Avrupa'nın geleceği ABD ile Çin arasındaki güç mücadelesinin gölgesinde

Brüksel. Elbridge Colby, bu soğuk Şubat gününde Brüksel'deki NATO karargahında ciddi bir ifadeyle “Güç siyaseti geri döndü” diyor ve Avrupalıları rahatsız edici bir gerçekle yüzleştiriyor. Soğuk Savaş sonrası dünya, tüm kesinlik ve varsayımlarıyla artık yok. ABD Savunma Bakanlığı'nın 46 yaşındaki Dışişleri Bakanı, Avrupalıları sarsarak büyük ölçekli askeri şiddetin bir kez daha günün gündemi olduğunu söylüyor.

Avrupa başkentlerinin, bir zamanlar büyümeyi ve güvenliği garanti eden kurallara ve kurumlara artık güvenemeyecekleri yavaş yavaş anlaşılıyor. Yeni dünya düzeni rakip süper güçler ABD ile Çin arasındaki bir hesaplaşmadır ve Avrupa kendine yer arıyor. ABD dünya siyasetini giderek büyük güç siyaseti olarak görüyor: büyük devletler küçük devletlerden daha fazla hakka sahip. ABD'li düşünce kuruluşu German Marshall Fund'ın başkan yardımcısı Claudia Major bunu şöyle tanımlıyor ve ekliyor: “Kurallara çok az saygı, ittifaklara çok az ilgi ve 'büyük adamların' kararlarını küçük ülkelerin uygulaması gerektiği fikri.”

İkinci bir unsur daha var: Hamas ve Husiler gibi devletler ve devlet dışı aktörler, askeri gücü giderek daha fazla meşru ve etkili bir dış politika aracı olarak görüyor. Sorun şu: Major, “Avrupa zihinsel ve araçsal olarak bu güç politikası için donanımlı değil çünkü yalnızca ekonomik araçlara odaklandı” diyor. Şu ana kadar Avrupalılar ekonomik güçlerini gerçek siyasi nüfuza dönüştüremediler.

AB hükümet başkanlarına göre bu sadece bir kez işe yaramış gibi görünüyordu: Trump'ın Grönland'a yönelik gümrük tarifesi tehditlerinin ardından Avrupa, ABD'yi karşı tarifelerle tehdit ettiğinde, ABD Başkanı pes etti. Danimarka'nın eski dışişleri bakanı Villy Søvndal'ın dersi, “Avrupa, bugünlerde olduğu gibi bir arada durduğunda, o zaman biz çok güçlüyüz”. Avrupalıların hâlâ kurallara dayalı bir dünya düzenine inanan ve güçlü uluslararası kurumlara güvenenlerle ittifaklar kurması gerektiğine inanıyor. Bunlara Kanada, Norveç ve Büyük Britanya'nın yanı sıra bazı Asya ülkeleri de dahildir. Büyük güçlere karşı olan bir kulüp. En güçlünün dünyaya hükmetmemesi gerektiğine inanan devletler. Søvndal, “Kurallara dayalı bir dünya düzeni isteyenler hâlâ büyük çoğunlukta” diye belirtiyor. “Kendimize zorbalık yapılmasına izin vermememiz önemli.”

NATO karargâhında Avrupalıların mevcut sorunlarından kısmen sorumlu olan kişi Elbridge Colby'dir. Arkadaşlarının ve meslektaşlarının ona verdiği isimle “Köprü”, Pentagon'daki en etkili kişi olarak kabul ediliyor. 2025'in sonunda yayınlanan ve o günden bu yana Avrupa'yı merakta bırakan yeni ABD savunma stratejisinin mimarıdır: Avrupa artık Washington için bir öncelik değil, stratejik odak tamamen Çin'de.

Colby'nin el yazısı şüphe götürmez. Trump'ın görevdeki ilk döneminde Savunma Bakanlığı'nda çalıştı ve 2017 Ulusal Güvenlik Stratejisi'nin taslağını hazırladı. O dönemde Çin'in yanı sıra Rusya ve “Kuzey Kore ve İran gibi haydut rejimler” de temel tehditler arasında yer alıyordu. Ancak ilerleyen yıllarda Colby giderek daha fazla Çin'e odaklandı ve bugün tutarlı bir şekilde “önce Çin” yaklaşımını sürdürüyor. Önümüzdeki yıllarda Çin'le bir üçüncü dünya savaşının mümkün olduğu uyarısında bulunuyor, ancak ABD buna yeterince hazırlıklı değil.

46 yaşındaki lider, dünya lideri rolünde ABD'ye ciddi şekilde meydan okuyabilecek tek ülkenin Çin olduğuna inanıyor. Bu nedenle Washington, Avrupa'ya müdahalesi pahasına olsa bile Çin'in yükselişini durdurmak için elinden gelen her şeyi yapmalıdır. Colby, bazı ABD askerlerinin Avrupa'dan çekilmesini ve Hint-Pasifik bölgesine konuşlandırılmasını destekliyor. Şu anda tam olarak bu planlar üzerinde çalışıyor.

Dijital karartmadan sadece bir tuşa basarak kurtulun

AB'de ABD Başkanı'nın teknoloji şirketlerini silah olarak kullandığına dair bir korku var. Yetkililer ve şirketler bundan sonra felç olabilir. Ancak Avrupa çözümlerine geçme korkusu daha da büyük.

Avrupa nasıl var olabilir?

Villy Søvndal korkuyor. Eski Danimarka dışişleri bakanı bunu açıkça itiraf ediyor. “Birçok büyük gücün gelecekte tek başına hareket etmek istemesi beni korkutuyor.” Ukrayna'yı zorla alan Rusya'yı, Kanada, Meksika, Venezuela ve Kolombiya'ya karşı saldırgan davranan ABD'yi ve Tayvan açıklarında askeri manevralarını genişleten Çin'i işaret ediyor. Soru şu: AB bu yeni jeopolitik ve jeoekonomik düzensizlik içinde bağımsız bir aktör olarak hayatta kalabilir mi?

Cevap dünyanın hemen her yerinde: evet. Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nin (ECFR) yaptığı bir ankete göre ABD, Çin ve Hindistan'da birçok kişi AB'nin önümüzdeki on yılda nüfuz kazanacağına inanıyor. Almanlar çok daha şüpheci; yalnızca Ruslar daha da şüpheci.

Ancak uluslararası örgütler yalnızca üyelerinin izin verdiği ölçüde güçlüdür. Brüksel'deki Friedrich Ebert Vakfı direktörü Tobias Mörschel, “Ulusal devletler daha fazla yetkiyi Avrupa düzeyine kaydırmaya hazır olmalı” diyor. “AB ancak tutarlı bir dış, güvenlik ve savunma politikasıyla yeni büyük güç rekabetinde kendini gösterebilecek.” Ancak şu anda oybirliği ilkesi sıklıkla dış politika ve güvenlik politikası konularında karar alınmasını engelliyor.

Mörschel'e göre, Avrupa'nın bir süredir gittikçe artan sayıda daha küçük “gönüllü koalisyonlar” oluşumuna bölünmesinin nedeni de bu. Almanya, Fransa ve İngiltere, Trump ile E3 formatında görüşüyor, geçen hafta ekonomik açıdan en güçlü altı AB ülkesi Brüksel'de E6 formatında bir araya geldi ve Krakow'da E6 savunma bakanları toplantısı yapıldı. Ukrayna kredisi de 27 üye ülke arasında verilmedi, sadece 24 üye ülke arasında verildi çünkü Macaristan, Çek Cumhuriyeti ve Slovakya çekildi.

Ancak birçok şeyin yalnızca küçük çevrelerde mümkün olması AB'yi zayıflatır ve onu küçük ve orta ölçekli devletlerden oluşan gevşek bir koleksiyona dönüştürür. Mörschel, AB'nin farklı konularda birlikte çalışan çeşitli “kulüpler” için sadece bir şemsiye haline gelebileceği konusunda uyarıyor.

Pek çok gözlemci şimdilik daha küçük çevrelerin tek pragmatik çözüm olduğunu düşünüyor. Perde arkasında, dış politika ve güvenlik politikasında nitelikli çoğunluk sağlanmasına yönelik planlar üzerinde çalışılıyor ki bu, diğer politika alanlarında uzun süredir yaygın bir uygulamadır. Münih Güvenlik Konferansı'nda AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, “Daha hızlı kararlar almalıyız” dedi. Bunun için anlaşma değişikliklerine gerek olmayacak ancak yeni karar alma şekline ilişkin oybirliğiyle karar alınması gerekecek. Bunun şu anda Macaristan Başbakanı Viktor Orban yüzünden başarısızlığa uğraması muhtemel. Ancak Nisan ayında elenebilir. Ardından, 2027'de Fransa ve Polonya'da yapılacak seçimlerin sağcı popülist AB rakiplerini iktidara getirmesinden ve herhangi bir reformu yıllarca imkansız hale getirmesinden önce kısa bir zaman penceresi açılıyor.

NATO karargahına geri döndüm. Trump'ın savunma politikası adamı Avrupalılara ne beklemeleri gerektiğini çok açık bir şekilde ifade ediyor. “NATO 3.0'a ihtiyacımız var” diyor. Gelecekte ABD, dünyanın en büyük askeri gücü olarak yalnızca kendisinin fark yaratabileceği, Çin'in eşiğindeki operasyon alanlarına yoğunlaşmak istiyor. Colby, “Bu Avrupa'dan çekilme değil” diyor. ABD nükleer koruyucu kalkanı sağlamaya devam edecek, ancak Avrupalılar gelecekte konvansiyonel savunmayı devralacak. Avrupa en azından Trump'ın 2025'te Lahey'deki NATO zirvesinde savunma harcamalarını yüzde 5 oranında artırmasından bu yana silahlanıyor. Sürücü ve kavramsal başkan: Colby.

NATO çevreleri “Giderek Avrupalı ​​bir NATO'nun geliştiğini görüyoruz” diyor. Avrupalılar daha fazla görev ve mevki üstleneceklerdi. Ancak: “ABD hükümetinin bazı provokatif söylemlerine rağmen, ittifak içinde ABD'nin ittifaka veya 5. Maddeye bağlılığı konusunda en ufak bir şüphe yok.” ABD hiçbir sürpriz olmayacağına söz verdi: Birlikler ve belirli yetenekler bir yere çekilirse, bu çok önceden duyurulacaktır.

Peki ABD gerçekten güvenilir bir müttefik olmaya devam edecek mi? AB'nin hâlâ elinde daha önce hiç kullanılmamış bir kozu var: AB Antlaşması'nın 42. Maddesinde AB devletlerinin karşılıklı yardım sağlama yükümlülüğü. Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, “Avrupa karşılıklı yardım hükmünü hayata geçirmenin zamanının geldiğine inanıyorum” dedi. Üye devletler birbirlerine saldırı durumunda birlikte duracaklarına dair söz vermişlerdi. “Birimiz hepimiz, hepimiz birimiz için. Avrupa'nın anlamı budur.”

Avrupa Güvenlik Konseyi

Bunların hepsi reformlarla ilgili değil: Komisyon ve Konsey Başkanlarının birleşmesi, pratik anlamdan çok sembolik bir anlam taşısa da, yeniden tartışılıyor. Avrupa Güvenlik Konseyi fikri Komisyonda da ivme kazanıyor. Angela Merkel (CDU) bu fikri 2018'de ortaya attı. Artık AB Savunma Komiseri Andrius Kubilius, bunu gerçekleştirmenin acil zamanının geldiğini söyledi. “Avrupa Güvenlik Konseyi kilit daimi üyelerden oluşabileceği gibi birkaç dönüşümlü üyeden de oluşabilir” dedi. Buna AB liderleri de eklendi. Bu konseyin bundan sonra sürekli olarak güvenlik durumunu değerlendirmesi, hızlı kararlar alması ve ABD'nin Avrupa'dan çekilmesi için hazırlık yapması gerekiyor. Küçük AB devletleri kendilerini dışlanmış hissettikleri için bu fikir şu ana kadar başarısız oldu. Ancak değişen güvenlik durumu planın yeniden kabul görmesine yardımcı olabilir.

Eski Danimarka Dışişleri Bakanı Sønvdal'ın AB'nin büyük reformlarla karşı karşıya olduğundan şüphesi yok. Bu, AB'nin gelecekte de önem kazanmaya devam edeceği anlamına da gelmiyor. “AB'yi olduğundan daha kötü hale getirmemeliyiz” diyor. Aralarında İzlanda'nın da bulunduğu 10 ülke AB üyeliği için sıraya girerken, Ukrayna'da Rusya ve Grönland'la ABD, devletleri zorla kendilerine bağlamaya çalışıyor. Kendisi, AB'nin gelecekte oldukça çekici olmaya devam edeceği sonucuna varıyor.