurumsal zayıflığa, bir diğeri eklenir: Başkan Yardımcısı'nınki harcanabilir bir figürdür, çünkü yokluk durumunda yerine anayasal bir yükümlülük yoktur, bu, ulus Kongresi'ne karşılık gelen bir karardır.
Ulus Başkan Yardımcısı'nın yerini sadece iki kez değiştirdiğini hatırlamakta fayda var: 1928'de Yrigoyen-Beiró formülü zafer kazanmıştı, ancak ikincisi pozisyonu üstlenmeden önce öldü, bu yüzden o zaman seçim kolej Enrique Martínez atandı. Ve 1952'de Perón ve yardımcısı Hortensio Quijano yeniden seçilmişti, ancak ikinci dönemi varsaymadan önce, Vice öldü, bu yüzden seçimler çağrıldı, ikinci manyesinde Perón'a eşlik eden Alberto Teisaire.
Bununla birlikte, yukarıda bahsedilen “zayıflıklara” rağmen, diğer yandan, başkan yardımcısının olağanüstü güçleri olan bir figürdür, çünkü popüler oyla seçildiğinde, demokratik menşe meşruiyetine sahiptir ve sonuç olarak, başkanla derin muhalifler olsa bile, onu pozisyonundan çıkaramaz.
Buna ek olarak, sanki bu yeterli değilmiş gibi, cumhurbaşkanlığı ardıllığının ilk çizgisinde ve aniden, Arjantin'de altı kez olduğu gibi, “ikame” olmak için, ulusun başkanı olabilir ve tüm siyasi gücü koruyabilir.
Gerçekten de bu, Carlos Pellegrini'nin Juárez Céman'ın yerini almak zorunda kaldığında oldu; José E. Uriburu da aynı şeyi Luis Sáenz Peña ile yaptığında; Figueroa Alcorta, Manuel Quintana'nın ölümü için cumhurbaşkanı pozisyonunu üstlendiğinde; Victorino de la Plaza, Roque Sáenz Peña öldüğünde de aynısını yaptığında; Castillo Ortiz'i değiştirdiğinde ve son olarak, María Estela Martínez Perón'ın yerini aldı.
Daha önce de belirttiğim gibi, başkanlar ve başkan yardımcısı arasındaki ilişki her zaman optimal değildi. Sarmiento ve Alsina arasında, Yrigoyen ve Enrique Martínez arasında, Ortiz ve Castillo arasında, Frondizi ve Teisaire arasında, Menem ve Duhalde arasında, Rúa ve Duhalde arasında, Rúa ve “Chacho” Alvarez arasında Kirchner ve Coba ve Coba ve arasında Kristina ve Coba arasında. Görüldüğü gibi, Milei ve Villaruel arasında ne olur, tekrarlanan bir hikaye.
Tarihsel bir ayrıntı aydınlatıcı: Birden fazla dönem (Roca, Yrigoyen, Perón, Menem ve Cristina) için yöneten beş Arjantinli başkandan hiçbiri ikinci döneminde başkan yardımcısına tekrarlandı. Roca, ilk başkanlığında Francisco Madero başkan yardımcısı olarak ikincisinde zaten Quirno Costa'ya sahipti. Yrigoyen, ilk başkanlığında Pelagio Luna ile ve ikinci sırada Enrique Martínez ile karar verdi.
Perón davası, Hortensio Quijano'nun ölümü için özeldi, ancak üçüncü başkanlığında, 1973'te karısı María Estela Martínez eşlik etti. Bu arada Menem, ilk yönetiminde başkan yardımcısı Eduardo Duhalde'yi ve sonra ikinci sırada Carlos Ructauf'a sahipti; Ve son olarak Cristina Fernández, ilk başkanlığında Julio Cobos ile ve sonra ikinci sırada Amado Boudou ile karar verdi.
Kısacası, başkan yardımcısı figürünün yüksek derecede belirsizliğe sahip olduğu açıktır ve diğer yandan, deneyim, cumhurbaşkanları ve başkan yardımcısı arasındaki ilişkinin, ülkemizde gerçekleşen başkanlık dönemlerinin üçte birinde karmaşık olduğunu, bugün olanlara çarpışmadığını göstermektedir.
Félix V. Lonigro Anayasa Hukuku Profesörüdür (UBA)
Bir yanıt yazın