7 Kasım 2025'te Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi (HRC), Amerika Birleşik Devletleri'nin (ABD) Evrensel Periyodik İncelemesinin (UPR) interaktif diyaloğu için toplandı.
Ancak ABD heyeti, incelemenin yapıldığı gün, ABD'yi Birleşmiş Milletler ve ona bağlı kuruluşlardan ayırmayı amaçlayan bir dizi kararın en son tedbiri olan HRC'ye katılmadı. Yokluğunda, HRC toplantısını askıya aldı ve bunun yerine ABD'yi işbirliğine dönmeye ve UPR'yi 2026'nın başlarına kadar ertelemeye çağırmaya karar verdiği örgütsel bir toplantıyla değiştirdi.
UPR, tüm BM Üye Devletlerinin yaklaşık her 4,5 yılda bir ulusal ilerlemelerinin ve insan haklarındaki gerilemelerin gözden geçirildiği bir İHK sürecidir. Bu mekanizma, eski İnsan Hakları Komisyonunu etkileyen siyasallaşma suçlamalarına yanıt vermeyi amaçlayan evrensel yapısı (yani BM'yi oluşturan tüm Devletlerin incelemeye sunulması) nedeniyle, 2006 yılında İHK'nın oluşturulmasında kilit bir unsurdu. O zamandan bu yana UPR ile işbirliği neredeyse evrensel hale geldi ve her inceleme döngüsünde süreç kabul edilen bir uygulama haline geldi.
Bunun için üç rapor hazırlanıyor: Biri Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği'nden, farklı BM mekanizmalarından bilgi ve tavsiyeleri özetleyen rapor; incelenen ülkedeki sivil toplum kuruluşlarının katkılarını derleyen bir diğeri; ve incelenmekte olan Devlet tarafından (sivil toplumla istişarede bulunularak) hazırlanması gereken üçüncü bir rapor.
Bu üç rapor daha sonra UPR'nin merkezi kısmının temelini oluşturur: Tüm Üye Devletlerin, bir tür akran değerlendirmesi yoluyla, incelenen ülkeye ulusal düzeyde insan haklarının korunmasını ve garantisini iyileştirmeye yönelik tavsiyelerde bulunabileceği etkileşimli diyalog.
Bu vesileyle ABD ulusal raporunu sunmadı ve interaktif diyaloğa da katılmadı. Bu önlem, eşi benzeri görülmemiş bir önlem olmasının yanı sıra, uluslararası insan hakları sisteminin denetimin evrenselliği ve hesap verebilirliği ilkesine yönelik bir saldırıyı da temsil ediyor.
Bu karar, Şubat 2025'te Başkan Trump tarafından açıklanan ve HRC'deki ABD temsilciliği ofisinin feshedildiği ve bu organa mali katkıların durdurulduğu idari emirle açıklanan ABD'nin HRC'den çekilmesinin ardından geldi. Aylar sonra, Ağustos ayında, UPR ulusal raporunu sunmak için verilen son tarih, ABD raporu teslim etmeden sona erdi ve HRC başkanının ülkeyi işbirliğini sürdürmeye ikna etme çabaları sonuç vermedi.
İlk Trump yönetimi 2018'de benzer bir adım attığı için bu, ABD'nin HRC'den ilk çekilmesi değil. Ancak ABD, 2020 UPR'sine gerektiği gibi katıldı. Şimdi, diğer alanlarda olduğu gibi, Trump'ın ikinci dönemi, uluslararası insan hakları politikasını, özellikle göçmenlerin, LGBTQ topluluğunun ve kadınların haklarıyla ilgili olarak, hesap verebilirlik mekanizmalarının aşınması ve insan hakları ihlalleriyle karakterize edilen yerel bağlamla uyumlu hale getirerek gerilimi daha da derinleştiriyor.
HRC tarihinde hiçbir Devlet kendi UPR'sine katılmayı başaramadı. Bu nedenle ABD, insan haklarının uluslararası korunması ve evrensel sistemin meşruiyeti açısından tehlikeli bir emsal teşkil ediyor. Böyle bir güce sahip bir ülkenin insan haklarını kendi siyasi gündemine uyacak şekilde ülke içinde yeniden tanımlaması ve bu tanımı uluslararası alana aktarması, dünya çapında insan haklarının savunulmasını etkiler. Karayip Denizi'ndeki yargısız infazlar, Trump yönetiminin uluslararası insan hakları hukukuna kayıtsızlığının yalnızca bir örneği.
Üstelik bu yokluk, Amerikan sivil toplumunun ülkede kötüleşen insan hakları durumuna dikkat çekme ve iddialarını uluslararası toplum önünde meşrulaştırma becerisine de zarar veriyor.
Sivil toplumun katkılarını içeren raporun hazırlanmasına ve çok sayıda kuruluşun UPR'ye paralel faaliyetlere katılmasına rağmen, hükümet ile sivil toplum arasında incelemenin hazırlanmasında verimli bir fikir alışverişi olmadı ve tavsiyelerin sonunda ortaya çıkması durumunda uygulanmasına ilişkin bir alışveriş olması da muhtemel değil.
Geriye kalan soru bu durumda ne yapılacağıdır. Şimdilik ABD UPR'si HRC'nin bir sonraki oturumuna ertelendi. Bununla birlikte, UPR'nin dördüncü döngüsü, mevcut yönetimin sona ermesinden önce Şubat 2027'de sona erecek ve bağlam, işbirliğine geri dönüş beklememize izin vermiyor, ancak teorik olarak BM, incelenen Devletin varlığı olmadan bile UPR'yi gerçekleştirebilir. Bu arada, ABD'nin teşvik ettiği insan haklarının yeniden tanımlanmasına karşı uluslararası ve sivil toplumun protestosunu sürdürmek, ülke içindeki ihlalleri görünür kılmak ve ABD'nin sorumlu tutulması yönünde uluslararası baskıyı sürdürmek esastır.
Dorothea Krueger CADAL'da Proje Koordinatörüdür (www.cadal.org)
Bir yanıt yazın