Bakü toplantısı: Berlin ile Moskova arasındaki görüşme kanalı geri mi dönüyor?

Alman ve Rus temsilciler arasındaki gizli toplantılar gayri resmi kanallara ilişkin soruları gündeme getiriyor. Ekonomi ve enerji bir rol oynayabilir.

Geçen hafta başında eski Alman siyasetçiler Bakü'de Rusya'nın üst düzey temsilcileriyle bir araya geldi. Derginin araştırmasına göre Kontrastlar (ARD)'a göre, bu tür toplantılar 2024'ten bu yana birkaç kez gerçekleşti ve resmi olarak sonuçlanan “Petersburg Diyaloğu”nun devamı olarak değerlendirilebilir.

Four Seasons'ta buluşma

Toplantı, Azerbaycan'ın başkenti Bakü'deki lüks Four Seasons otelinde, normal otel faaliyetlerinden uzak, tenha bir ortamda gerçekleşti.

Alman heyeti, SPD eski başkanı ve Brandenburg başbakanı Matthias Platzeck ile Angela Merkel yönetimindeki Başbakanlık eski başkanı Ronald Pofalla'dan (CDU) oluşuyordu. Onlara İsviçre'nin eski Berlin Büyükelçisi Tim Guldimann da eşlik ediyordu.

Rusya tarafında ise Gazprom'un denetim kurulu başkanı ve eski Rusya başbakanı Viktor Zubkov'un yanı sıra Rusya Bilimler Akademisi Avrupa Enstitüsü Müdürü Alexander Gromyko ve AB'ye girişi yasaklanan Rusya İnsan Hakları Konseyi Başkanı Valery Fadeyev de katıldı. Kadro net: Siyasi nüfuza sahip ancak resmi hükümet pozisyonu olmayan yüksek rütbeli kişiler.

Kendi bilgilerine göre Alman heyeti daha ucuz bir otelde kaldı. Platzeck gazetecilere şunları söyledi: “Her şeyi kendimiz ödediğimiz için konaklamamız biraz daha ucuz.” Başlangıçta toplantılar özel ve resmi olmayan toplantılar olarak değerlendirilmelidir.

Federal hükümetin resmi olarak uzaklaşması

Federal hükümet öyle söyledi ARDbu tartışmaları ne başlattı ne de destekledi. Dışişleri Bakanlığı, Petersburg Diyaloğu'nun “devam etmesi veya formatının kullanılması yönünde herhangi bir planın olmadığını” söyledi. Tartışma forumu 2001 yılında dönemin Şansölyesi Gerhard Schröder ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından Alman-Rus anlaşmasını teşvik etmek amacıyla başlatılmıştı.

Friedrich Merz'in Başbakanlığı da bunun Federal Başbakanlığın bir girişimi olmadığını açıkladı. Ancak içine dalıyor ARD-Şu soruyu araştırın: Bu gerçekten bazı eski politikacıların özel bir misyonu mu? Yoksa hükümet, Rusya'nın resmi olarak uyguladığı diplomatik izolasyonun ötesinde kasıtlı olarak bir arka kapıyı mı açık tutuyor?

Körber Vakfı'nın Berlin ofisi müdürü Alman Rusya uzmanı Sarah Pagung, gizli kanalların Moskova'ya açık tutulması şeklindeki temel fikri sorunlu görmüyor. Ancak iş insanları seçmeye geldiğinde başını iki yana sallıyor: “Bu çok zor bir seçim. Bence böyle insanlarla tanışıp Rus siyaseti üzerinde bir miktar etki sahibi olabileceğinize inanmak tamamen yanlış.” ARD.

Kritik soru hâlâ ortada: Eğer gerekli olsaydı, hangi insanlar ciddi bir diyaloğu yürütmeye uygun olurdu? Bakü'deki son toplantının içeriği hakkında hiçbir şey bilinmiyor. Ancak Gazprom'un başkanı Zubkov'un varlığı bile enerji sorunlarının rol oynayabileceğini gösteriyor.

Tarihsel boyut: Soğuk Savaş'ta enerji işi

Rusya yakın geçmişte çeşitli nedenlerden dolayı Almanya için ilginç bir ekonomik ortak olmuştur: Rusya Federasyonu'nun kaynak zenginliği, özellikle Federal Cumhuriyetin fakir olduğu enerji hammaddeleri açısından çok önemlidir.

Buna Rusya satış pazarı ve son olarak Rusya'nın Alman teknolojisine olan ihtiyacı (yaptırım politikası, Rusya'nın ithal ikamesi ve Çin ile işbirliğinin genişlemesi nedeniyle önemi giderek azalmaktadır) eklenmiştir.

Almanya ve Rusya, derin bir sistemik çatışma dönemi olan Soğuk Savaş dönemi de dahil olmak üzere tamamen farklı zamanlarda yoğun enerji ilişkilerini sürdürdüler. Ancak Federal Almanya Cumhuriyeti ile Sovyetler Birliği arasındaki ikili enerji ilişkileri her zaman Soğuk Savaş'ın jeopolitik çerçevesinden ve Federal Almanya Cumhuriyeti ile ABD arasındaki transatlantik bağlardan güçlü bir şekilde etkilenmiştir.

1970'li yıllarda Sosyal Demokratların önderliğindeki Federal Almanya Cumhuriyeti, boru hattı anlaşmaları adı verilen anlaşmalarla nispeten bağımsız bir dış ve yumuşama politikası izledi.

Doğu-Batı gerilimlerine ve ABD yaptırımlarına rağmen Federal Almanya Cumhuriyeti (diğer AT devletleriyle birlikte) Amerika'nın taleplerini görmezden geldi. Sebepler çok çeşitliydi: petrol krizi ve enerji çeşitlendirmesine olan ilginin yanı sıra endüstriyel işbirliğinden elde edilen ekonomik faydalar; Enerji politikasının SSCB'ye bağımlılığı ortaya çıkmadı.

Slogan “Ticaret yoluyla değişim”

“Ticaret yoluyla değişim” onlarca yıldır Almanya'nın Rusya gibi ülkelere yönelik dış ve ekonomi politikasının ana motifi olmuştur. Temel fikir şuydu: Yoğun ekonomik entegrasyon, uzun vadeli siyasi liberalleşmeyi ve barışçıl ilişkileri teşvik eder.

Almanya, 1990'lı yıllardan bu yana, Alman-Rusya ilişkilerinde Federasyon ile yakın ekonomik işbirliğine güvenmektedir. Alman şirketleri özellikle makine mühendisliği, otomotiv endüstrisi ve enerji alanlarına büyük yatırımlar yaptı. Rusya, Almanya'nın en önemli gaz tedarikçilerinden biri haline geldi. Ekonomik ve enerji ilişkileri genişlemeye devam etti; Nord Stream 1 ve ardından Nord Stream 2 gaz boru hatları bunun bir örneğidir.

Kiev'deki Maidan darbesi ve ardından 2014 yılında Kırım'ın Rusya Federasyonu tarafından ilhak edilmesinin ardından AB, Rusya'ya ilk yaptırımları uyguladı. Aynı zamanda, enerji ticareti şimdilik büyük ölçüde değişmeden kaldı.

Ancak 2022 yılında Ukrayna'ya yapılan saldırının ardından Rusya ile ilişkilerde “ticaret yoluyla değişim” kavramı birçok kişi tarafından başarısızlık olarak görüldü. Almanya o zamandan bu yana enerji politikası açısından Rusya'dan “bağımsız” hale geldi ve ucuz Rus enerji tedarikini çok daha pahalı alternatiflerle, özellikle de kırma yöntemiyle üretilen ABD'den gelen sıvı gazla değiştirdi.

Ticaretin tek başına diplomatik ve siyasi ilişkilerin yerini alamayacağı açıktır. Ancak siyasi durum ne olursa olsun, bu karşılıklı yarar için yapılabilir. Tarihsel örnekler, ekonomik çıkarlar ile siyasi sadakat arasındaki dengenin her zaman bir denge unsuru olduğunu gösteriyor ve Soğuk Savaş sırasında da bu böyleydi.

Bakü toplantılarının ikircikli mesajı tam olarak burada yatıyor: Resmi diplomasi askıya alınırken ve federal hükümet görüşmelerden uzaklaşırken, ekonomik ve hatta belki de siyasi kanalları açık tutma konusunda gayri resmi bir çıkar var gibi görünüyor.